第四節高標（biāo）準建設美麗鄉村（cūn）
著力（lì）推進環境提（tí）升、村莊建設、產（chǎn）業升級、鄉風文明和社會治理五大工程，將全區農村建成“寧靜（jìng）自然田園美、整潔舒適人居美、創業發展（zhǎn）生產美、尚德向善人文美（měi）、和諧幸福生活美”的美麗鄉（xiāng）村，逐步打響延慶“北京美麗（lì）鄉村”品牌（pái）。
一、強化規劃引領與督查考核
編製實施美麗鄉村建設規劃，開展花卉、冬奧主（zhǔ）題創建活動，建設山水風情類、曆史類、文化類等一（yī）批主題村莊，確保每年以不低於現有村莊15%的比例，逐步擴大建設麵，最終實現美麗鄉村全覆蓋。強化督查考核，研究（jiū）製定全區美麗鄉村建設規範和（hé）考核驗收標準，將（jiāng）美麗鄉村建（jiàn）設納入部門、鄉（xiāng）鎮年度工作目標考核和新農村建（jiàn）設考核的（de）重要內（nèi）容。建立（lì）健全工作督查製度，推進美麗鄉村建（jiàn）設常態化、製度化和規範化。
二、改善村莊自然及人居環境
實（shí）施環境提升（shēng）工程（chéng），有效控製農村麵源汙染，科學劃（huá）定畜禽禁養區，開展農作物病蟲害綠色防控和生物防治，推進農村環境連片整治，淨化農村（cūn）生產生活環境。持續開展村容環境、秩序環境及設施環境整（zhěng）治，完（wán）善長效管護機製，實現環境管護全覆蓋。精（jīng）心（xīn）營造優美大地景觀，做好農村綠化美化（huà），形成“村莊景觀化、街道林蔭化、農田風景（jǐng）化”的怡（yí）人田園風光。整治（zhì）違法（fǎ）違章建設，完善違法建設管理的常態機製。全麵實施鄉村路網、供水管網、汙水（shuǐ）管網、垃圾清運（yùn）網、電網（wǎng）、互聯（lián）網（wǎng）“六網（wǎng）改造提升工程”，加（jiā）大對農村基（jī）礎設施管護的投（tóu）入，促進（jìn）城鄉基礎設施一體化。推動新型農村社區建設，引導民居規範（fàn）建設，保留農村符號和特色，實施抗震節能工程，建（jiàn）設安全環保、舒（shū）適宜（yí）居、優質耐用、設計美觀的新（xīn）民居。
三、增強村（cūn）莊持續（xù）發展能力（lì）
實施產業（yè）升級工程，為農村發展注入動力。加（jiā）快鄉村休閑旅（lǚ）遊提檔升級，打造特色旅遊村，推動農村產業的（de）融（róng）合發展。積極拓展農民（mín）就業（yè）創業渠道，引導幫助農（nóng）民增收。實施低收入村戶增收攻堅工程，強化精準幫扶、定點幫扶，因人因地施（shī）策，提高工（gōng）作實效，逐步降低低收入村戶在全區的占比。實施鄉（xiāng）風文明工（gōng）程，展示（shì）農村鄉土文化，培育（yù）現代農民，營造（zào）健康（kāng）文明（míng）的（de）社會風氣。實施社會治理工程，加強基層組織建設，健（jiàn）全村民自治製度（dù），強化農村社會治安（ān）綜合治理（lǐ），不斷提高農村法治水平。完善農村社會保障體係，新型農（nóng）村合作醫療農民參合率達到95%以上。完善農村基層衛（wèi）生服務網絡，實現平原地區和山區居民分別出行20分鍾（zhōng）、30分鍾以內即可（kě）享受（shòu）到（dào）社區衛生服務。進（jìn）一步擴大、延伸（shēn）、共享（xiǎng）優質教育資源，不斷縮小義務（wù）教育城鄉差距。
第五節培育區域文明風尚
以全民文明素質提升五年行動計劃和全國文明城區創建工（gōng）作為抓手（shǒu），培育和（hé）踐行社會主義核（hé）心價（jià）值觀，內化於心、外（wài）化於行，持續（xù）推進精神文明建設（shè），不斷提升全民文明素質和城市文明程度，向世界展示延慶的美麗家園風貌（mào）、自信（xìn）有禮風采、質（zhì）樸向善民風、傳統文化魅力。
一、深（shēn）化全（quán）民思想道德教育
實施理想信念立根固本工程，不斷（duàn）深化習近平總書記係列重要講（jiǎng）話（huà）精神、中國特色社會主義理論體係和中國夢（mèng）學習教育，加強（qiáng）馬克思主義（yì）理論宣傳。大力踐行社會主義核心（xīn）價值觀，實施化雨潤物工程，推動社會主義核心價值（zhí）觀同各方（fāng）麵工作的（de）融入、滲透（tòu）、結合，弘揚（yáng）主旋律，傳播正能量，建設社會主義先進（jìn）文化。健全常（cháng）態（tài）化思想理論（lùn）教育引導機製，創新思想政治教育方式（shì）方法，著（zhe）力在科學理論的通（tōng）俗化、大眾化、時代化上下功夫，努力使群眾聽得進、聽（tīng）得懂、用得上。開展公民（mín）道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，打造北京榜樣暨美麗延慶人活動品牌，廣泛開展誠信教育（yù）實踐活動，建立誠信（xìn）“紅黑（hēi）名單”製度，樹立道德實（shí）踐先鋒。推進立德樹（shù）人工程，健全未成年人思想道德建設體（tǐ）製機製，開展美德少年（nián）選樹等思想道德教（jiāo）育實踐活動，完善學校、家庭、社會、網絡（luò）“四結合（hé）”的教育（yù）體係，引導廣大青（qīng）少（shǎo）年爭做“美德少年”。
二、提高全民生（shēng）態文明素質
進一步完（wán）善生態文化宣傳教育體（tǐ）係，廣泛傳播生態文（wén）明知識，切實提高公眾生態文化修養（yǎng），增強全社會節約意識、環保意識和生態（tài）意識。深入開展綠色文明出行、垃圾減量分（fèn）類、綠色（sè）低碳（tàn）政務等十大專項行動，繼續辦好生態文明社區、生態文明校（xiào）園、生態文（wén）明戶、低（dī）碳示範家庭、綠色飯店等創建活動，打造（zào）一批各類樣板並不斷推廣。搭建全社會參與生態文明建設的（de）平台，鼓勵社區、學校、農民協會、合（hé）作社、機關企事業單（dān）位、環保組織等多方麵參與。開展遊客生態文明行為宣教行動，執行生態環境保護責任追究辦法和環境損害賠償辦法，感染和督促來（lái）延（yán）遊客愛護環境、保護生態，提升生（shēng）態文明道德素（sù）質。
三、提升社會公共文明水平
推行全民文明創建工程（chéng），深化文明（míng）鄉（xiāng）鎮、文（wén）明單位、文（wén）明家（jiā）庭創建，廣泛開展鄰裏節、樓組節（jiē）係列活動，塑造全民創（chuàng）建樣本。實施公共（gòng）文明引導工程，積極倡導公務禮儀、社交禮儀（yí）、公共場所禮儀，持續推進“六大文明引導行動”和“告別陋習·五（wǔ）大家”係（xì）列（liè）活動，打造禮儀之邦窗口。培育世園、冬奧（ào）文化（huà），持續舉辦世園會、冬奧會知（zhī）識教育培訓活動、主題宣講活動、誌（zhì）願（yuàn）服務行動，全麵開展“我（wǒ）為世園做貢獻”、“我為冬（dōng）奧添光彩”、“辦世園、迎冬奧·踐行文明公約”、“建設美麗（lì）延慶·勞動創造幸福”、“創建（jiàn）文明城區辦百姓實事迎（yíng）世界盛會”等（děng）主題活動，加快推進國際交往禮儀、日常英語的宣傳普及，營造喜迎大事的公共文明環境。以誌願服務為創建文明城區的重要內容和抓手，壯大誌願者隊伍，優化誌願者結構，完善誌願服務體製機製，打造文明服務（wù）、鄰裏守望等一批（pī）誌願服務品（pǐn）牌。推廣全民閱（yuè）讀活動，建設書香延慶。加強網上（shàng）思想文化陣地建設（shè），實施網絡內（nèi）容建（jiàn）設工程，淨化網（wǎng）絡環境，培育積（jī）極（jí）向（xiàng）上的網絡文化。
四、傳承發（fā）揚優秀傳統文化
開展“好家風好家訓（xùn）”、“我們的節日”傳承等優秀傳統文（wén）化教育普及活動，闡發和（hé）傳承傳統文化中講仁愛、重民本、守誠信、崇正義（yì）、尚和合、求大同的理念，發揮優秀傳統文（wén）化怡（yí）情養誌、涵育文明的重要作用。以“古城、古鎮、古村、古街、古道、古關（guān）、古藝”等曆史文化資源為重點（diǎn），加大文物（wù）保護（hù）力度，注重在（zài）城市村莊更新中保護曆史文化遺產，融（róng）入地域文化元素，延續曆史文脈，傳承文化記憶。加強非物（wù）質文（wén）化遺產保護，讓非遺項目見人見物（wù）見生活。在繼續辦好端午文化節的基礎上，著力（lì）培育新的以弘揚傳統文化為特色的節日、活動（dòng）。創新民俗文化樣式，深（shēn）化長（zhǎng）城文化（huà）、道教（jiāo）文化、紅（hóng）色文化、鄉賢文化（huà）、慈孝文化（huà）等的研究利用，讓文物、紀念物、曆史人物等鮮活起來，形成與曆史文化傳統相承（chéng）接、與時代發展相一致的新民俗。重（chóng）點推進八達嶺地區長城及其附屬文物的保護修繕，落實大莊科遼代冶鐵遺址保護規劃，建設大（dà）冶鐵遺址公園（yuán），構築以長城、蓮花山、古崖居、山戎陳列（liè）館、摩崖石刻（kè）等為主體的文化遺產展示帶，打造北（běi）京“長城（chéng）文化帶”的金名片，與世園會、冬（dōng）奧會交（jiāo）相輝映。發揮地區葡萄文化、馬文化、古代園囿（yòu）文化的優勢，積極融入國家“一帶一路”發展戰略。
第六章切實增（zēng）進民生福祉
按照堅守底線、突出重點、完善製度、引導預期的基本思路，加（jiā）快健全完（wán）善廣覆蓋（gài）、多層次、可持續的城鄉基本公共服務體（tǐ）係。強化（huà）辦大（dà）事惠民生執行力，加強（qiáng）社（shè）會治理，讓發展成果更多、更公平、更實在地惠及（jí）廣大人民（mín）群眾，全麵建成小康（kāng）社會。
第一節全麵提（tí）升就業質量
就業是民生之本，涉及千（qiān）家萬戶的（de）現實生計（jì）和根本（běn）利益，要把進一步促就業、穩（wěn）增（zēng）收、惠民生（shēng）作為重中之重，擴大就業渠道，加強技能培訓，全麵提高就業質量，改善人民生活。
一、積極拓寬就業渠道
通（tōng）過優化產業結構、積（jī）極鼓勵大眾創業就業（yè）、深化公共就業服務等，努力拓寬就業渠道。鼓勵以商貿、休（xiū）閑農業、旅遊服務業（yè）、“互聯網+”等多種形式（shì）自主創業，帶動更多人實現（xiàn）就業。搭建創業服務平台（tái），開展創業培訓，為創業者提供服務。健全綠色就業富民的促進機（jī）製，鼓勵用人單位積極招用農民就業，提高農民單（dān）位就業比例，推（tuī）進綠（lǜ）色生態就業企業化、員工化。推進（jìn）政府購買（mǎi）公共（gòng）就業服務，繼續發揮公益性安置的重要（yào）作用，加強（qiáng）困（kùn）難群體（tǐ）就業援助，全麵提高城鄉勞動力就業（yè）的保障程度和穩定性（xìng）。
二、加強職業技能培訓
加強職業技能培訓平台建設，增加資金投入，支持培訓（xùn）機構加強師資隊伍、培訓工種和培訓場地建設，鼓（gǔ）勵企業與培訓機構合作，增強職業技能培訓能力。依托職業技術學校等培訓機構，麵向新增（zēng）勞動力、城鎮失業人員、高校畢業生等群體，開展各類職業技（jì）能培訓，提升可持（chí）續就業能力（lì）。圍繞世園會（huì）、冬奧會等重大（dà）活動，著重培養（yǎng）辦（bàn）會誌願者、世園小使（shǐ）者（zhě）、園藝產業工人、園藝師。組織行（háng）業主管部門開展崗位練兵和技能比武等職業技能大賽，以賽促訓。推進延慶職（zhí）工素質建設工程，建立首席員工、首席（xí）技師製度，大力（lì）開展“職工創新工作室”、“首席技師工作室”創建工作，培養高素質、高技能人才。
三、完（wán）善就業政策保障
建立（lì）城鄉（xiāng）一體的就業管理和綜（zōng）合服務體係，將社（shè）區公益性政策（cè）向社會（huì）公益性政（zhèng）策全（quán）麵延伸，逐步擴（kuò）大農村就業困難勞動力安置試點範圍，全麵提高農民就業的保障程度和穩定性。研究製（zhì）定穩定就業政策，確保就（jiù）業人員（yuán）的長期穩定（dìng）就業。加強（qiáng）勞動執法，健全勞動人事爭議處理機製，做好（hǎo）對勞務派遣的監管，強化矛盾糾紛的源（yuán）頭（tóu）預防和（hé）應急處置機製，加大對勞動保障違法行為的打擊力度，切實維護勞動者（zhě）合（hé）法權益，建立穩定（dìng）和諧的勞動關係，促進勞動者體麵就業（yè）。
第二節完善社會保障體係
堅持全覆蓋、保（bǎo）基本、多層次、可持續的（de）方針，按照增進公平性、適應流動性、增強可持續性要求，建立健全覆蓋城鄉的保障製度體（tǐ）係，不斷提（tí）升社會保障水平（píng）。
一、提升社會保障水平
不斷完善各（gè）項社會保障製度（dù），擴（kuò）大覆蓋範圍，落實全民（mín）參保登記計劃（huá），實現法定人員（yuán）全覆蓋。穩妥推（tuī）進機關事業單位養老保險製度改革。建立統一的城鄉居民（mín）醫療保險製度，探索建立長期護理保險製度，完善生育保險政策。完善失業保險和工傷保險製度（dù），大力開展工傷預防和職業（yè）康複工作。健全公共財政對社會保障的（de）投入機製，穩步提高社會保障標準。加強社會保障公共服務平台規範（fàn）化、人性化、智能化建設，完善經辦服務體係，優化經辦模式，提升社會保障（zhàng）經（jīng）辦管理服務效能。
二、完善民生（shēng）保障體係
強化（huà）政府兜底（dǐ）保障（zhàng）職能，健全基本民（mín）生保障製度。統籌社會救助、社會福利與慈善事業發展，完善（shàn）愛心基金籌集機製，健全全方位、多層次的城鄉社會救助體係，實現社會福利製度向適（shì）度（dù）普惠型轉變。保障老人、婦女、兒童、殘疾人等（děng）特殊人群的合法權益，加強殘障人（rén）員社會保障和服（fú）務體係建設。構建以醫（yī）療（liáo）保險為主體、醫療救助為支撐、公益慈善為（wéi）補（bǔ）充的綜合保障體係（xì），緩解因病致貧（pín）和因病（bìng）返貧問題。實現特困人員供養城鄉統籌，保障困難群眾基本（běn）生活的需求。完善優撫安置保障體係，健全優（yōu）待撫恤標準動態增長（zhǎng）機製（zhì）。
三、持續實施安居工程
始終把解決（jué）群（qún）眾基本住房問題作為政府公共服務的重要職責，繼續實施安（ān）居工程，努力實現人民群眾住有（yǒu）所居。創新保障性住房建設、運營和管理模式，積極增加（jiā）資金投入，加大自住商品房、公共租賃房等開發建設力度，增加房源供給，滿足中低收入家庭住房需求。嚴格落實房地（dì）產監（jiān）管和調控政策措施，增加商品房和保障性用房建設用地供應，積極做好世園會拆遷居民住房（fáng）安（ān）置工作，繼續推進山區（qū）搬遷工程，切（qiē）實改善居民居住條件。
第三節加快發展社會事業
深入推（tuī）進社會事業管辦分離，創新基本公共服務供給方式，擴大政府和社會資本合
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