教師輪（lún）崗，大家都（dōu）準備好了嗎？
2022-08-0311:35來源：澎湃新聞·澎湃號·媒體
-中（zhōng）國改革（gé）報
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業內人士建議，要建（jiàn）立健全（quán）針對教師輪崗激勵保障長效機製，提高教師流動積極性，從而有效促進教師輪崗製度落實和（hé）發（fā）揮實效
今年9月秋季一開學，北京市的中小（xiǎo）學生們將會發現，學校來了很多新老師（shī），有的學校還（hái）來了新（xīn）校長。這些原本不是本校的老師將用多年成功的教學方法為學生傳授知識。
北京（jīng）市政協近日（rì）舉行“進一步推動‘雙減’政策（cè）落地，構建良好教育（yù）生態”市政協主席年度提案辦理協商會。北京市教委相關負責人表示，今年9月（yuè）秋季開（kāi）學後，全市所有區都將（jiāng）開展教師交流（liú）輪崗。在此之前，上海、深圳、武漢、長沙等城市相繼推進（jìn）教師輪崗。
此項改革是響應國家“雙減”政策落地的重（chóng）要舉措，在於推動當地教育（yù）資源均衡化發展，教師輪崗也可緩解家長對於孩子擇校的焦慮。但如（rú）何（hé）真正推動政策落地，如何讓教師輪崗發揮效用，成為（wéi）各界關注的焦點。7月18日，在山東省青島市即墨區龍山街道前東葛（gě）村，山東理工大學大學生誌願者與孩子們一起玩“聽口（kǒu）令、搶排球（qiú）”遊戲。新華社（shè）
多地實施（shī）教師輪崗
據（jù）了（le）解，2021年9月，北京選擇了東城、密（mì）雲（yún）兩區作為（wéi）首批（pī）校（xiào）長教師交（jiāo）流輪崗試點區。今（jīn）年4月，西城、朝陽、海澱（diàn）、大興、延慶、門頭溝（gōu）6區也加入了教（jiāo）師（shī）輪崗隊（duì）伍之中。今年9月開學，加上剩下的8區（qū），北京16區將全部實施教師輪崗。
輪（lún）崗類型主要包括兩部分：一是城區在推進學區教育集團內校際間（jiān）的師資均衡配置的基（jī）礎上，重點推（tuī）進全區範圍內義（yì）務教育階段學校校長的交流輪崗以及區級（jí）以上骨幹教師的均衡配置、普通教師的派位（wèi）輪崗；二是遠郊區全麵（miàn）推進交流輪崗，在全（quán）區範（fàn）圍內推（tuī）進義務教育階段學校校長的交流輪換、區級以上骨幹教師的均衡配置、普通教師的派位輪崗。
北京市委教育工委副書（shū）記、市教委新聞發言人李奕此前接受采訪時表示，北京在“雙減”工作背景下推出的幹部（bù）教師輪崗（gǎng），在目標和（hé）本質（zhì）上跟過去10年甚至20年（nián）前推行（háng）的幹部教（jiāo）師輪崗不一樣。過去幹部教師輪崗是將教師由強的學校流入到薄弱學校，促進整體教學質量的提升，這是一種線性流動。這一次在“雙減（jiǎn）”背景下，提出要大麵積、大比例地進行學區（qū）內和集團內的幹部教師交流輪崗，是為了更（gèng）好地完成“雙減”最終目標，即（jí）建立（lì）高質量教育體係。通過減（jiǎn）下去沒（méi）必要（yào）的負（fù）擔，提高育人（rén）質量，形成高效率的培養體係，努（nǔ）力（lì）讓學生（shēng）在學區、集團內學（xué）好、學會、學足，得到充分（fèn）發（fā）展（zhǎn）。
無獨有偶。早在北京試點之時，已有多地開展教師輪崗工作。
2021年1月份，上海市出台《關於進（jìn）一步（bù）加強上海市中小（xiǎo）學教師人事管理製度建設的指（zhǐ）導意見》明確（què），每位教師10年內須（xū）有規定的流動記錄，每所義務教育學校根據學校實際情況製定教師流動工作規劃，科學規範義務教育教（jiāo）師流動。要求特級校長、特級教師、正高級（jí）教師不低於20%左右的人員流動。並且提出先在浦東、奉賢、鬆江3區試點。
今年6月，深圳發布《光明區義務教育學校校長（zhǎng）教師交流輪崗實施（shī）方（fāng）案》，宣告深圳（zhèn）教師和校長（zhǎng）輪崗正式開始。其實，早在2021年，深圳就發布了《深圳經濟特區社會（huì）建設條例（草案征求意見稿）》，明確提出建立義務教育學校教師交流製度，健全優質教育資源共建共享機製。7月25日，小學生在貴州省黔東南苗族侗族自治（zhì）州丹寨縣南皋鄉石橋村（cūn）造紙作坊體驗花草紙製作技藝（yì）。新華社（shè）
有（yǒu）機遇（yù）也有挑戰
至於參與教師輪崗的（de）人選，北京市教委相關負責人表示，在校（xiào）長層（céng）麵，凡是距離退休（xiū）時間超過5年的（de）並且在同一所學校任職滿（mǎn）6年的正、副校長原則上應進行交流輪崗；在教師（shī）層麵，凡是距離（lí）退休時間超過5年的並且在同一所學校連續工作6年及以上的（de）教（jiāo）師，原則上均應進行交流輪崗。
北京市豐台區一位剛參加工作兩年的年輕教師告（gào）訴記者，自己學校輪崗通知的都是學科代表（biǎo）、骨幹等優秀教師，像她這樣剛（gāng）參加工作的（de）年輕教師還不參（cān）與輪崗（gǎng）。“不過，學（xué）校讓大家都做好準備（bèi）。”
業內人（rén）士認為，教師輪崗對於打（dǎ）破名校壟斷、一定（dìng）程度上緩解高價學區房的熱度、促進普通學（xué）校（xiào）優質教師資源的增強等方麵有諸多益（yì）處。通過輪崗，優秀（xiù）老師（shī）把好經驗、好做法、好習（xí）慣帶（dài）到更多學校，會大麵積提升（shēng）一個地區的辦學水準。這些好經驗、好做法、好習慣與具體（tǐ）學校具體情況相結合（hé），將產生良好化學反應，培育（yù）形成堅實的教育土壤，這（zhè）些學校（xiào）就可能成為具有相當穩定（dìng）性的好學校、新的名校。好學校增多，會整體提升教育水平。
“幹部教師交（jiāo）流輪（lún）崗是（shì）學校教育教學‘提質增效’的重要力量。”首都師範大學（xué）黨委書記孟繁華表示，很多輪（lún）崗教（jiāo）師參與了課後服務，豐富（fù）了學生的課程（chéng）選擇，讓學生的學習興趣明（míng）顯提（tí）高。
“我們（men）學校有200名左右的老師，今年的輪崗指標有10個（gè），已經（jīng）找好交換學校了，都是在通州本區的學（xué）校。”北京市通州（zhōu）區一位教師表示,教師輪崗對於老師來說，是機遇也是挑戰。輪崗到好（hǎo）的學校，可以（yǐ）學到很多優（yōu）秀（xiù）的教學經驗。但麵對（duì）不同的學生，則需要重新摸索調整教（jiāo）學（xué）方法，也是一個新的挑戰。
一項調查顯示，基層教育工作者（zhě）不願意輪（lún）崗的原因很多，包括輪崗的學（xué）校離家較遠、在新的學校工作要重（chóng）新（xīn）適應、新（xīn）學校的薪酬和福利較低等。
考慮到（dào）避免讓教師承擔遠距（jù）離工作地點變化壓力，避免給教師日常生活造成障礙，目前，北京所推行的輪崗沒有打破行政區（qū）域，而是在學區內進行。為加強保障，北京市還將義務教育學校校長、教師參與交流輪崗和工作績效作為校長職級晉升，教師專業技術職務評聘與晉升，區（qū）級以上骨幹教師評選、評優評先等方麵工作條件（jiàn）之一，切實保障（zhàng）參加交流輪崗教師的工資待遇，在績效工（gōng）資（zī）分配中予以適當傾斜。
上海市也提出（chū），教（jiāo）師流（liú）動經曆或（huò）郊區學校工（gōng）作經曆作為選拔培養校（xiào）長、後備幹部（bù）、骨幹教師，參評特級校長、特級教師的重要依據。圖（tú）為在北京（jīng）第二實驗小學平穀分（fèn）校，學生正在上體育課。新華社
期待形成（chéng）製度化常態化
李奕此前表示，為確保教師輪崗（gǎng）效果，將進行一些配（pèi）套改革：優化已有的校長職級製，形成幹部（bù）梯隊建設中的動態流動機製；讓績效（xiào）工資發揮更顯著的作用（yòng），向在交流輪崗中成績突出的人員傾斜；樹立教（jiāo）學骨幹、學科帶頭人評選的新標準，更多用輪崗中的（de）實際效果來引（yǐn）導評價（jià）。同（tóng）時，在不（bú）同的時間點，如（rú）半學期、一學期、一學年，進行績效評估和考核，以確保輪（lún）崗取得實效。
有專家建議，為確保教師輪崗效果，真正推（tuī）進義務教育師資均衡（héng）配（pèi）置，需要建立製度化、常態化的教師交流輪崗製度。
江西吉安市委書記王（wáng）少玄建議，從立法（fǎ）角度將優秀（xiù）教師（shī）流動機製納入義務教育法，明確和規範各地教師交流輪崗（gǎng）工作職責。建議出（chū）台配套保障措施，縮小城鄉（xiāng）辦學條件差距，對交流輪崗教師給予（yǔ）人文關（guān）懷（huái），建立交（jiāo）流輪崗激勵機製，著（zhe）重解決交流輪崗教師編製、職稱評聘、待遇保（bǎo）障等，推動優秀教師規範化（huà）流動，實現城鄉義務教育優質均衡發展。
山東省泰山（shān）教育創新研究院院長（zhǎng）王（wáng）清林建議，要建立健全針對（duì）教師輪崗的激勵（lì）保障長效機製。一方麵建立有利於薄弱學校教師的評價體係，如教師在參加職稱評審、工資待遇、職（zhí）務職級晉（jìn）升等方麵，薄弱學校（xiào）工作經曆作為必要條件；另一方麵，在（zài）交通補貼、周轉房安排等方麵給（gěi）予薄弱（ruò）學校教師以傾斜，提高教師（shī）流動（dòng）的積極性，從而有效促進教師輪崗（gǎng）製度（dù）的落實（shí）和發揮實效。（中國發展改革報社記者明慧（huì））
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