來源時間為：2021-06-08
2021年（nián）政府工作報告
2021年（nián）4月13日在鎮巴縣第十八屆人民代（dài）表（biǎo）大會（huì）第五（wǔ）次會議上
鎮巴縣縣長 葉穩太
各位代（dài）表：
現在，我代表縣人民政府向大（dà）會報告工作，請予審議，並請（qǐng）縣政協委員和（hé）其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年極不平凡。麵對突如其來的新冠肺炎疫情和艱巨的改（gǎi）革（gé）發展穩定任務，全縣上下在縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主（zhǔ）義思想為指導（dǎo），深入（rù）貫徹習（xí）近平總書（shū）記來（lái）陝考（kǎo）察重（chóng）要講話精神，全麵落（luò）實黨中（zhōng）央決策和省市（shì）各項部（bù）署，統籌推進疫（yì）情防控（kòng）和經濟社會發展，堅定信心，埋頭苦幹，各項工作取得了新進展新成效，“十三五”規劃的目標任（rèn）務大部分如期實現，助推全麵建成小康社會取得了決定性進展。
我們深感不（bú）易的是：經濟運行呈現逐（zhú）月回升、穩中向好的態勢。全年生產總值下降13．6％（剔除煤（méi）炭行業影（yǐng）響，同比增長3．5％），固定資產投資（zī）下降7．7％，社（shè）會消費品零售總額下降9．8％，降幅分別較一季度收窄25．5、15．7、14．9個百分點；城鄉居民人（rén）均可支配（pèi）收（shōu）入增長（zhǎng）4．6％和7．9％；完（wán）成地方財政收入1．12億元，占年計劃的101％。
我（wǒ）們倍感欣慰的是：脫貧（pín）攻（gōng）堅取（qǔ）得了全麵勝利，2020年2月，鎮巴正式退出貧困縣序列，高質量通過了脫貧攻堅國家普（pǔ）查，鎮巴（bā）榮（róng）獲“全國（guó）脫貧攻堅先進集體”稱號。鎮巴（bā）幹群共同期待的西鎮高速於12月16日建成通車，改寫了不通高速的曆史，將縣城至漢中的車程縮短至1．5小時以內。
我們（men）同感振奮的是：市對縣目標責任綜合（hé）考（kǎo）核成功實（shí）現（xiàn）“七連優”，榮獲全國“十三五（wǔ）”時期易地扶貧搬遷成效明顯縣、陝西（xī）省法治政府建設示範縣等稱號，國家衛生縣城通過複審（shěn）命名，興隆鎮成功創建為國家衛生鎮。
我（wǒ）們倍受鼓舞的（de）是：健康扶貧“鎮巴路徑”、易地扶貧搬遷（qiān）做法入選國家脫貧攻堅典型案例，醫保扶貧長效機製試點經驗得到國家醫保局肯定，提高農村低保覆蓋麵做（zuò）法在全省推廣，電子政務（wù）提速效降耗能做法獲得漢中市“創新改（gǎi）革”獎，全市推進初中教育高（gāo）質量發展現場會在鎮巴召開。社會認可鎮巴發展，群眾滿意度（dù）測評（píng）持（chí）續上升，2020年位居全市第一位。
（一）眾誌成（chéng）城（chéng），抗擊新冠肺炎疫情。堅決打贏阻（zǔ）擊戰。落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的（de）總要求（qiú），第一時間構建了高效（xiào）有序（xù）的應急工作體係，打好“防控（kòng）救治”組合拳，治愈確診患者3例、疑似病（bìng）例11例，實（shí）現了病例全治愈、醫務（wù）人員零感（gǎn）染，堅（jiān）決遏製了疫情蔓（màn）延擴散。選（xuǎn）派8名醫（yī）護人員馳援武漢、鹹陽、西鄉等地（dì）疫情防控，彰顯了鎮（zhèn）巴（bā）幹部（bù）的戰疫擔當。全力打好持久戰。堅持外防輸入的（de）原則，落實疫（yì）情防控和複工複產“雙包抓”製度，推行“健康碼”管理，加快建成縣醫（yī）院、中醫院、疾控中心pCR實驗室，累計核酸檢測4．7萬人次；組織開展秋冬季疫情防控應急演練，加強防疫物資儲備，靈（líng）活啟動應急工作機製，全力確保疫情不反彈。
（二）精準施策，做好六穩六保（bǎo）工作。全麵促進就業。紮實開展農民工返鄉（xiāng）創業市級試點，出（chū）台20條穩就業措施，城鎮新增就業2294人，轉（zhuǎn）移農村勞動（dòng）力6．8萬人。穩定糧食產量。及時組織開（kāi）展（zhǎn）農業（yè）生產，糧食（shí）產量達到9．7萬噸（dūn），增長（zhǎng）2．6％。全力助企紓困。新增減稅降費1100萬元，免征失業、工傷保險和返還穩崗補貼175萬（wàn）元，減免房租電（diàn）費（fèi）220萬元，為46戶企業協調貸款1075萬元，125戶（hù）“五上企業”複工複產，新培育“五上企業”28戶。狠（hěn）抓項（xiàng）目投資。出台促投資穩增長15條措施，53個重點項目完（wán）成投資68．9億元，占（zhàn）年計劃的106．3％，全市重點項目觀（guān）摩成績（jì）位居東線組第一名；搶抓（zhuā）政策機遇，謀劃儲備項目355個，爭取到位項（xiàng）目資金2．1億元、專項債券資金2．32億（yì）元；完成招商引資38．9億元，增（zēng）長18．5％。促進消費複蘇。創新舉辦“網上茶博會”鎮巴專場和陝貨進（jìn）淘寶等活動（dòng），采取無接（jiē）觸配送、發展夜間經濟等方式，提振了居民消費信心，帶動了城鄉消費回升。加強財政保障。一般（bān）公共預算（suàn）支出（chū）30．5億（yì）元，占年計劃的99．7％；其中（zhōng）3．3億元中央直達資金支出進（jìn）度為100％，有效實現了保工資、保運轉、保基本民生、促發展。
（三）敬終如（rú）始，決戰決勝脫貧攻堅。克服疫情影響。突出抓好就業扶貧和消費（fèi）扶貧，開展就業技能培（péi）訓6461人，貧困勞動（dòng）力轉移就業20722人，開發防疫公崗1052個，續聘生態護林員1700名，新（xīn）認定社區工廠和（hé）就業扶貧基地7家，實（shí）現了有勞動（dòng）能力（lì）的貧困家庭至少1人就業；國扶辦公（gōng）示扶貧產品實現銷售額4740．8萬元，幫扶單位消費扶（fú）貧2627．9萬（wàn）元。狠抓任務清零。紮實（shí）開展“三排查三清零”和“對標（biāo）補短”行（háng）動，“三年行動”任務（wù）全麵完成，各類（lèi）問題整（zhěng）改清零（líng），建立完善了防止返貧預警監測、產業帶貧益貧、扶貧資產管理、易地扶貧搬遷後續扶持（chí）、基礎設（shè）施管（guǎn）護等長效機（jī）製（zhì），在全市率先建立防止因病致貧（pín）返貧專項救助製度。騰退農村舊宅基地5319．6畝，交易（yì）城鄉建設用地增減掛鉤結餘指標1150畝，實現收入3．5億元。鞏固脫（tuō）貧成效。投入扶貧資金8．9億元，實施產業扶貧、基礎設施提升、易地扶貧搬遷補短板和蘇陝扶貧協作項目1015個；為178個村集體經濟組織新增注資2020萬元；兌付生態補償和退耕還林資金5115．9萬（wàn）元；貧困人口全部參（cān）加基本醫療保險（xiǎn），門診及住院人（rén）次較2019年下（xià）降21％和24％；發放教育（yù）資助金2767萬元；強化動態監測和對應幫扶，全縣（xiàn）沒有返貧人口和（hé）返貧村。
（四）掛鏈作戰，推動產業提檔升級。堅持延鏈補鏈（liàn）強鏈。實施農業產業（yè）化項目376個、創新驅動（dòng）項目（mù）45個，“4＋X”產（chǎn）業體係不斷完善提升，新建改（gǎi）建茶園1．5萬畝，茶葉（yè）產量（liàng）、產值增長3．6％和8％；養殖生豬（zhū）38．03萬頭、白山羊16．4萬隻、肉牛（niú）4．85萬頭，鎮弘蜀（shǔ）樂臘肉加工項目竣工（gōng）投產；魔芋（yù）產量達到6．6萬噸，建成魔芋素食加工項目；新增（zēng）中藥材種（zhǒng）植麵積3萬畝（mǔ），中醫藥健康產業園一（yī）期工程全麵竣工，招引入園企業3戶；發展代料食（shí）用菌420萬袋、段（duàn）木食用菌6萬架；新（xīn）建桑園5000畝。培育（yù）科技型中小企業16家、高新技術企業3家（jiā），建立產（chǎn）學研基地6個、技術研發（fā）中心和星創天地2個。鎮巴大黃入選“秦藥”15個大品種目錄，鎮巴（bā）大黃、天麻質量追溯體係上線運行，鎮（zhèn）巴臘肉標準綜合體發布實（shí）施，注冊商（shāng）標213件。全力彌補工業缺口。關閉煤礦7戶，退（tuì）出產能87萬噸；千方百計穩產補欠，實施工業重點項目8個（gè），完（wán）成投資2．2億元，剔除煤炭行業影響，規（guī）上工業總（zǒng）產值增長7．7％。“陝鎮頁（yè）1井”鑽（zuàn）探任務基（jī）本完成。持（chí）續（xù）提升第三（sān）產業。巴山玉溶洞開園迎客，啟動了（le）國家AAA景區創建，黎壩旅居小鎮、興隆楮溪源（yuán）、觀音茶（chá）文化旅遊綜合開（kāi）發等旅遊項目持續建設，全年實現（xiàn）旅遊收入3．3億（yì）元。全（quán）國電子商務（wù）進農村綜合示範縣通過第三方評估。
（五（wǔ））統籌城鄉，建設宜居宜業環境（jìng）。提升基礎設施。按照“東區大計、鎮（zhèn）巴大事”的項目定位，加快星子山隧（suì）道及引線工程項目建設，主隧道掘進1650米，引線工程全麵推進，累計完成投資2．6億元；236公裏西北旅遊環線（xiàn）全麵貫通，簡永路、簡大路建成投（tóu）用（yòng），實施生命防護（hù）工程（chéng）230公裏，修複水毀道路24條（tiáo）；打造（zào）“四好農村路”41公裏，黎壩鎮創建為市級示範鎮；出版了《鎮（zhèn）巴縣公路交通圖集》。新建縣城供水主管道3公裏，提升（shēng）農村安全飲水設施125處（chù），建立了鎮村供水（shuǐ）設施（shī）長效管護機製，全縣1042處安全飲水工程運行良好；修複加固河堤1500米。完成農村電網改造159．6公裏，縣城5G信號實現全覆蓋。完善城鎮功能。縣（xiàn）城市政基礎設（shè）施綜合改造涵蓋的26個分項目全部開工建設，已建成安居橋、農貿市場人行橋、文化路人行道等6個項目，立體停車場（chǎng）投入使用，啟動了5個（gè）棚戶區改造項目，省級文明縣城通過複驗。實施集鎮（zhèn）建設項（xiàng）目80個，完成投資3．2億元。優化（huà）生態環境。深化農村（cūn）人居（jū）環（huán）境整治，改建衛生廁所8524座，幹淨整潔行政村比例達到95％。堅決打好汙染防治攻堅戰，開（kāi）展“四（sì）大保衛戰”，落實“河長（zhǎng）製”，推行“山（shān）長製（zhì）”，狠抓巴山生（shēng）態環境專項整治，縣城空氣質（zhì）量優良天數達到360天，較2019年增加9天，創建省級生態文明示範縣（xiàn）進入技術評估階段。優化營商環境。深（shēn）化“放管服”改革，向鎮辦下放行政許可及服務事項105項，實現（xiàn）普通證照足不出鎮立等可取（qǔ）、電子批文瞬間即達、食品經（jīng）營許可電子證書掌上直達；全麵落實（shí）權責清單，推行“互聯網＋監管”“互聯網＋督查（chá）”，提升了行政效能及市場活力，新增市場主體1647戶。
（六）牢記初心，全力保（bǎo）障改善民生。持續提升教（jiāo）育質量。爭取中（zhōng）省教育項目67個，到位資金9532萬元，縣（xiàn）職業中學和觀音小（xiǎo）學搬遷、縣城第二小（xiǎo）學建成主（zhǔ）體工程，改（gǎi）造農村薄弱學校10所。高考二本上線率達88％，超省均20個百分點，實現“八連（lián）升”；全縣14所初級（jí）中學的中考成績（jì）有7所進入全市（shì）第一方陣，鎮巴中學、縣職業中學及涇（jīng）洋、巴廟、觀音、平安、漁渡、青水和興隆中學（xué）被市政府表彰（zhāng）為“中學教（jiāo）育質量優秀學校”，占比在全市最多；兌現（xiàn）義務教育階段教師新增績效工資1465萬元。推進健康鎮巴建設。縣婦保院完成（chéng）搬遷，縣醫院醫技綜合樓和（hé）中醫院康複樓即將投用，國家（jiā）緊密型醫共體試點建設穩步推（tuī）進，藥品帶量采購（gòu）降價幅度（dù）達（dá）50％以上，縣域就診率穩定在90％以上；開展17項（xiàng）健康鎮巴行（háng）動和8類健康細胞創建，建設健康步道、健康廣場、健康公園和健康小屋（wū）89個，成功創建省級健康促進（jìn）縣。評選（xuǎn）表（biǎo）彰了第二屆“鎮巴名醫”和“最美基層醫務工作者”。織密紮牢社保網絡。落（luò）實城鄉低保1．99萬人、特困供養4040人（rén），臨時救（jiù）助4761人次，醫療救助2264萬元，為5．3萬老人發放基本養老金6210萬元，落實優撫對（duì）象撫恤補助和安置（zhì）資金（jīn）1882萬元；完成（chéng）楊家河、漁渡敬老院改擴建，城區公益（yì）性公墓穩步建設。統籌發展社會事業。縣級綜合檔案館主體（tǐ）竣工，第二輪《鎮巴縣誌》出版發行，完成第三次國土調（diào）查和第七次全國人（rén）口普查入戶登（dēng）記。縣融媒體中心傳（chuán）播力、引導力（lì）、影響力（lì）明（míng）顯提（tí）升。全麵加強社會治理。全國食品安（ān）全示範城市啟動創建（jiàn）。“七五”普法圓滿收官。信訪維穩、安全生產、防災減災救災等工作紮（zhā）實有效。掃黑除惡專項鬥爭取（qǔ）得重大戰果，成功摘掉省級毒品問（wèn）題嚴重地區通報警示帽子，重拳（quán）打擊電信詐騙等違法犯罪行為，社會治安形勢持續穩定。
（七）全麵（miàn）從嚴治黨，持續加強自身建設。加強政治建設。政府黨組會和常務會及時傳達學習（xí）習近平總書記（jì）來陝考察重要講話精神，圍繞
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