二、基本要(yào)求
建(jiàn)設國際一流的(de)生態文明示(shì)範區(qū),推動(dòng)“十三五”時期經濟社會發展,必須遵(zūn)循堅持人民主體地(dì)位、堅持科學發展、堅(jiān)持深化改革、堅持依法治國、堅持(chí)統籌區域內外兩個大局、堅持黨的領導等重大原(yuán)則;必須把(bǎ)創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿於經濟社會發展全過程和各領域,以發(fā)展理念轉變引領發展(zhǎn)方式(shì)轉變,以發展方式轉變推(tuī)動發展質量和效(xiào)益提升,處理好經濟社會與人口資源環(huán)境的關係,努力走出一條生(shēng)產發展、生(shēng)活富裕、生態良好的文明發展道路(lù)。基本要求是:
——堅持創新發展,切實增強(qiáng)內生動力。把創新擺在(zài)區域發展全局的核心位置,最大限(xiàn)度激發(fā)全社會創新創業活力,用創(chuàng)新的思維、改革的辦(bàn)法破解問題挑戰,培育發展優勢,提升發展層次,補齊發展短(duǎn)板,增強發展後勁。
——堅持協調發展(zhǎn),突出大事引領帶動。充分發揮綠色大事的帶動效應,攜手周邊地(dì)區共享發展機遇,用大事促發展、惠民生、帶(dài)協同,形成城鄉區域、經濟社會、硬實力軟實(shí)力協調發展的良好(hǎo)格局。
——堅持綠色發展,強化區域功(gōng)能定位。把生態涵養區的功(gōng)能定(dìng)位作為一切(qiē)工(gōng)作的立足點,強化(huà)“綠水青山就(jiù)是金山銀山”意識,始(shǐ)終把增強生態服務功能放(fàng)在第一(yī)位,以最大化(huà)保護(hù)生(shēng)態(tài)環境為前提,推動(dòng)經濟社(shè)會發(fā)展各方麵和全過程綠色化,實(shí)現區域發展和環境保護的互動雙贏。
——堅持開放發展,樹(shù)立國際一流標準。適應辦大事需要,以更加寬(kuān)廣的視野和胸懷加快開放(fàng)步(bù)伐,積極接軌國際標準,廣泛集聚世界資源,打造高品質生態環境、高附(fù)加值綠色產業、高品位宜居城市,形成具(jù)有國際(jì)影響力的生態文明建設新典範。
——堅持共享發展,著力增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想,統籌好辦大事與惠民(mín)生的關係,拓寬就業增收渠道,提升社會保障水平,健(jiàn)全公共服務體係,讓人(rén)民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。
三、主要目標
按(àn)照中央關於全麵建成小康社會和市委市政府關於建設國際一流的和諧宜居之都的決策部署,圍繞建設(shè)國際一流(liú)的生態文明示範區的總體目標,今後(hòu)五年要在以下方麵取得新突破:
——生態(tài)環境(jìng)品質(zhì)大幅提升。生產方式和生活方式更加綠色、低碳化,在全域範圍內(nèi)劃定“兩線三區”,統籌生態保護和城鄉建設的空間管控。空(kōng)氣質(zhì)量繼續保持全市領先,主要汙染物排放總量持續削減,pM2.5年均濃度降幅達到市級(jí)要求。水質環境進一步提升,河湖水質基本達到(dào)Ⅲ類(lèi)標準以上,重要河湖水功能區(qū)水質達標率85%,用水總量達到市級(jí)要求。能源結(jié)構更加優化,能源消費總量達到市級要求,新(xīn)能(néng)源和可再生能(néng)源占全區能源消(xiāo)耗比重達到40%。生態空間進一步擴大,森林覆蓋率達到58.03%,土(tǔ)壤清潔度進一步提高。
——經濟發展質量效益明顯(xiǎn)提(tí)高。經濟保持穩定增長,地區生產總值年均增(zēng)長9%以上,超額完成到(dào)2020年(nián)比2010年翻一番任務,一般(bān)公共預算收入年(nián)均(jun1)增長10%左右。三次產業結構(gòu)進一步優化,服務業增加值占GDp比重超過70%,旅遊綜合收入年均增長7%,新能源和節能環(huán)保產業(yè)產值占工業總產值比重達到40%。經濟綠色化程度大幅提升,循環經濟模式廣泛推行(háng),單位GDp能耗降(jiàng)幅達到市(shì)級要求,單位GDp水耗累(lèi)計降(jiàng)幅為(wéi)16.7%。
——城市綜合服務能力顯著增(zēng)強。新型城鎮化快速推進,常住人口城鎮化率達到60%左右。對外交通(tōng)瓶頸徹底解決(jué),城(chéng)市基礎設施承載力(lì)大幅提高,服務功能進一步完(wán)善,實現(xiàn)“陝京四線”建(jiàn)成通(tōng)氣,汙水處理率達到95%以上,新城地區(qū)雨汙分(fèn)流比例達到(dào)95%,城(chéng)市再生水利用量(liàng)增(zēng)長40%以上,生(shēng)活垃圾無(wú)害化處理率達到100%,城市汙(wū)泥無害化(huà)處理(lǐ)率(lǜ)達到100%,人均公共綠(lǜ)地麵積達(dá)到50平方米以上。城中村改造任務(wù)基本完成(chéng),宜居新城、精品小鎮和美(měi)麗鄉村建設取得重大進展。城市品牌形象基本(běn)確立,綠色低碳的城市建設運營模式基本形(xíng)成,節能環保(bǎo)綠色(sè)建築得到推廣。
——人民生活水平和(hé)質量普遍提(tí)升。城鄉居民收入穩步增長,人均可支配收入增速高於全市平均水平,年均分別增長9%和9.5%左右,超額完成到2020年比2010年翻一番任務。困難群眾基本生活得(dé)到有效保障,低收入群體收入增速高於(yú)全區居民收入(rù)平均增速,低收入人群數量大幅減少,因病致貧、因病返(fǎn)貧救助力度持續增強。就業更加穩定高質,城鎮登記失業率控製在4%以內。主動承接中心城區疏解功能,新引入1-2家高等院校和部分醫療機構。公共服務設施更加(jiā)完善,新增(zēng)醫療機構床(chuáng)位數1099張,“一刻鍾社區服務(wù)圈”基本(běn)實現全覆蓋。
——全民素質和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心。全民思想道德素質、科學(xué)文化(huà)素質、健康素質和生態文(wén)明意識明顯提高,全國文明城區成功創建。文(wén)化事(shì)業和文化產業蓬勃發(fā)展,公共文化服務體係更加健全,公共文化設施基本實現全覆蓋。
——社會(huì)治理能力和水(shuǐ)平有效增強。體製機(jī)製改革全麵深化,重點領域改革成效顯著。民主法治建設深入推進,依法行政水平、司法公信力(lì)不斷提高。綜合治理(lǐ)全麵加強,人口規模得到有效控製,城市(shì)管理更加精細智(zhì)能,農村管理更加規範有序。社(shè)會環境更加穩定和(hé)諧,重點食品安全監測抽檢合格率大於98%,藥品抽驗合格(gé)率大於99%,億元GDp生產安全事故死亡率降幅達到市級要求。
第二章奮力辦好綠色大事
服務保障世園會、冬奧會成功舉辦是中央和市委市政府交給延慶的光榮政治任(rèn)務,也是延慶實現跨越發展的(de)強大(dà)引擎。要以高(gāo)度(dù)政治責任感和(hé)曆史使命(mìng)感,紮實高效開展各項籌(chóu)備工作,舉(jǔ)全區之力確保綠色大事成功舉辦。
第一節全力保障世園會成功舉(jǔ)辦(bàn)
圍(wéi)繞“綠色生活,美麗家園”的辦會主題,落實“讓園藝融入(rù)自然,讓(ràng)自然感動心靈”的辦會理念,緊扣“世界園藝新境界、生態文明新典範”的辦會目標,協同世園局和世園公司,深入貫徹世園會組委會和執委會的安排部署,高標準、高質量完成世園會會前籌辦、會期運營及會後利用等各階段的工作,確保(bǎo)舉辦一屆獨具特色、精(jīng)彩紛呈、令人難忘(wàng)的園藝盛會。
一、全(quán)麵完成世園會建設任務
配合世園局和世園(yuán)公司,高水平設計園區空間布局(jú),做好園區拆遷、回遷安置、場館建築、交通設施、市政設施、園區景觀、世(shì)園村等世界園(yuán)藝博覽園建設工作(zuò),高標準搭建開放包容、時尚多元的世界園藝展示交流(liú)平(píng)台。統籌推進園區外部相關建設工作,加快推(tuī)進對外交通、園區連接線等交通基礎設施建設,加快推進園區外供電、能源、通信等市政基礎設施建設和(hé)城區市容標準化改造。係統規劃(huá)實施園區內外綠化(huà)美化(huà)、河湖治理和環境整治,打造山水相映(yìng)、園城融合、渾然天成的世界園藝景觀。
二、周密組(zǔ)織世園會(huì)服務保障
統(tǒng)籌調度全區資(zī)源,秉承以人為本理念,為世園會提供安全舒適、功能完備、體驗性和互(hù)動性強(qiáng)的全方位服務。做好國(guó)內外參展者考察和布展接待工(gōng)作,為參展者提供周到的服務保障(zhàng)。統籌建立以公共交通為(wéi)主(zhǔ)導、高效便捷、銜接(jiē)通暢的交(jiāo)通體係。製定可靠的會期安保方案,投入足夠安保力量,確保辦會安全(quán)有序。實施世園會誌願服務專項培訓,確保提供充足、專業的誌願(yuàn)服務。製定安全保(bǎo)衛、交通組織、醫療(liáo)衛生、電力保障、環(huán)境質量、食品安全等工作(zuò)方案和應急預案(àn),搭建信息通暢、運轉高效的(de)全天候應急管理和指揮調度平台,確保突(tū)發(fā)事件應對及時、處置(zhì)妥(tuǒ)當。充分(fèn)發揮屬地公安、交通、安監、環保、市政、城(chéng)管、能源(yuán)、通信等部門服(fú)務(wù)保障職能,科學(xué)調度(dù)城市資源,確保城(chéng)市(shì)運行平穩高效,社會秩序井然有序。做好世(shì)園會宣傳工作,開展園藝係列(liè)主題文化活動,營造(zào)參與世(shì)園、支持世園(yuán)的良好社(shè)會氛圍。
三、著力打造現代園藝(yì)產業集聚區(HbD)
緊抓世園會帶來的園藝產業發展機遇,按照(zhào)科技引領、創新驅動、高(gāo)端(duān)集聚、多產融合的原則,順應國際國內園藝產業(yè)發展趨勢,結合延慶園藝(yì)產業發展基礎,打造集種質繁育、技術研發、會展交易、文化創意等多種(zhǒng)功能於一體的現代園(yuán)藝產業集聚區(HbD)。會前全力做好(hǎo)集聚區(qū)一期的建設(shè)和招商(shāng)工(gōng)作,重點引進發展種苗種(zhǒng)球、高檔盆花、立體(tǐ)綠化、植物工廠、園藝(yì)深(shēn)加工等園藝業態,為世園會參展者做好園藝資(zī)材儲備保障,為中(zhōng)遠期建設北京有聲譽、中國有(yǒu)地位(wèi)、世界有影響的現代園藝產業集聚區(HbD)打(dǎ)下堅實基(jī)礎。
四、大力提升世園會帶動效應
有機結合世園會市場開發計劃,充(chōng)分利用(yòng)招商(shāng)招展、市場(chǎng)推介(jiè)、經貿洽談、競賽評選等係列活(huó)動,高水(shuǐ)平策劃推介一批帶動區域經濟社會(huì)發展重點項目。積極引進社會(huì)資本,推進園區周邊(biān)城中村改造、新城片區開發和園區(qū)周邊園藝主題村莊改造(zào)。深入挖掘世園會的旅遊功能,發揮世界園藝博覽園與景區(qū)的聯動作用,策劃(huá)推出一批園藝主題的旅遊產(chǎn)品和旅遊(yóu)項目,豐富旅遊內涵,提升旅遊(yóu)品位,切實促進旅遊休閑(xián)產業轉型升級。順應世園會需求,以現代園藝(yì)的(de)新理念、新產品積(jī)極改(gǎi)造提升城鄉環境品質,著力促進區域景觀“綠(lǜ)景變美景”取得新突破。大(dà)力提升公眾(zhòng)生態文明(míng)素養,讓踐行綠色生(shēng)活,建設(shè)美麗家園成為自覺行為。
第(dì)二節全麵推進冬奧會賽區籌備
全麵貫徹落實“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”理念,在(zài)高標準完成規劃場館及設施的(de)同(tóng)時,大力弘揚奧林匹克精神,形(xíng)成(chéng)全民辦奧(ào)運(yùn)的濃厚氛圍,努力配合辦成一屆精彩、非凡、卓(zhuó)越的奧運盛會。
一、高(gāo)標準(zhǔn)規劃(huá)建設場館設(shè)施
協(xié)助做(zuò)好延慶賽區場館規劃頂層設計,強化質量標準,體現以(yǐ)運動員為中心,鼓勵社會力量參與,高水(shuǐ)平建設國家高山滑雪中心、國家雪(xuě)車雪橇中心、延慶奧運村、山地媒體中心等場館設施。提前考慮冰(bīng)雪產業(yè)發展空間需求,做(zuò)好延慶賽區及周邊區域土地儲備。積極(jí)推廣應(yīng)用新能源、節能環保、智能交(jiāo)通、物聯(lián)網、雲計算等新技術和新產品,試點建設一批示範項目,打造綠色智慧冬奧賽區。統籌兼顧賽區建設與自然保護,減少林地占用(yòng),做好場館區綠化,盡可能降低對周圍保護區景觀及生(shēng)態(tài)環境的影響。
二、高質量推進配套設施建設(shè)
建設(shè)北部山區延慶賽區配套基礎設(shè)施,確保與場館同步規(guī)劃、同步(bù)建設、同步完工。整合區域資(zī)源,提升交通、通訊、醫療、餐飲等賽事運行保障水平。新建賽(sài)區用水、用電、供熱、垃圾(jī)分類(lèi)轉運、氣象(xiàng)監測等(děng)設施,建設完善的賽區內部、外部交通樞(shū)紐,建設連接北京、延慶、張家口三個賽區的包括延崇路在內的交通運輸網絡。建設直升機停機坪,改造定點醫院,加大醫療機構培訓力度,提升醫療緊急救援(yuán)水(shuǐ)平(píng)和醫療服務保障能力。對接國際標準(zhǔn),建設星級配套酒店,落實簽約酒店和床位(wèi),促進服務標準(zhǔn)與國際接(jiē)軌(guǐ)。完善通訊設施建設,實現無線網絡全覆蓋。按照設施無障礙、信息無障礙、服務無障礙的要求,切實做好(hǎo)延慶賽區無障礙環境建設,更好滿足殘疾運動員和相關群(qún)體的賽(sài)事需求。
三、高水平營造冬奧(ào)文化氛圍
全麵開(kāi)展冬奧知識進校(xiào)園、進社區、進機關、進農村宣傳教(jiāo)育活動,推動冬奧文化普及(jí)。積極推廣(guǎng)青少年冬季運動(dòng),在全區中小學開設冬奧課程,實現(xiàn)冬奧教育常(cháng)態化,青少年冬季運動普及化(huà)。搭建冬季體育競賽(sài)平台(tái),大力發展群眾冬季運動(dòng),舉辦(bàn)市民快樂冰雪(xuě)季、冰雪嘉年華等係列品牌活動(dòng),組織開展滑冰、滑雪、冰球等項目比賽,實現“萬(wàn)人上冰雪(xuě)”,為籌辦(bàn)冬奧會營造良好的社會氛圍。組(zǔ)織開展以冬奧為主題的特色活動,強化(huà)本土文化與冬奧文化的融
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