今天（9月22日）下午，市委外宣辦（市政府新聞辦）舉行“奮進新征（zhēng）程建功新時代”黨（dǎng）委專題係列第三場新聞發布會（huì），圍繞“推動教衛事業高質量發展引領創（chuàng）造高品質生活”主題，介紹上海教衛事業改革發展有關情況。市教衛（wèi）工作黨（dǎng）委書記沈（shěn）煒，市教衛（wèi）工作黨委副書記、市（shì）教委主任王平，市衛生健康委黨組副書記、主任鄔驚雷共同出席發布會，並回答記者（zhě）提問。
——熱點問答——
加（jiā）強教育資（zī）源配置，辦好家門（mén）口的好學校
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澎湃新聞：家門口有好學校，這是很多家庭的期盼，為了辦（bàn）好家門口的好學校，上海將如何加強教育資源配置？為了提（tí）升老百姓（xìng）的獲得感、幸福感，有沒有一些切實有效（xiào）的舉措和成效？
A
王平：滿足老百姓對優質（zhì）教育資源的需求，根本之策在於辦好家門口的學校。這些（xiē）年（nián），我們堅持抓（zhuā）基本辦學條件和內（nèi）涵發展均（jun1）衡同步發力，多措並舉促進基礎（chǔ）教育城鄉一體、優質均衡。2014年，上海成為全國（guó）第一個整體通過國家義務教育均衡發展督導認定的省份；2020年（nián）底（dǐ），上海率（lǜ）先（xiān）總體達成《中國教育現代化2035》確定的教育事（shì）業發展和人力資源開發主要指標，基礎教育整體發展水平繼續（xù）處於全國（guó）領先位置。城鄉和校（xiào）際辦學差距持續縮小，2021年我市初中語文、數學、英語、科學等學科達（dá）標率的城鄉差距較2014年下降約50%，有的學科（kē）實現城（chéng）鄉（xiāng）基本持平（píng）。我們主要從三個（gè）方（fāng）麵著力：
一是促進義務教育五項標準全市統一，保障學校基本辦學條件均衡。2015年，教育等九部門聯合出（chū）台《促進城鄉義務教育一體化的（de）實施意見》，著力促進義（yì）務（wù）教育學校（xiào）基本（běn）建設、設備配置、信息化建設（shè）、教師配置（zhì）與收入標（biāo）準、生均經費等標準全市統一，並於2020年如期實現。近期（qī），教育等七部門（mén）又出台了新一輪義（yì）務教（jiāo）育學校“五項標準”，進一步優化學（xué）生的學習生活環（huán）境，對接（jiē）新課程新教材改革所需，發揮校園設施設備的（de）育人功能、使（shǐ）用效益和服務能級，為（wéi）辦好家門口的好學（xué）校提供更有力保障。
二是創（chuàng）新義務教育內涵發展機製，多層次（cì）提升優質（zhì）均衡水（shuǐ）平。我們圍繞辦好家門口的學校，重點遴選128所相對薄弱公（gōng）辦初中，實施“強校工程”，推動了280餘名特（tè）級校長（zhǎng）、特級教師、正（zhèng）高級教師流動（dòng）到最薄弱學校（xiào）任（rèn）教任職，以“強管理”“優師資”等舉措，初步探索了“不靠政（zhèng）策靠創新、不靠生源靠師（shī）資、不靠負擔靠科學”的（de）學校優（yōu）質均衡發（fā）展新路子。圍繞縮（suō）小校際辦學差距，出台緊密型學區和集團建設實施方案，建設（shè）了57個緊密型學區和集團，多措並（bìng）舉推動學區和（hé）集（jí）團內（nèi）師（shī）資力（lì）量、課程教學、校本教研、學校管（guǎn）理等共建共享，促（cù）進優質教育資源跨校（xiào）流動。圍繞縮小區域差距，推行中心城區優質品牌學校（xiào）托管郊區薄弱學校，實現了學生成長、教師發（fā）展、教學質量、學校管理、文（wén）化建設等快速進步（bù）。
三是推動熱點難點任務改革攻堅，營造（zào）義（yì）務教育優（yōu）質均衡發展良好生態。這些年，我們推行義務教育“公民同招”和民辦學校“超額搖號”，一定程度上緩解了擇（zé）校焦慮，優化了（le）義務教育生態。落實中央“雙減”政策，課堂教學提質增效，作業設（shè）計與實施更科學，課後服務資源供給更豐富，學（xué）科（kē）類培訓機構數量大幅壓減。以數字化賦能優質資源共享輻射。架構（gòu）覆蓋各學（xué）段的空中課堂，集聚全市優質師資錄製1.2萬餘節優質課程並依托全媒體平台（tái）與線下課堂播放。研發線上資源賦能線下教學的“課堂教學1加1”等應用場（chǎng）景，探索大（dà）規模因材施教路（lù）徑。
優（yōu）質均衡是基礎教育改革發展的不懈追求，我們將持續深化基礎教育綜合改革（gé），持續推動優質均衡發展，讓每個孩子都有人生出彩的機（jī）會。
打造三級醫療衛生服務體係，不斷提升醫療衛生服（fú）務能級
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中央廣（guǎng）播電視總台（央視）：推進衛生資源的合理（lǐ）布局是（shì）解決看病難的重（chóng）要舉措（cuò）。請問上海是如何打造三級醫療（liáo）衛生服務體係，不斷提升醫療衛生服務能級？
A
鄔驚雷：對一個城市來講醫療服務的體係非常重要。一般城市（shì）有三（sān）級醫療（liáo）體係，市屬、區屬、社區。上（shàng）海通過體係創新、技術創新、模式創新和（hé）管理創新，加快優（yōu）質醫療資源均衡布局，打造高質量醫療服務體係。
從上海具體做法來講（jiǎng），一是加大政府投入（rù），來推動上海和國家衛健委合作，建設國家醫學中心和區域醫療中心。上海與國（guó）家衛生（shēng）健康委加強聯動協作，共（gòng）同創建19個專業國家醫學中心和國家區域醫療中心。目前，本市共獲（huò）批5個國（guó）家醫（yī）學中心，分別是兒科醫院、上海兒童醫學中心獲批成為國家兒童醫學中心，第九人民醫院獲批成為國家（jiā）口腔醫學中心，華山（shān）醫院獲批（pī）成（chéng）為國家神經疾病醫（yī）學（xué）中心、國家傳染病醫學中心（xīn），市精神衛生中（zhōng）心獲批成為國（guó）家精神醫學中心。推進（jìn）中醫藥傳承發展，我們有九個專科（kē）列為國家區域醫學中心、醫療中心，7個專科被列為國家重大疑難疾病中西醫臨床協作試點。我們在（zài）努力地爭創其他類別國家醫學（xué）中心，國家和地方（fāng）政府的（de）投入都會持續加大。
第二，在醫療資源均衡化（huà），特別（bié）是在郊區新城醫療（liáo）資源上上海也做了（le）布局。在嘉定、青浦、鬆江、奉賢、南（nán）匯（huì）等五個新城，嘉定的瑞金嘉定院區、鬆江的市一鬆江院區，臨港的六院臨港（gǎng）院區，這3家醫院繼續改擴建，加大服務能力和水平。中山醫院在青浦新建一個院區，成為爭創國家醫學中心建設的一部分。奉賢建（jiàn）設新華醫院奉賢院區。
三是建設群眾家門口的好醫院。2019年，本市啟動建設一批布局合理、標準統一、定位清晰的區域（yù）性醫療中心，解決中心城區大醫（yī）院人滿為患和人民群眾“看病難”問題。目（mù）前，市衛健委已認定43家區域性醫（yī）療中心，這些區域性醫療中（zhōng）心的硬件建設、學科布局、能力服務流程優化（huà）等方麵進（jìn）一步得到提升。聚焦常見病、應急突發事件能力，比如心梗、腦梗（gěng）、複合創傷等（děng）救（jiù）治能力得到提升。同（tóng）時通過醫聯（lián）體建設（shè），通過市級醫院、區域性（xìng）醫療中（zhōng）心和社區聯動來使得市民服務更加（jiā）好。現在實行社區衛生服務中心標準化，這個（gè）標準化是硬件的。在軟件（jiàn）的人才服務培養上，在服務能力上，不斷加大社區兒科服務能力。最近通過市政府實事項目，對社區康複進行強化。通過這些，社區（qū）服務能力已經大大提升，服務網絡越來越健全。現在從整體來講，基層服務的量相對穩定，並逐步上升。
六方麵（miàn）綜合施策，打造（zào）建設全國首批“三全育人”示範區的“上海（hǎi）模式”
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人民日報：立德樹人是教（jiāo）育的根本任務（wù），上海（hǎi）也是全國首（shǒu）批“三全育人”綜合改革試點區和示（shì）範區，請問“上海模式”有（yǒu）哪（nǎ）些好的經驗做法？
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沈煒：教育肩負著為黨育人、為國育才（cái）的使命，根本（běn）任務是立德樹人，首要問題就是“培養什麽人、怎樣培養（yǎng）人、為誰培養人”的（de）問題。我們在統籌推進學校思想政治工作各方麵的同（tóng）時，重點以建設全國首批“三全育人”的示範區作為抓（zhuā）手，著力從六個方麵綜合施策（cè）。
一是以思政課改革引領（lǐng）學校育（yù）人。創新建設“中國係列”思政課選修課，形成“一校一（yī）課一特色”。推進（jìn）馬克思主義學院建設，建成3家全國重點馬（mǎ）院，布點建（jiàn）設15家市級示範馬院。推進公民辦高校課程“共（gòng）建共享”、同城平台協同育人等。
二是以課（kè）程（chéng）思政改（gǎi）革落實全（quán）員育人。我們深刻認識到，每一門課（kè）都蘊含著育人功能，上海（hǎi）在全國率先開展“課程思政”教育教學改革，課程思政實踐（jiàn）獲國家教學成果一等獎。
三（sān）是（shì）以建設“易班（bān）網（wǎng）”推動網絡育人。“易班網”經過十（shí）年發（fā）展，已有1700餘所高校加入，大學生實名注冊用戶2700餘萬人，日均活躍用戶超150萬人，已成為全國最大、最具影響的學（xué）生網絡互動（dòng）平台。
四是以創新文教結合（hé）機製（zhì）深化文化育人。十年來，上海連（lián）續實施四輪文教結合三年行動計劃，每年常態化開展近300場高雅藝術進校（xiào）園活動，創新推出近（jìn）20部原創校園大師劇（jù），構建了“以美育（yù）人、以（yǐ）文化人”新模式（shì）。
五是以“教師（shī）思政”保（bǎo）障三全育人。各高校成立黨委（wěi）教師工（gōng）作部（bù）、建立思政教師隊伍，著力營造尊師重教的社會氛圍，湧現了“人民教育（yù）家”於漪，“時代楷模”鍾揚、吳蓉瑾，“全國道德模範”汪品先等一批先（xiān）進典型，這些人物在學校是豐碑，也（yě）是教書育人（rén）的活教材。
六是以“五方聯動”協同合力育人。構建校際（jì）聯動、區校聯動（dòng）、校社聯動、校企聯（lián）動、家校聯動等協同育人機製，2000多家社會場館成為“實踐課堂”，國企領導、勞模英模、三八紅（hóng）旗（qí）手（shǒu）等各行（háng）各業優（yōu）秀人才成為“指導老師”，努力形成全（quán）社會各方（fāng）合力育人的（de）良好局麵。
供給高品質學前教育和托育服（fú）務資源（yuán）
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文匯報（bào）：0-6歲（suì）的孩子（zǐ）是“最柔（róu）軟（ruǎn）的（de）群體”，牽（qiān）動（dòng）千家萬戶。上海在學齡前兒（ér）童的養（yǎng）育（yù）、教育方麵，做了哪些（xiē）工（gōng）作，成效如何？
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王平：正如（rú）你所說0-6歲是我們最柔軟的群體，“幼（yòu）有善育”關係廣大兒（ér）童健（jiàn）康成長，關係千家萬戶美好未來（lái）。這些年，市委、市政府高度（dù）重（chóng）視，將“學齡前兒童善育工程”作為民心工程加強推進，著力供給高（gāo）品質學前教育和托育服務資源。實踐中，我們從三（sān）個方麵抓（zhuā）好落實：
一是率先建體係。我們堅持“政（zhèng）府主導、家庭為主、多方參與（yǔ）”的0-3歲（suì）嬰幼兒托（tuō）育服務發展思（sī）路，在全國率先探索並基本形成了以幼兒園托班為主（zhǔ）體、普（pǔ）惠性資源（yuán）為主導的托育服務體係。堅持“普及普（pǔ）惠（huì）、安（ān）全優質（zhì）、多元包容”的3-6歲學前教育發展原則（zé），為（wéi）符合條件的（de）學前幼兒提供高品質的保教服務，形成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育基本格局。堅持教養醫融合、線上線下結合的科學育兒（ér）指導（dǎo），“市—區—街鎮”形成合力，每年為適齡幼兒家庭提供不少於10次（cì）免費科學育兒（ér）指導服務。
二是大力擴資源。托（tuō）育服務資源方麵，全市有各類托（tuō）育服務機構1151個、提供托額（é）5.3萬（wàn）個，其中普惠性托育機構占比近（jìn）60%。考慮到幼（yòu）兒園開設的托班最（zuì）受家長歡（huān）迎，我們從2020年起，要求新建、改（gǎi）擴建幼兒園原則上都開設托班，同時在現（xiàn）有幼兒園中挖（wā）掘潛力開設托班，在保障小班幼兒（ér）入園基礎上，托班能開盡開、應開盡（jìn）開。到2022年9月，全市已有856所幼兒園開設托班，占幼兒園總數50.6%。此外（wài），今年我們啟動了社區（qū）托（tuō）育服務試點，利用社區（qū）綜合（hé）服（fú）務設施，建（jiàn）設嵌入（rù）式、標準化的（de）社區（qū）托育點“寶寶屋（wū）”，提供就近就便的臨時托、計時托服務，靜安（ān）區江寧街道等已率先試點，受到了家長的普遍（biàn）歡（huān）迎。學前教育資源方麵（miàn），全市有幼兒園1699所（suǒ），其中公辦園在園幼兒占70%以上，接受普惠性學前教育的幼兒占比超過90%，學前三年毛入園率超過99%，學位總量滿足入園需求。
三（sān）是聚（jù）焦（jiāo）提質量（liàng）。我們（men）強化托育服務從業人員培養培訓（xùn），要求保育人員100%持證上崗。加強學前教育教師隊伍建設，建（jiàn）設上海（hǎi）市學（xué）前教育學院，全市學前教育教師接受專業（yè）教育的比例超過95%。鼓（gǔ）勵支持有條件的幼兒（ér）園爭創優質幼兒園，市示範性幼兒園和市（shì）一級幼（yòu）兒園占比超過（guò）60%。著力打造“進樓宇、進園（yuán）區、進場（chǎng）館、進社區、進家庭”的“五進”新模式，把科學育兒資源送到了家（jiā）長身邊。
當前，學前幼兒入園規（guī）模經曆十年增長後，正處於平穩發展階段。我們還將從三個方麵深化“幼有善育（yù）”：一（yī）是加（jiā）強立法保障，目前，《上海學前教育與托育服務條例》已納入我市年度立法計劃，有望成為全國首部覆蓋0-6歲幼兒全年
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