根據全國學生（shēng）營養辦《關於報送2014年農村義務教育學生營養改（gǎi）善計劃工作總結的通知》，現將我省2014年農村義務教育（yù）學生營（yíng）養改善計劃（以下簡（jiǎn）稱“營養改善計劃”）工（gōng）作總結（jié）和2015年工作要點報告如下：
一、基本情況
2014年，我省營養改善計劃在87個縣（市、區）1.37萬所學校實施，惠及380萬（wàn）農村學生，除貴陽市雲岩區因無農村學校未實施外，全省營養改善計劃以縣為單位全覆蓋。其中，國家試點惠及全省集（jí）中連片特（tè）困地區65個縣（市、區）1.21萬所學校338萬農村學生；22個縣（xiàn）（市、區）進（jìn）行了地方（fāng）試點，惠及（jí）1575所學校42萬農村學生。
2014年，中央和省級財（cái）政共下達營養改善計劃資金24.10億元。其中，中央財政下達我省國家試點營（yíng）養膳食補助資金22.14億元，地方（fāng）試點獎補資金1.23億元；我省財政下達地方試點獎補資金0.73億元。全（quán）省累計支出營養改善計劃資金23.36億元。其中：國家試點累計支出21.02億元，地方試點累計（jì）支出2.34億元。
全省各地繼續認真貫徹落實省人民政府辦公廳《關於（yú）進一步加強和改進農（nóng）村義務教育學生營養（yǎng）餐工作的指導（dǎo）意見》（黔府辦（bàn）發〔2012〕56號）文（wén）件，按照“校校有食堂、人人（rén）吃午餐”的要求，通過召開春季和（hé）秋季工作視（shì）頻會，下發進一步加強管理的有關文件，會同食藥監等（děng）部門加強督促檢查等，強化食（shí）品安全、資金安全和幹（gàn）部安全，全省以學校食堂供應午餐為基本特征的“貴州特色”農（nóng）村學生營養餐初成（chéng）體係，得到各方（fāng）普遍讚譽，得到人民群眾熱烈擁（yōng）護。2014年4月（yuè），教育（yù）部簡報第9期將“貴州特色”農（nóng）村學生營養餐（cān）向全國推廣；2014年底，營養改善計（jì）劃獲貴州省級機關目標績（jì）效管理（lǐ）考（kǎo）評（píng）創新項目。
二、工作措施
一年來，我省進一步深化提高“貴州特色”農村學生營養（yǎng）餐實施實施水平，推動全省營養改（gǎi）善計劃向“規範、科學、精細、營養”方向邁進。
（一）深入貫徹落實黔府辦發〔2012〕56號文件精神，“貴（guì）州特色”農村學生營養餐初成體（tǐ）係。
在省委、省政府高度重視下，全（quán）省各地繼續認真貫徹落實黔府辦發〔2012〕56號文件（jiàn），我省已形成（chéng）全麵實施以學校食（shí）堂供應（yīng）午餐為基本特征的“貴州特色”農村學生營養餐（cān）。
一是學校食堂（táng）自（zì）管自辦，縣級財政解（jiě）決工勤人員待（dài）遇。各縣按照省政府要求，全部回收（shōu）對外承包食堂，嚴格按照（zhào）“公益（yì）性、零（líng）利（lì）潤”原則，實行食堂學校自辦自（zì）管。各試點縣按與就餐學生人（rén）數比例不低於1:100的標準，配備了（le）4.18萬名工（gōng）勤人員，並（bìng）將其工資、保險待遇基本納入縣級財政預算解決。
二是健全管理製（zhì）度，保障資金安全。嚴格實行原（yuán）材料“四統”（統招、統購（gòu）、統配、統送）政府采購製度，各縣將糧、油、蛋、肉等大宗原材料納入了“四統”，隻允許少部分鮮活產品、零星原材料由學校自行（háng）采購，有效減少中（zhōng）間環節（jiē），降低采購成本。嚴格執行財務管理製度，實行“校財局管（guǎn）”報賬（zhàng）製，費用由食品原材料直供公司和學校（xiào）按月到縣教育局報賬（zhàng），“誰使用，誰負（fù）責”，盡可能做到“校長見賬不見錢”。實行實名製（zhì）學生學籍信息管理（lǐ），全麵掌握（wò）學生信息（xī）和營養改善（shàn）計劃實施進展情況，防止虛報、冒（mào）領行為的發生。嚴格執行公開公示製度，學校（xiào）統一設置（zhì）營養改善計劃（huá）公示欄，公布省、市（州）、縣監督舉報電話，接受群眾反映，第一（yī）時間處理存（cún）在問題（tí）；公開就餐學生（shēng）名單、原材料采購費用和（hé）飯菜價格等，資金使用透明看得見。省教育廳2014年抽取9個國家試點縣（xiàn），對資金管理使用情況進行專項審計，及時發現和糾正了存在問（wèn）題，更好地化解了資（zī）金安全風險。
三是加強部門協作，保障食品安（ān）全。我省始終（zhōng）堅持把食品安（ān）全擺在（zài）重中之重（chóng）的位（wèi）置。2014年5月，下（xià）發了《省學生營養辦關於進一步加強學校食堂食品安全工作的通知》。2014年10月，協調各級教育、食藥（yào）監等相關（guān）部（bù）門，對學校食品安全進行監督檢查，規範學校食品（pǐn）采購、貯存、加（jiā）工、供應、留（liú）樣、消（xiāo）毒（dú）等各個環節，加強人員（yuán）培訓，規範學校食（shí）堂管理，及時發現和處理存在的安全隱患。各地通過辦理餐飲服務許可證，實現食品安全監管關口前移，目前有42個縣辦證率達到了100%。
四是進行營養改（gǎi）善計劃專題調研。認真落實貴州省委對全省經濟社會發展和民生領域突出問題進行調研的要求，2014年（nián）4-6月，組織全省營（yíng）養改善計劃領導小組成員單位、廳相關部門、高校（xiào）和各市（州）省人（rén）大代表、政（zhèng）協委員，對全省營養改善（shàn）計（jì）劃落（luò）實情況進（jìn）行專題調研，撰寫完成了《貴州省農村義務教育學生營養改（gǎi）善計劃落實情況調研報告（gào）》，找出存在的主（zhǔ）要問題，就進一步完善政策措施，加強（qiáng）製度建設，努力提高“貴（guì）州特色”農村學（xué）生營養餐實施水平提出建設性意見。
五（wǔ）是加強培訓調度，促進共同（tóng）提高。我省（shěng）通過召開視頻調度會、現場會、約談會等，進一步（bù）加強對各地的指（zhǐ）導。2014年4月和8月，分別召（zhào）開全省春季和（hé）秋季營養改善計劃視頻調度會，部署營養改善計劃實施工作。2014年5月，召集安龍等5個縣政府分管副縣長和教育局（jú）局長，分別針對各縣存在的突出問題進行約談，推進營養改善計劃的實施。2014年（nián）10月，組織各市（州（zhōu））、縣（xiàn）教育局局長在獨山縣、荔波縣召開全省（shěng）營養改善（shàn）計劃（huá）工作現場會，采取現場（chǎng）參觀考察等形式，加強交流學習，互相促進，取長補短。
六是及時（shí）處理各類監督舉報和來電來信來訪。2014年共接到各類舉報和來電來信來訪20件，發出督辦通知單7份，及時有效地進行辦理和回複（fù），增進了（le）人民（mín）群眾對營養改善計劃的信任、理（lǐ）解和支持。
（二）積（jī）極開展營養健康狀況監測（cè）評估。
完成了普定、德江（jiāng）、冊亨3個重點（diǎn）監測縣18所學校的營養健康狀況監測和數據上報工作，上報率為100%。重點監（jiān）測縣共對13792名學生進行了（le）體格（gé）檢（jiǎn）查，完成學生問卷2869份，省疾控（kòng）中心派人到縣進行了現場督導及技術指導。全（quán）省（shěng）62個普通監測（cè）縣，共有20個（gè）縣（xiàn）上報了監測數（shù）據，上報率為33.9%，共對46458名學生進行了體格（gé）檢查；普通監測縣上報（bào）數據的學校共292所，上報率為15.7%。
（三）繼續推進學校食堂建設。
2014年，我省共計投入3.44億元，完成900個學生食堂擴容改造。
一（yī）是統籌（chóu）資金重（chóng）建設。積（jī）極整合1.56億元2013年義務教育綜合獎補資金（jīn）和1.88億元2013年長效機（jī）製資金推進（jìn）學（xué）生食堂項目建（jiàn）設，減輕縣級資金（jīn）壓力。
二是強化（huà）規劃重管理。要求各地（dì）學校食堂（táng）項（xiàng）目必須報（bào）當（dāng）地食品藥品監督部門（mén）審查通過並優先滿足操作間麵積，按照快（kuài）速、安全、質量、節（jiē）儉、特（tè）色、廉政要求（qiú），組織項目（mù）建設和招標采購（gòu），切實加強工程（chéng）項目的（de）管理，提升工程的質量，建設（shè）質量實行縣級負總責，施工單位終身（shēn）負責的製度。
三是多措並舉重進度。采取專項檢查與（yǔ）常規檢查相結合（hé），組織對各地年中和年底全覆（fù）蓋的督查（chá）檢查，通過視頻調度會、教（jiāo）育（yù）突破工程現（xiàn）場會等形式推動項目建設進度（dù），將學生食堂項目納入每月實行的教（jiāo）育突破工程爭比（bǐ）進位綜合排名（míng），對排名後十位的縣（xiàn）致函黨政主要領導（dǎo）要（yào）求督辦，形成（chéng）創先爭優、增比進位的良好氛圍。
三、典型做法
各地根據中央和省的要求，結合實際，采取切實有效的措施創造性開展工作，獲得了許多寶貴經驗。
（一）黔南州獨山縣：建學生營養餐配送中心，積極探索“貴州特色”學（xué）生營養改善計劃升級（jí）版。
獨山縣（xiàn）實施（shī）營養（yǎng）改善計劃以來，因（yīn）地製宜，積極探索，率先（xiān）建立（lì）了學生營養餐蔬菜種植和牲（shēng）畜養殖供應基地，有效發揮了營養改善計劃拉動（dòng）地方產業發展和農民增收的作用。在縣人民政府支（zhī）持下，又建立了學生營養餐配送中心，探索出了一條集約化的（de）營養改善計劃實施（shī）之路。（見（jiàn）附件一）
（二）遵義市紅花崗區（qū）：實行學校食堂視頻網上監控，100%食堂辦理餐飲服務許可證。
紅（hóng）花崗區於2012年2月自籌資金在全區農村義務（wù）教育階段學校啟動實施營養改善計劃，惠及全區（qū）1.78萬名農村學生，是我省首批啟動營養改善計劃地方試點的縣（xiàn）。該區在我省（shěng）率先啟動實行學（xué）校食堂視頻網上（shàng）監控工作，並為全區48所學校食堂全部辦理（lǐ）了餐飲服務許（xǔ）可證，其中獲得A、b級餐飲服務許可（kě）證（zhèng）的就有（yǒu）25所（suǒ），有效保障了學校食品安全。（見附件二）
四、問題與建議
盡管我省營養改善計劃實施工作取得了階段性成績，但仍存在一些亟（jí）待解決的困難和問題，迫（pò）切需要中（zhōng）央的支持和幫助。
（一）學校食堂工勤人員工（gōng）資待遇長效保障機製有待建立。
我省國家試點縣經濟（jì）發展（zhǎn）相對滯後，地方財政困（kùn）難，學校食堂工勤（qín）人員工資社保開支很大，縣級財政負擔較重，工（gōng）勤人員工資待遇不高，學校難以留住（zhù）素質較好的工人，學校（xiào）食堂運轉缺乏穩固的工勤人員工資待遇長效保障。建議國家完善政策，將試點學校食堂（táng）工勤人員工資社保待遇等納入中央財政轉移支付或農村義務（wù）教育經費保障機製解決，保證營養改善計劃的穩定實施。
（二（èr））將縣城就讀學生納入國家試點範（fàn）圍。
國（guó）家現行政策與城鎮化進程（chéng）、戶籍（jí）製度改革政策不相適應，大量進入縣城就讀的農村（cūn）學生不能納（nà）入營養（yǎng）改善（shàn）計劃實施範圍。建議國（guó）家將集中連片特困地區縣城就讀的義務教育學生納入到營養改善計劃實施範（fàn）圍。
（三（sān））擴大國家試點實施範圍。
我省地處山區，各縣農村條件差異不（bú）大（dà），全省除（chú）集中連片（piàn）特困地區65個試點縣外，尚有23個縣未能納入營養改善計劃國家試點。建議（yì）中央進一步擴大營養改（gǎi）善計劃國家試點實施範圍，將我省剩餘23個縣農村義務教育學校營養改善計劃國家試點。
五、2015年工作要點（diǎn）
2015年，我省（shěng）將進一步提高（gāo）“貴州特色”農村學生營（yíng）養餐實施實施水平，推動全省營養改（gǎi）善計劃（huá）向（xiàng）“規範（fàn）、科學、精細、營養”方（fāng）向提升（shēng）。
（一）繼續（xù）加大學校食堂建設力度。
將中小學食堂建設納入全麵改善（shàn）貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目實施，繼續加大食堂建設和擴容改（gǎi）造力度（dù），滿（mǎn）足學校供餐（cān）需要。督促各地嚴格按照與就餐學生1:100的比例足額配齊食堂工勤（qín）人員，依法依規與工勤人員簽訂勞動合同，由縣級財政全額預算解決其工資社保待遇。
（二）嚴格落實營養改善計劃各（gè）項管理製（zhì）度。
督促各地嚴格落實“校財局（jú）管”報賬製和食（shí）品原材料縣級“四統”采購，確保校長見賬不見錢（qián）。要嚴格執行收支和菜譜公開（kāi）公示製度，自（zì）覺接受家長和師（shī）生監督，充分發揮膳食監督委員會的參與和監督（dū）作用。要細化學生用餐台（tái）賬管理，切實發揮義務教育（yù）學籍信息管理係統在營養改善計劃實名製管理中的作（zuò）用。
（三）進一步強化食品安全監督管理。
繼續（xù）強化與食藥監等部門協（xié）作，定期、不（bú）定期加強對學校食品安全進（jìn）行（háng）督促檢查，及時發現問題，及時解決問題，保證各項食品安全（quán）管理責任落實到位，嚴肅查處（chù）違法違規行為。
（四）積極開展（zhǎn）“營養育人（rén）”活動（dòng）。
借助營養改善計劃（huá）的實施（shī），結合傳承中（zhōng）華（huá）優秀傳（chuán）統文化（huà），培育和踐行社（shè）會主義核心價值觀，“四在學校”、“幸福校（xiào）園”等活（huó）動，在學生中大力開展（zhǎn）愛勞動、守紀律、互友（yǒu）愛、重節儉、文（wén）明養成、感恩勵誌等（děng）方麵的（de）教育。加（jiā）大宣傳報道，挖（wā）掘和發現典型，真實反映營養改善計劃實施效果。
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