一、促（cù）進教育公平與質量提升
教育成就未來（lái），要始（shǐ）終（zhōng）把（bǎ）教育擺在優先（xiān）發展的戰略（luè）位置。以優質、均衡、開（kāi）放、特色為目標，深化教育（yù）改革，優化（huà）空（kōng）間布局。加強資源均衡配（pèi）置，實現學前教育普及發展、義務教育優質均衡發展、高中教育多樣發展（zhǎn）、職成教育品牌發展（zhǎn）。實施（shī）全方位開放辦學戰略，支持社會力量辦學。完善終身教育體係，滿足受教育者多樣化和（hé）多層次教育需求。在城區及沈家營、康莊、張山營等農村地區新建、改擴建一批幼兒（ér）園和義務教育（yù）階（jiē）段學校，保障適齡兒童少年就近接受良好教育。加強幹（gàn）部教師隊（duì）伍建設，提升教育教學質量。積極開發特（tè）色地方教材，在青少（shǎo）年中全麵普及世園知識、校園（yuán）足球和冰雪運動。提高教育信息化（huà）水平，以教育信息化促進教育現代化（huà）。
二、完善公共（gòng）衛生服務體係
深入推動健康城市建（jiàn）設，持續深（shēn）化醫藥衛生體製改革。完成區中醫醫院、精神衛生保健院新建和婦幼（yòu）保健院改（gǎi）擴建工程，區醫院和區中醫醫院達（dá）到三級甲等醫院水平。促進分級診療，完善異地就醫服務政（zhèng）策，不（bú）斷提高全區居（jū）民主要（yào）健康指標和服務保障大事能力（lì）。完善社區衛生服務體係，完成珍珠泉鄉和儒林、香水苑（yuàn）街道社（shè）區衛生服務（wù）中心建設，新（xīn）建一批社區衛生服務站或村衛生室，實現“30分鍾就醫圈”的全覆蓋。加強急救體係建設（shè），適時增設區中醫醫院、世博（bó）園、小海坨等急救站（zhàn）點（diǎn）。強化預警監測和應急保障，提高突發公共衛生事（shì）件的（de）應（yīng）對能力。
三、提高民政事業保障水平
加大公共財（cái）政投入，全麵加快民政基礎（chǔ）設施建設，不斷提高民政事業保障（zhàng）水平。充分整合社會閑置資源，加快新建兒童福利機構、精神（shén）衛生服務中（zhōng）心、救助站、救災物資儲（chǔ）備庫、社會組織培育孵（fū）化場（chǎng）所、福彩工作站等設施，推進鄉鎮街道養老照料（liào）中心、社（shè）區（qū）服務中心、慈善捐贈（zèng）站點等基礎設施建設，基本建成覆蓋城鄉（xiāng）的民政基（jī）礎設施網（wǎng）絡。堅持建管並舉，加強（qiáng）各類民政基礎設施運營管理和經（jīng）費保障，切實發揮（huī）民政公益（yì）事業的社會兜底作用。提升“雙擁”工作水（shuǐ）平（píng），努力爭創全國雙擁模範城。
四、推動（dòng）養老事業科學發展
積極發（fā）展老齡服務事業，探索（suǒ）形成（chéng）專業化運（yùn）營的社會養老服務新模式（shì）。鼓勵（lì）養老機構向居（jū）家和社區（qū）延伸養老服務，培育發展為老服務的社會組織網絡體係。加快推進居家和社區養老服務設施建設，到（dào）2020年（nián），普通養（yǎng）老床位達3960張，千名老人擁有普通（tōng）床位數55張。積極推（tuī）動村級養老事業工程建設，完（wán）善和提升村級養老設施服務保（bǎo）障能力。有序推進養老機構公辦民營。完善政（zhèng）府托底保（bǎo）障老人入住養老機（jī）構的評估機製，提高有限公共資源高效、合理、公平、公（gōng）正配（pèi）置。做好醫養結合改革試點工作（zuò），促進醫保資（zī）格、醫療資源逐步進入養老機構。
五、推進文化事業蓬勃發展
大力弘揚社會主義核心價值觀，爭創首都公（gōng）共文化服（fú）務示範區，保障人民群眾基本文化權益，廣泛提升群眾文化素養和文（wén）明素質。加（jiā）強基層公共文化服務標準化建設，提升全區（qū）、街道鄉鎮、社區農村三級公共文化設施建（jiàn）設水平，力爭在“十（shí）三五”末實（shí）現達標率100%。加強基層公共文化服務均等化建設，構建一刻鍾公共文化服（fú）務圈，實現基層公共文化設施全覆蓋。建立健全政府（fǔ）購買公共文化服務機製（zhì），鼓勵文（wén）化設施社會化運營，培育非營利組織，開展誌願服（fú）務，開拓服務社會化新途徑（jìng）。實施圖書館、文化館（guǎn）、博物館數字化工程（chéng），建設公共文化數字化、網絡化服務平台。
六、加（jiā）快體（tǐ）育事業多元發（fā）展
完善全（quán）民健身（shēn）公共服務體係，加快推進體育中心和（hé）城鎮社區15分鍾健身圈和健身（shēn）步道等基礎設施建設。積極培育發展各級各類單項協會，扶持壯大基層體育健身組織，到2020年，新增“滑雪（xuě）協會”、“滑冰（bīng）協會”3個以上，社會指導站(點)、體育社團總數分別超過40個和（hé）75個，社會體育指（zhǐ）導員人數達到全區人口的5.5‰。通過政府購買服務等方（fāng）式，引導社會組（zǔ）織（zhī）和社會力量開展全民（mín）健身活動。鼓勵支持建設全民示範街道和體育特色鄉鎮，經常參加體育鍛煉人數比例鞏固在50%，人均體育場地麵積（jī）達2.9平方米，市民達到《國民（mín）體（tǐ）質測定（dìng）標準》合格率為95%，優秀率達到20%，在校學生（shēng）達到《國家（jiā）學生體（tǐ）質（zhì）健康（kāng）標準》合格（gé）率為93%以（yǐ）上，優秀（xiù）率達到20%。鞏（gǒng）固體育後備人才培養組織建設，爭取競技體（tǐ）育成績及後備人才培養有所突破。
第四節深化社會治理創新（xīn）
深入推進“平安延慶”建設，完善社會治理體製，推進社（shè）會治理精細（xì）化，構建全民共享的社會治理格局，為舉辦綠色發展大事營造安定、和諧的社會環境。
一、加強人口管理服務
強化人口規模調控（kòng）。按照全市統一部署，強化人口調控工作責任製，嚴格（gé）執行全市人口調控舉措，充分發揮產業對人口規模控製（zhì）的源頭作用，全麵提高生活性服務業品質，加快推進製造業（yè）生產過程智能化。堅持地（dì）上與地下、城市與農村“一起管”，依（yī）法全麵加強房屋及地下空間使用管理，強化（huà）監督、檢查、查處力度，積（jī）極（jí）規（guī）範農民改（gǎi）建（jiàn）、擴建住房的出租行為。嚴厲打擊違（wéi）法（fǎ）建（jiàn）設、違法經營等行為，堅決壓縮（suō）違法（fǎ）生產生活空間。
創（chuàng）新人口服務管理。加強農轉（zhuǎn）非管理（lǐ）工作，提高人口服務管理精細化（huà）水（shuǐ）平。實施（shī）計劃（huá）生育服務管理改革，加強計劃生育（yù）基層基礎工作，提高生殖健康、婦幼（yòu）保健、托（tuō）幼等服務水平，有序實施全麵“兩孩”生育政（zhèng）策。發揮居住證在常住外（wài）來人口服務管理中的作用，積極推動居住證與“北京通”銜接融合，建設以北京通為基礎的人口服務管（guǎn）理數（shù）字化平台，並為人口（kǒu）調（diào）控提（tí）供數據支撐。加強流動人（rén）口管控和服務（wù），強化流動人口基礎信息采集登記和動態監測，建立完善外來人口綜合管理信息基礎數據庫。
有（yǒu）序（xù）推進農（nóng）業（yè）人口轉移。按照尊（zūn）重意願、自主選擇、因地製宜、分步推進的原（yuán）則，以全區戶籍農業人口為重點，鼓勵新城周邊和鄉鎮從事非農就業的農民，到（dào）城（chéng）鎮創（chuàng）業（yè）、就業和居住（zhù），以就近城鎮化的方式推動一批農（nóng）村富餘勞動力有序轉移。以新城內城中村為（wéi）重點，進行整體改造，促進城中（zhōng）村人口整建製市民化，實現（xiàn）就地城鎮化。有序推動一批已進城就（jiù）業定居的農民工落戶實現市民化。
二、提高精細化管理水平
推進城市智能（néng）管理。深化城市管理體製改革，形成權責清晰、服務為（wéi）先、有（yǒu）序參與的體製機製，實現（xiàn）城市管理目標、方法和模（mó）式（shì）的（de）現代化。理順城市管理部（bù）門職責分工，推進城鄉管理重心下移、力量下沉，構建“大城管”體製，完善城市治理體係，提高城市治理能（néng）力。以網格化為基礎，加強物聯網、雲（yún）計（jì）算等現代信息技術在市（shì）政運行管理（lǐ）、環境物業管理、交（jiāo）通應急管理等領域應用，實現社會服務、城市管理、社會治安三網融合、一體化運行、城鄉（xiāng）全覆蓋。暢通企業和群眾參與城鄉建設和管理的渠道，堅持人民主體、政府主責，充分發揮企事業單位和社會組織作用，實現共治共（gòng）管、共建共享，構建依法管（guǎn）理、和諧有序、充滿活力的城（chéng）市運行環境（jìng）。加強執（zhí）法機構和隊伍建設，健全（quán）監督檢查機製，實現綜合執法（fǎ）和專項執法相結合。健全重大活動常態化運行服務保障機製。
加強（qiáng）安全生產管（guǎn）理（lǐ）。強化安（ān）全生產紅線意識，嚴（yán）格落（luò）實黨政同責、一崗雙責、失職（zhí）追責的（de）安全生產責任製。建立安全生產負麵清單，完善（shàn）安全生產（chǎn）事故和重大隱患責任（rèn）可追溯機製（zhì）。強化生產單位的主體責任，建立企業安全生產誠信評價製（zhì）度，全麵推（tuī）行安全生產責任保險製度。完善定期檢查、專（zhuān）項（xiàng）預防整治和日常教育相（xiàng）結合的安（ān）全生產防控體係。嚴格落（luò）實消防、公共交通、食品（pǐn）、藥品等各領域安全監管措施，切實防範各類重大事故發生。
提升應急處置能（néng）力。加快構建運（yùn）行高效、反應快速、保障有力的城市防災減災及應急保障係統，保障人民生命財（cái）產安全。完善城市預警信息發布平台功能，拓寬發布渠道和傳播（bō）手段，加強（qiáng）廣播、電視、互聯網、手（shǒu）機短信等傳統傳播手段的（de）整合力度，充分利用微信等App應用軟件，增強信息發送和接收互（hù）動，保證預警信息發布的（de）時效性和精準度。實施康莊、千家店消防站等重點區域消防設施建設，加強專業應急隊伍（wǔ）建設，加大公（gōng）共安全知識教育和技能培訓力度，增強應對突發事件能力。
三、完善社會治理結構
拓寬共同治理的渠道。完善“樞紐型”社會（huì）組織服（fú）務管理體係（xì），積極培育、引導和規範社會組織，依法有序（xù）參與社會治（zhì）理。暢通和規範群（qún）眾（zhòng）訴求（qiú）表（biǎo）達、利益（yì）協調和權益保障的渠道，采取公眾調查、聽證、社區會議等多種方式實現政（zhèng）府治理（lǐ）和社會自我調節、居民自治（zhì）良性（xìng）互動。建立健全政府購（gòu）買服務機製，充（chōng）分（fèn）發揮社會組織的主體作用，凡適合社會（huì）組織承擔的非基本公共服務，都（dōu）可通過競爭性選拔（bá）方（fāng）式交由社會組（zǔ）織承擔。
強化社會（huì）治理的基層基礎。完善社區治理體係，推行“參與式協商”民主自治模（mó）式，強化社區自治和服務功能。推進社區減負增效（xiào），建立健全社區公共服務（wù）事項準入製度。以居民需求為導（dǎo）向（xiàng），整合人口、事業、社保、民政、衛生、文化以（yǐ）及綜治、維穩、信訪等（děng）管理職能和服務資源，健全和完善綜合服務管理（lǐ）平台，及時反映和協（xié）調解決人民群眾多方合理利益訴求。完善日常管理製度（dù），進一步推進社區（qū）工作者的專業化、規範化和職業化發展。繼續深入推進（jìn）物業改（gǎi）革，提升社區服務管理水平。
創新社會矛（máo）盾預防和化解機製（zhì）。進一步健全重大決策（cè）社會穩定風險評估機製，從源頭上最大（dà）限度地預防和化解社會（huì）矛盾的發生。依托工會、共青團組織、婦聯、基層群眾自治組織和社會組織，推進以行業規範、社會（huì）組織章程、村規民約、社（shè）區公約為基本內（nèi）容的社會規範建設，充分發揮社會規範在協調社會關係、約（yuē）束社會行為、保障群眾利益等（děng）方麵的作用。繼續推進信訪工作製度改革，著力打造“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”。建立健全企業社會責任法製體係，完善企業承擔社會責任的治理機製（zhì）。
加強社會治安防控體係建設。以確保公（gōng）共安（ān）全、提升群眾安全感和滿意度為目標，完善社會矛盾排查（chá）預警和調（diào）處化解綜（zōng）合機（jī）製（zhì），著重（chóng）加強全社會麵、重點行業、鄉鎮(街道（dào）)和村(社區)等治安防控網（wǎng）建設。優化防控力量布局，加（jiā）強中（zhōng）小學、醫院、景區、金融機構（gòu）、交通樞紐（niǔ）等重點場所安全保衛，完（wán）善商（shāng）業設施、公共交通設施等公共場所防控機製，開展對偏遠農村、城鄉結合部、城中村等社（shè）會治安重點地區的（de）排查整治，增強公共安全和社會治安保障能力。研究製定綠色發展大事社會綜合治安保障方（fāng）案。深入開展“護城河工程”，強化區域（yù）治安聯防聯控，切實維護首都安全穩定。
第七章全麵深化改革（gé）開放
積極響應國（guó）家“四個全麵”戰略布局導向，加快重點領域的體製機製改革創新，提升對外開放水平，全麵推進“法治延慶”建設，為經濟社會發展提供動力保障。
第一節深（shēn）化重點領域改革
圍繞破解經濟社會發展突出問題的體製機製障礙（ài），全麵深化改革，增強改革（gé）意識，加大改革創新力度（dù），提高改革行動能力，確保各項改革舉措落（luò）地（dì）生根。
一、推（tuī）進生態文明體（tǐ）製改革
深入開展國家主體功能區建設試點，完善自然保護區管理製度，積極推進國家（jiā）公園體製試點。圍繞國家生態文明先行示範區建設，探索編製自然資源資產負債表，研究製定國際一流的（de）生態文明示範區建設指標體係、綠色GDp指標（biāo）體係、區域生態服務價值測（cè）算評估體係（xì）、綠色發展新跨越評價體係，加強執行落實（shí），不斷提升生態（tài）文明建設的製（zhì）度化、體係化（huà）和數字化管理水平。健全完善汙染物排放（fàng）許可製（zhì）和企事業單位汙染物排放總量控製製度，探索環保法庭審（shěn）判製度。製定並落實最嚴格的能耗、水耗、汙染物排放、環境（jìng）質量等標準，落實國家能效和排汙強度“領跑者”製度。完善資源有償使用和生態補償（cháng）製度，健（jiàn）全環境保護的可
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