各位代表！總結2020年，我們深感逆勢有（yǒu）為、來之不易；回顧“十三五”，我們更覺（jiào）曆程（chéng）波瀾、成績顯（xiǎn）著。
五年（nián）盡銳出戰，深貧堡壘全麵攻克。實施（shī）基礎設施和（hé）公共（gòng）服務對標補短項目1360個（gè），完成易地（dì）搬遷9302戶，改造危房5126戶、提升人居環境3330戶。推（tuī）行“四個三”產業扶貧模式（shì），帶動2．1萬戶貧困群眾增收（shōu）；兌付就（jiù）業（yè）扶貧資金1．1億元，生態扶貧投入2．1億元，兜底保障投入5．5億元。貧困家庭人（rén）均（jun1）純收入從2015年的2824元增長到（dào）2020年的11482元。建（jiàn）立“125”健康扶貧保障機（jī）製，助推（tuī）9862戶因病（bìng）致貧群（qún）眾脫貧（pín）清零。構建“4＋4＋4”教育扶貧模式，資助建檔立卡家庭學生5．9萬人次。投入蘇（sū）陝扶貧協作資金2．2億元，開展幹部交流培訓（xùn）600餘人次，通州區幫扶資金700餘萬元（yuán）；中（zhōng）國能建（jiàn）集團投入幫扶（fú）資金3355萬元，完成消（xiāo）費扶貧2096萬元；省級（jí）“兩聯一（yī）包”扶貧團投入各類項目資金18億元（yuán）；西農大、市委宣傳部、市紀委監委、陝理工和西安經開區、閻良區等幫扶單位傾力支持，為打贏脫貧攻堅戰貢獻了重要（yào）力（lì）量。五年攻堅拔寨，累計脫貧（pín）57240人，129個貧困村（cūn）全部出列，全縣（xiàn）脫（tuō）貧摘帽，曆史性解決了絕對貧困問題，鎮巴連續四年獲（huò）得省級或市級脫貧攻堅成效考核“好（hǎo）”等次，健康扶（fú）貧工作、“傳樹守做”新民風建設做法榮獲全國、全省脫（tuō）貧攻堅“組織（zhī）創新獎”。
五年奮力趕超，綜合實力（lì）持續提升。五年完成財政支出140億（yì）元，是“十二五”的1．9倍；爭取（qǔ）中省項目資金13．4億元；招商引資（zī）138億元，是（shì）“十（shí）二五”的1．9倍；實施重（chóng）點項目305個，完成投資289．7億元，是“十二五”的2．6倍。主要經濟指標（biāo）的（de）年均（jun1）增速位居省市前列，2020年全縣（xiàn）生產總值是“十二五”末的1．4倍，全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、財政總收入、城鄉居民收（shōu）入分別是“十二五”末的1．4倍、1．8倍、1倍、1．3倍、1．5倍。縣域經濟綜合排名由2015年的全省53位上升到2019年的39位，榮獲中省市榮譽160餘項。五年新增（zēng）各類市場主體7915個，總量達到（dào）1．3萬個。
五年創（chuàng）新實幹，產業發展轉型升級。大力發展茶葉、畜牧、魔芋、中藥材主導產業（yè），因地（dì）製宜培（péi）育特色種養業，形成“4＋X”產業布局，持續深化供給側結構性（xìng）改革，促進了一二產業融合發展。五年新增中藥材（cái）14．3萬畝、茶葉4．5萬畝，魔芋穩定在10萬畝，生豬、白山（shān）羊和肉牛飼養量（liàng）達到77萬頭（隻）；認定國家地理（lǐ）標誌產品8個、綠（lǜ）色農產品25個，居全市首位（wèi）；成功打造“源味（wèi）鎮巴”農產品區域公共品牌，獲（huò）評“中國名茶之鄉”“全（quán）國十大（dà）魅力（lì）茶鄉”；電子商務（wù）體係日趨完善，串（chuàn）聯（lián）了小農戶（hù）與大市場。兩次退出煤炭產能132萬噸，建成農（nóng）副產品加（jiā）工等生產線120條，規上（shàng）工業總產值是“十二五”末的（de）1．3倍。創建AAA景區1個（gè），旅遊收入年均增長（zhǎng）20％。累計培育農民專業合作社684個、龍頭企業17個（gè）、“五上企業”143戶。
五年建（jiàn）管並重，城鄉環境日新月異。完成交通建設投資25．3億元，新建改建公路830公裏，星子山隧道及引線工程項（xiàng）目提前開工建設，公路密度達到每（měi）百平方（fāng）公（gōng）裏（lǐ）91．3公裏，居全市山區縣第二位（wèi）。完成水利建設（shè）投資6億元，解決了12．8萬城鄉居民的飲水（shuǐ）問題。電力入戶率達到100％，行政村手（shǒu）機信號和寬帶（dài）網絡實現全覆蓋。實施城建項目57個，完成投資12．5億元，市政功能和城（chéng）市品位全麵提（tí）升，獲評省級森林城（chéng）市；搶抓移民搬遷等機遇，大幅提（tí）升了集鎮承載力和（hé）宜居水平，建設美麗鄉村121個。縣（xiàn）域森林覆蓋率達到70．5％，縣城空氣質量年均優良天數達到（dào）351天，出境水（shuǐ）質穩定在二（èr）類以上標準，連續9年通過國家重（chóng）點生態功能區（qū）縣域生（shēng）態環境質量（liàng）考核。
五年傾（qīng）力為民，民生答卷寫滿收獲。五年投入民生（shēng）資金103億元（yuán），是“十二五”的2．2倍（bèi）。投資4．2億元，成功創建國家義（yì）務（wù）教育發展基本均衡縣和省級“雙（shuāng）高雙普”縣（xiàn），新（xīn）建和維修校舍18萬平方米，教（jiāo）育教（jiāo）學條件已在全市（shì）領先（xiān）。投資2．5億元，完成縣中醫院、婦保院搬（bān）遷（qiān），擴建了縣醫院和12所鎮衛生院，標準化村衛生（shēng）室實現全覆蓋，千人（rén）擁有（yǒu）床位數由2015年的2．8張提高到3．9張（zhāng）。新建（jiàn）改建敬老院7個，新增床位1200張，特困老人集（jí）中供養率由“十二五”末的12％提高（gāo）到30％；新建農村幸福院120個。城鄉居民養老保險、基本（běn）醫療保險參保率達到（dào）99％以上。公共文化服務體係全麵達標，繼續保（bǎo）留（liú）“全（quán）國文化先進縣”等榮譽稱號。連續14年獲評全市信訪工作先進（jìn）縣（xiàn），連續9年無較大（dà）以上生（shēng）產安全事故發（fā）生。
五年凝心聚力，各方踴躍服務發展。五年來，稅務局為地（dì）方財政征繳稅收（shōu）3．8億元，減稅降（jiàng）費4．4億元。電力公司（sī）改造82個村低壓線路582公裏。移動（dòng）公（gōng）司、電信公司、聯通公司、廣電公司完成網絡建設投資1．8億元、1．2億元（yuán）、1億元和1581萬元。農商銀行、農（nóng）業銀行、郵儲銀（yín）行、長安銀行、農（nóng）發（fā）行和方鑫公（gōng）司投放貸款68億元、5．8億元、4．4億元、2．5億元、8368萬元（yuán）、2．8億元。公（gōng）積金管理部為幹部職工（gōng）辦理提取和發放貸款5．6億元。人保財險（xiǎn）公司、人壽保險公司支付賠款5000萬元、3649萬元。煙草公司（sī）上繳稅收1．1億元。郵政（zhèng）公司（sī）為農村群眾（zhòng）免費代運代投快遞68萬件。養老經辦中心發放養老金4億元。氣象局發布（bù）氣（qì）象（xiàng）信息4500萬條。公路管理段創建美麗公路90公裏。消防（fáng）救（jiù）援大隊搶救疏（shū）散被困（kùn）人員2100餘人。
各位代表！五年來取得的重大成就，是習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想科學指引的結果，是縣委堅強領導的結果，是全縣上下團結奮（fèn）鬥的結果。在此，我謹代表縣人民政（zhèng）府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大幹（gàn）部群眾，向（xiàng）駐鎮單位（wèi）和（hé）部隊官兵，向各民主黨派和人民（mín）團體，向關心支持參與鎮巴建設發展的四方賓朋、各界朋友，表示衷心的感謝！
二、“十四五”時期的總體思路及重點任務
“十四五”時期，是全麵建設社會主義現代化的開（kāi）局時期。我們要看到鎮巴發展仍處（chù）於（yú）重要（yào）戰略機遇期（qī），有基（jī）礎、有條件在新的發展階段（duàn）實現更大突破。國家大力推進協調發（fā）展、共享發展，在鞏固拓展脫貧成果（guǒ）、全麵推進（jìn）鄉村振興（xìng）、革命老區振興發展等方麵加大（dà）支持力度，隻要我們主動（dòng）爭取、有效對接，必將為全（quán）縣經（jīng）濟社會高質量發展（zhǎn）賦能。綠水青山是我們高質量發展最（zuì）大的優勢和資源，市委、市政府（fǔ）賦予鎮巴建設“生態經濟示範縣”的（de）戰略定位和發展任務（wù），是（shì）鎮巴最大的發（fā）展機遇；同時，鎮巴民歌、美食等（děng）地域文化在漢中具有獨（dú）特影響力（lì），西鎮高速已建成（chéng）通車，對外互聯（lián）互通（tōng）的瓶頸被（bèi）打（dǎ）破，將帶動人流、資金、信息等發展要素向鎮巴集聚，促進生（shēng）態優勢、文化優勢向發（fā）展優勢加快轉化。特別（bié）是我們有28萬吃苦耐勞、甘於奉獻，激情實幹、勇於創新的幹部群眾，這是我們最好的發展資源、最大的發（fā）展底氣。隻要我們抓住機遇，進一步發揮優勢（shì）、補齊短板，一定能推動新時代追趕（gǎn）超越再譜新的篇章。
今後五年經濟社（shè）會發展的指導思（sī）想是：高舉中國特色社（shè）會主義偉大旗幟，深入（rù）貫徹黨的十（shí）九大和十九屆（jiè）二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習（xí）近（jìn）平新時代（dài）中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹（chè）習近平（píng）總書記來（lái）陝考察重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，貫通落實“五項要求（qiú）”“五個紮實”，全麵（miàn）落實省市安排部署，堅持穩中求進工作總基調，把握新發展階（jiē）段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，以高質量發展、高品質生活、高效（xiào）能治理為（wéi）主題主線，以大（dà）抓項目、改革創新（xīn）為根本（běn）動力，以提升基礎設施、完善產業體係、改善普惠民生為關鍵（jiàn）抓（zhuā）手，以穩定、安全（quán）、環保、廉政為工作底線，全力打造漢中生態經濟示範（fàn）縣，持續建設富裕、和諧、美麗（lì）、活力、幸福“五個鎮巴”，開啟全（quán）麵建設（shè）社（shè）會主義現代化國家新征程，奮力譜寫鎮巴新時（shí）代追趕超越新篇章。
（一）堅持創新發展理念，持續建設富裕鎮巴。把項（xiàng）目和產業作為高質量發展的重要支撐，實現經濟量的合理增長（zhǎng）和質的穩步提（tí）升。狠抓項目工作（zuò）。樹（shù）立大抓項目、大抓招商的鮮（xiān）明導向，堅（jiān）持項目為王、招商為主的工作理念，健全工作（zuò）機製，實行嚴督實（shí）考，狠抓項目謀劃包裝（zhuāng）、爭取引進、落地建設，以高質量項目帶動高質量發展。狠抓產業發展。促進產業（yè）鏈、創新鏈、服（fú）務（wù）鏈“三鏈融合”，加快構建具有鎮（zhèn）巴特色（sè）的產業體係。提升產業鏈（liàn），按（àn）照“綠色循（xún）環、融合發展、科技支撐、品牌引領”的思路，堅持延（yán）鏈補（bǔ）鏈強鏈，做優做強“4＋X”特色產業；持續調結（jié）構（gòu）、打基礎、強優勢、求突（tū）破，推動工（gōng）業經濟轉型升級，加快天然氣、頁岩氣（qì）勘探開（kāi）發；發揮（huī）地域文化優勢，堅持“做靚品牌、做特景區、做優環境（jìng）、做新業態”的（de）思路，加快文化旅（lǚ）遊產業融合發展。布局創（chuàng）新鏈，繼續實施創新驅動項目，推動校企、院（yuàn）企（qǐ）合作，促進產學研深度融合，提升企業創新創造能力；支持科技資源（yuán）統籌中心、科技企業孵化器、主導產業星創天地、鎮巴臘肉創新（xīn）孵化基地（dì）、電商專業化眾創空間等創新（xīn）創業平台（tái）建設，促進（jìn）新技（jì）術產業（yè）化、規模化應用，構建（jiàn）創新型企業成長梯隊（duì）。優化服務鏈，推行“一（yī）業（yè）一鏈”發展模式，建立“鏈長製”，做好產業鏈培育的（de）全程保障服務；支持市場主體參與服務供給，鼓勵金（jīn）融、物流、信息服務、研發設計、檢驗檢測等生產性服務業發展（zhǎn）。
（二）堅持協調發展理念，持續建設和諧鎮巴。把基礎設施和城鄉建設作為高質量發展的先行（háng）官，促進城鄉發展均衡。提升互聯互通水平（píng）。按照“拓寬外聯大通（tōng）道，優化（huà）內聯小循環”的思路，推進鎮廣（guǎng）高速鎮巴縣城至陝（shǎn）川界、縣城至巴山高速公路建設，做好民航通用機（jī）場項目前期工作，加快（kuài）國省幹道、縣鄉道路改造升級（jí），建成星子山隧道及引（yǐn）線工程項目，完善鄉村道路安防設施；提升城（chéng）鎮“雙供水（shuǐ）”能力，繼續改造農村電網，加（jiā）快實施“氣化（huà）鎮巴”工程。加快5G基站、數據服務中心、互聯網、新能源汽車充電樁等（děng）新型（xíng）基礎設施建設；以優政、惠（huì）民、興業為目（mù）標，推進智慧城市、智（zhì）慧社會建設。加強新型（xíng）城鎮建設。堅持以（yǐ）“人”為（wéi）核（hé）心，把完善功能放（fàng）在首位，突出“精、秀、美”特色定位，堅持抓好規劃、建設、管理“三個關鍵環節”，持續打造宜居宜業宜遊（yóu）的山水園林縣城（chéng）；支持改善集鎮基礎設施和公共服務條件，結合城鎮空間布局和資源條件，因地製宜、錯位發展，加快（kuài）重點示範鎮建（jiàn）設，大（dà）力發展鎮域經（jīng）濟，打（dǎ）造精致特色小鎮，促進人（rén）口集中、要素集聚、產業集群（qún），推進（jìn）農業轉（zhuǎn）移人口市民（mín）化。全麵推進鄉村振興（xìng）。紮實做好鞏固（gù）脫貧成果與鄉村振興有（yǒu）效銜接（jiē），健全防止返貧監測幫扶機製，強化易地扶貧搬遷後續扶（fú）持，對貧困村和貧困人口扶上馬、送一程。促進糧食穩產增產，發展壯大（dà）鎮村特色產（chǎn）業，加強村集體資產運（yùn）營管理，開展鄉村建設行動，促進農業高質高效、鄉（xiāng）村宜居宜業、農民富裕富足，爭取（qǔ）列入國家鄉村振（zhèn）興重點幫扶縣（xiàn）。
（三）堅持（chí）綠色發展（zhǎn）理念，持續建設美麗鎮巴。深入踐行“兩山論”，全麵打造（zào）漢中生態經濟示範縣。守護生態環保優勢。落實生態（tài）環境保護責任製和巴山生態環境保護《辦法》，嚴格執（zhí）行水、土、氣“十條（tiáo）措施”，持續（xù）整治“五亂”問（wèn）題，繼續強化山（shān）水林田係統治理和農（nóng）村環境綜合整治，推進硫（liú）鐵礦汙染專項治理，繼續完善垃圾汙水處理設施，開展長江（jiāng）流域十年（nián）禁捕；編製實施（shī）國土空間規劃和“三線一單”生態環境分區管控（kòng）。大力發展綠色經濟。加強公（gōng）共機構節能降耗管控（kòng），引導全民開展節能行（háng）動，提高資源利用效率（lǜ）。力推“三生融合”發展，以經濟生態化、生態（tài）經濟化為（wéi）路（lù）徑，大力探索生
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