三、不斷深（shēn）化三產內部（bù）融合
以旅遊（yóu）產業為（wéi）主導，深化三產內部融合。深入開展“旅遊+體育”，培育發展覆蓋四季的滑雪、騎遊、徒步、攀岩、體育賽事等休閑產業。深入開展“旅遊+文化”，依（yī）托長城文化、民俗文化、農耕文化、天文文化等，全麵進行文化再（zài）創意與文化體驗活動設計，實現文旅（lǚ）深度（dù）融合。深入開（kāi）展“旅遊+商貿”，培育旅遊商業街區，開發一批特色的旅遊商品，推進商旅（lǚ）聯動發展（zhǎn）。全（quán）麵創新三（sān）產內部融合方式，不斷催生新的融合業態。
第六節增強創新發展能力
實施創新驅動發展戰略，發揮（huī）中關村延慶園（yuán）的引領帶動作用，加強體製機（jī）製改革，強化企業創新主體地位，完善創新創業政（zhèng）策（cè），加強新技術、新產品（pǐn）、新業態、新模（mó）式的示範推廣（guǎng），營造有利於（yú）大眾創業、萬眾創（chuàng）新生態環境。
一、強化企業創新主體地位
完善企業（yè）主導型的產業技術研發創新體製機製（zhì），引導和（hé）支持創新要素加快向企業集（jí）聚。加大（dà）企業技術創新主體培（péi）育力度，加快創新創業主體從“小眾”向“大眾”轉變。充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科（kē）研組織和成果轉（zhuǎn）化的主體作用，支持重點龍頭企業以國家及北京重點實（shí）驗室建設為基礎，構（gòu）建以企業為主體、市場為導向、產（chǎn）學研用相（xiàng）結合的技術創新體係。
二（èr）、完善創業創新政策環境（jìng）
落實國家大眾創業萬眾（zhòng）創新行動計劃和北京市實施意見，以及國家和市級支持企業技術（shù）創新的財稅金融等優惠政策，加大對高新技術企業的政（zhèng）策支持，營造良好的創新創（chuàng）業（yè）環境。推（tuī）動搭建開（kāi）放共享的公共服務平台網絡（luò），推動平台向中小（xiǎo）企業提供研發設計、檢驗檢測（cè）、技術轉移、知識產權、人才培訓等服務，提高專業化服（fú）務能力。積極引進天使投資、創客組織及創新型孵化器等各類服務機構來延發展，建立服務於創新的社會網絡。完善人才激勵機製，加強（qiáng）企業創新人（rén）才（cái）隊（duì）伍建設，支持企業引進高層次人才。
三、推動（dòng）創（chuàng）新（xīn）成果示範（fàn）應（yīng）用（yòng）
支持新能源環（huán）保技術在各行業、各領域中的示範應用，推廣一批先進適用的新（xīn）技術、新產品在（zài）園區（qū）、社區、學校、醫院等場所的集成應用，擴大新能源和節能環保等市場消費（fèi）容量。加強農業技術推廣和普及，加（jiā）快促進農業科技成果轉化成為現（xiàn）實生產力，提高農業科技應用水平。以世園會、冬奧會等重大項目為重點，集中展示創新（xīn）成果應用水平。
第五章加快建（jiàn）設宜居城市
更加注重城鄉建設，堅（jiān）持產（chǎn）城（chéng）融合、園城融合、賽地融合，加快推進新型城（chéng）鎮化進程，著力（lì）建設生態優良、功能完善、充滿（mǎn）生（shēng）機活力、可持續發展的宜居新城、精品小鎮、美麗鄉村，打造高（gāo）品質（zhì）的宜居宜業宜遊人居（jū）環（huán）境，建設人與人、人與（yǔ）自然和諧共處的美麗家園。
第一節全麵提升基（jī）礎設施水平
按照國際一（yī）流標準和綠色循環低碳理念，對城市基礎設施進行規劃、建設和改造提升，打造區域一體、功能匹配、安全可靠、綠色低碳的基礎設施體係。
一、係統提升（shēng）交通通行能力
消除對外交通“瓶頸”。加（jiā）快（kuài）建設興（xìng）延高速、110國道二期工程，加快京張高鐵北京段及延慶支線建設（shè），推進市郊鐵路S2線提（tí）速升級，實現延慶與中心城區的交通快速連接，保障（zhàng）世園會和冬奧會交通需求。積極推進八達嶺通用航空機場改擴建（jiàn）、延慶賽區直升機停機坪及起降點的建設，滿（mǎn）足賽事轉播、應（yīng）急救援、公務出行、休閑旅遊等多樣化航（háng）空需求（qiú）。
完善區域交通係（xì）統。打造（zào）以延康路(康張路)、西（xī）玉路、阜康路(媯川（chuān）路)為（wéi）“三縱”，以康河路、西外大街、百康路和南環路為“四橫”，以東（dōng）薑路西延長線、園博園南路、濱河（hé）南路、火車站北側路和阜康東側路為“五次幹”的路網，為世園會（huì）提供交通保障。推進重點鎮與八達嶺（lǐng）高速及110國道聯（lián）絡線（xiàn）、鬆閆路、康辛路、房柳（liǔ）路、舊小路、康河路等道路建設和改造（zào），提（tí）升鄉鎮地區尤其東部山區、北部山區的通達性（xìng）。打（dǎ）通（tōng）城區斷（duàn）頭路，新建廣興街、石河營中（zhōng）街、書畫院西街、知夏路，改善道路微循環。新（xīn）建老京（jīng）張公路公交客運總站和三裏河中心站，改建延慶客（kè）運站、城（chéng）南（nán）客運（yùn）站等交通樞紐，實現不同（tóng）交通（tōng）方式的無縫銜接。推進依法停車，加強新城（chéng）地區停車設施的規劃、建設與管（guǎn）理，統籌靜態交通（tōng）與動（dòng）態交通的協調發展，滿足停車需求。
大力發展綠（lǜ）色交通。堅持公交優先戰（zhàn）略，完善（shàn）城鄉公共交通網絡布局，增加公（gōng）交線路覆蓋，提高運力規模（mó），改善公交（jiāo）候車環境，優化車輛（liàng）結構，加大推廣使用新能源汽車，不（bú）斷提升（shēng）公交服務舒適性和便民性，加快構建（jiàn）公交快速通勤係統，確保新城內出行時耗不超過30分鍾。鼓勵綠色出行，加快完善人行步道、自行車道等（děng）慢行（háng）係統，大力推（tuī）行自（zì）行車出行方（fāng）式，增加自（zì）行車停車設施，優化自行車租賃設施網點布局，提升慢行（háng）係統連續性、安全（quán）性、舒適度（dù）和便利（lì）化水（shuǐ）平。推（tuī）動交通（tōng）智能化（huà）建設（shè），提高交通信息化（huà）水平。
二、高質量建設市（shì）政基礎設施
完善能源基礎（chǔ）設施。加快構建安全可靠、清潔綠色的能源供應體係，提高清潔能源、新能源利用比重，開展低碳城市試點。推動完成“陝京四線（xiàn）”管道天然氣及輸（shū）氣支幹管線（xiàn）、接收門站、分輸站等（děng）配套設施建設，實現（xiàn）管道天然氣進（jìn）城入戶，推進輸氣（qì）支線向重（chóng）點鎮、延慶（qìng）賽區等重點功能區延伸。推進新城及農村地區電網建設，新（xīn）建1座220千伏變電站（zhàn）及（jí）6座110千伏（fú）變電（diàn）站（zhàn），改（gǎi）造5座35千伏變電站，進一步完善農村配電網建設。在世博園、延慶賽區新建雙路供電係統，確保重點功能區電力供（gòng）應的可靠性和安全性。加快（kuài）推動新城、世博園等集中供暖設施及熱（rè）力管網建設，加強鄉鎮換熱站和供（gòng）熱（rè）管網建設，提高城鄉集中（zhōng）供熱覆蓋範圍。
提升供水保障能力。以（yǐ）量水發展為導向，加大清水、再生水、雨洪水的聯合（hé）調度，統籌建立以地表水為（wéi）主，地下水為輔的供水水源格局。新建延慶（qìng）平原區地表水供水工程二期及沈家營、劉斌堡、大榆樹東北（běi）片、康莊西片等（děng）集中供水廠及配套管網設施，提升城鄉（xiāng）供水規模和（hé）世園會用水保障能力。推廣透水式道路、下沉式綠地、植草（cǎo）式邊溝等建設，大力（lì）建設“海綿城市”。健全城（chéng）鄉防洪體係，加快建設雨（yǔ）洪水收集利（lì）用設施，提高區域防洪排（pái）澇能力。嚴格實行階梯水價，有（yǒu）效控製城鎮居（jū）民生活用水增長速度，積極探索農村用水計量收費模式，逐步建立市場化管理運營的體製機製。合理（lǐ）規劃建設（shè）再生水管線，優先替代草坪灌溉、洗車業（yè）和高（gāo）耗水工業用水（shuǐ），提（tí）高水（shuǐ）資（zī）源（yuán）再（zài）生利用水（shuǐ）平。到2020年，城市再生水利（lì）用量增（zēng）長40%以上，全麵建成節水型社會。
三、全力推進信息化建設
繼續實施智慧延慶“6+1”工（gōng）程，加快信息（xī）化基礎設施（shī）建設，推動信息（xī）化與生態（tài）建（jiàn）設、產業（yè）發展、新型城鎮化等各項（xiàng）任務深度融合，努力建成智慧（huì）延慶。全麵實施“泛在延慶（qìng）”、“數據延（yán）慶”建設工程，進一步夯（bèn）實智慧延慶（qìng）建（jiàn）設的基（jī）礎。積（jī）極推進數字檔案（àn）館建設，實現與市級互（hù）聯互通。加快推（tuī）進互聯（lián）網、物聯網（wǎng）與生態（tài）文明建設深度融合（hé），探（tàn）索建設開（kāi）放式環境治理平台，提升環境治理監測智能化水（shuǐ）平。大力推進互聯網與城市運行、民生服務、政務管理等服務內容的深度融合，加強城鄉管理數（shù）字化平台建設和功能（néng）整合，建設綜合性城（chéng）鄉管理數據庫，發展民生服務智慧應用，整合服務內容（róng）、拓展服務（wù）渠道、創新服務模式，暢通政（zhèng）府、企業、社會（huì）組織的交流渠道（dào）。
第二節強（qiáng）力推動宜居新城建設
城市（shì）是市民的（de）共有家園。認（rèn）真落實中央“五個統籌、五個提高”的要求，堅持高起點規劃、高水平建設，打造城（chéng）市建設的精品力作，塑造人口適度、功能完備、空間合（hé）理、環境優美、宜居宜業、曆史底蘊深厚（hòu）、時代特（tè）色鮮明、具（jù）有國際知名度和美譽度的山水園林城市品牌形（xíng）象，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力。
一、加強城市空（kōng）間管控
按照全市“協同發展、多規合一、減量提（tí）質”的要求，落實新城規（guī）劃修（xiū）改（gǎi），樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，在全域範圍內劃定生態保護紅線和（hé）城市增長邊界，從而形成集中（zhōng）建設區、限製建設區和生態紅線區，實現全域（yù）管（guǎn）控，優化（huà）功能（néng）結構。強化新城地區空間開（kāi）發利用管製，合理確定城區規模、開發強度和保（bǎo）護性空間（jiān），進一步優化城區功能布局。加（jiā）強對城市的（de）空間立體性、平麵協調性、風貌整體性（xìng）、文脈（mò）延續性等方麵的規劃和管控，提升城市的通透性和微循環能力，留住城市特有的地（dì）域環境、文化特色、建築風格（gé）等“基（jī）因”，把好山好水好風光融入城市。統籌城鄉開發建設，加（jiā）快（kuài）城鎮化進程，建立健全城市地下空間（jiān）開（kāi）發利用協調（diào）機製。
二、提升新城建設品質
以延慶新城總（zǒng）體城市設計為依據，全麵指導新（xīn）城建設。加快推進新城地（dì）區有機更新，利用好棚戶區改造政策，實施城（chéng）中村改造五年行動計劃，穩步推進（jìn）新（xīn）城集中建設區內的城市化進程，統籌（chóu）利用好新城內存量（liàng）建設用地資源，著力推進新城集（jí）中規（guī）劃（huá）建（jiàn）設區內南辛堡、民（mín）主村、北關、小（xiǎo）營（yíng）、石河營等待改造村莊的逐步城市化，到2020年，基本完成城中村改造和老舊住宅小區綜合（hé）整治任務，同步提高城市建設質（zhì）量，提高城鄉公共服務和基礎設施水平。加快推進東關（guān）、萬達城市綜合體、格蘭三期、世園新（xīn）村、新華人壽、媯河創意產業園等項（xiàng）目，盡早投入使用，同時啟動01、02、03、09街區建設。全麵開（kāi）展門戶地區、重要（yào）交通走廊、特色商業街區等區域綜合環境整治，加大老舊小區基礎設施改造。積極推動城市重點地區的地下綜合管廊建設，加快推進架空線入地（dì）及規範（fàn）梳理工作。加強城市風貌整治，保持自然山水脈絡，保護好城市天際線。統一管控（kòng）建築體量、樣式（shì）、立麵、色（sè）調，規範城市家具、戶外廣告、標識係統設計與設置，規範樓宇、地（dì）標建築夜（yè）景照（zhào）明管理，實施重點地（dì）區景觀提升工程，構建林（lín）水相映、錯落有致（zhì）的城市景觀走廊，提升城市景觀小品的藝術性、觀（guān）賞性，打造城市景觀精品（pǐn）。保持“零容忍（rěn）”高壓態勢，開展嚴厲打擊違法用地、違法建設專項行動，形成規（guī）範有序的（de）城鄉建設環境（jìng）。
三、改（gǎi）善新城（chéng）生態環境
實施新城靚化工程，雕琢（zhuó）城市園林（lín）景觀，建設特色街區、園藝冬奧主題公園，高標準建設城市公園和休閑廣（guǎng）場。改造提升城區道路生態景觀，塑造精（jīng）巧別致的園林景（jǐng）觀，形成一（yī）批景觀優美（měi）、功能多樣的精品公共綠地。推進城市水生態係統修複，還清河湖水體、拓寬水麵濕地，以（yǐ）河道截（jié）汙、循環流動（dòng）、河（hé）濱帶（dài）綠化為重點，構建水清岸綠、層次豐富的城市水網。積極創建森林城市，實（shí）施城區慢行遊（yóu）憩綠道建（jiàn）設工程，落實辦公樓、庭院、屋頂、陽台等綠（lǜ）化工程，增加（jiā）市民綠色休（xiū）閑空間。配套建設人文景觀（guān）和服務設施，實現生態功能與休閑服務功能的和諧統一。
第三節積極打造精品小鎮（zhèn）
依托各鄉鎮特（tè）色資源和區域優勢，促進人口、產業和功能要素等（děng）合理聚（jù）集，走集約高效、綠色低碳、產城融合的（de）小（xiǎo）城（chéng）鎮發展模式，促進鄉鎮特色化、差異化發展，形成生態、生活、生產有機融合的田園城市（shì）空間。
一、推動鄉鎮特色（sè）發展
製定調整鄉鎮功能定位的指導性意見，明確各鄉（xiāng）鎮發展方向、重點（diǎn）產業和實施路徑，建立各鄉鎮差（chà）異發（fā）展、協同發展的統籌機製，形成主題功能清晰、發展（zhǎn）導向明確、建設秩序規範的發展格局。加（jiā）快市級重點鎮發展，促進（jìn）人口、產業和公共服務等合理集聚，成為帶動其他（tā）鄉鎮和區域發展（zhǎn）的重要載體。推動鄉鎮特色化、差異化，精（jīng）細（xì）打造冬奧冰雪休閑小鎮、世園風情休閑小鎮等一批特色化品牌。
二、提升（shēng）鎮（zhèn）域發展能力（lì）
加快實施鄉（xiāng）鎮（zhèn）路網、集中供水廠及（jí）管網、垃圾處理等工程，新改建教育、醫療、文（wén）化、養老等公共（gòng）服務設施，進一步提高公共服務設施的覆蓋麵，全麵提升小城鎮綜合服務能力。積極爭取棚（péng）戶區改造政策，實施部分重點鎮區改造工程。大力實施美（měi）化工程，規範鄉鎮中心區及周（zhōu）邊地區（qū）整（zhěng）體建築風貌，加（jiā）強鄉鎮道路及集市（shì）、街區等綜合環境整治，提高現有綠地（dì）景觀（guān）效果，因地製宜打造一批人（rén）文景觀（guān）和自然景觀精品（pǐn），形成青山綠水縈城的獨特生（shēng）態環境。引（yǐn）導功能（néng）性項目、特色文化（huà）活動、品牌企業（yè）落戶小城（chéng）鎮（zhèn），促（cù）進教育、醫療、旅（lǚ）遊休閑和農村服務業集聚發展，加快培育一批特色突出、環境（jìng）優美、設施完善、產業發達的（de）現代宜居宜業小鎮和經濟強鎮。
三、創新鄉鎮體製（zhì）機製
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