（四）聚焦擴大有（yǒu）效投資，紮實推進基礎設施建設。搶抓擴大（dà）內需戰略機遇，開展項目建設提速行動，確保完成固定資產投資500億元以（yǐ）上，城鎮化率達到50%，新增資（zī）質建築企業和房地產企業50家以上。一是深度融入國省發展戰略。緊跟國省重大戰略、重大（dà）政策、重大工程，搶抓國家實施雙循環、新一輪西部（bù）大開發、長江經濟（jì）帶、中部崛起等（děng）重大戰略（luè）機遇，對接粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈、長三角一體化（huà）和湖南自貿區（qū），積（jī）極參與（yǔ）區域內產業分（fèn）工協（xié）作，在服務國省戰略中實現更好發展。加快構（gòu）建州（zhōu）內交通網（wǎng）與西部陸海新通道（dào）、西安桂林海南的旅遊黃金線、昆明貴陽北京大通道直接連通的大格局，完善高效率、低成本的口岸通關服務（wù）體係，著力打造武陵山區（qū）開放（fàng）發展新高地，實現與國省發（fā）展同頻共振。二是著力擴大有效投資。著眼供需兩端受益，統籌推進傳統和新（xīn）型基礎設施建設，抓好龍桑高速、機場大道、旅遊幹線公路、鳳凰烏巢河、龍（lóng）山龍潭河水庫、500千伏和220千伏輸變電工程、機場供油工程、智慧湘西（xī）、全州數字化信息工程、5G基站、新能源汽車充電（diàn）樁等重大項目建設，張吉懷高鐵（tiě）、湘西（xī）機場、吉（jí）首鳳凰古丈永順高鐵（tiě）站及配套設施、花垣吉遼河水庫、保靖（jìng）三岔河水庫、吉首垃圾焚燒發電（diàn）工（gōng）程等一批重大項目建成投用，鳳凰至銅仁鐵路、大興寨水庫、永（yǒng）順（shùn）垃圾焚燒發（fā）電工程、農村燃氣微管網工程等一批重大項目開工建設，構建完善現代化的綜合交通運（yùn）輸網、水利（lì）基礎設施網、能源保障網、信息基礎設施網，推動形成布局合（hé）理、功能完善、銜（xián）接順暢、運作高效的基礎設施網絡。三是加快新型城鎮建設。做好“三區三線”統籌劃定工作，完成全州國土空間規劃編製。突（tū）出州府（fǔ）城市核心地位，加快吉鳳融城步伐，啟動吉鳳新區兩條快速幹線建設。抓（zhuā）好7個縣城擴容提質，統籌推（tuī）進城市地上地下空間開（kāi）發利用（yòng），抓好地下綜（zōng）合管廊、汙水處理、排水防澇設施、綠化（huà）等（děng）城市生態修複、功（gōng）能（néng）完善工程，全麵開展城市更（gèng）新行動，開工建設200個老（lǎo）舊小（xiǎo）區改（gǎi）造、1217套保障性住房，完（wán）善住房租賃市場（chǎng），大力整治城鎮及農村亂搭亂建（jiàn）、網線亂牽亂搭（dā）現象，實施亮化（huà）、綠化、美化工程，打造（zào）宜居城（chéng）市、海綿城市、韌性城市、智能城市和美麗（lì）鄉村。發揮生態資源優勢，建設一批特色產業小（xiǎo）鎮和一批（pī）休閑（xián）度假、健康養老地產小區，逐步（bù）打造（zào）成逆城鎮化（huà）最優水平承接地區。加強（qiáng）市政設施、交通運行、綜合執法、現（xiàn）代物業等智（zhì）能創新應用，推進（jìn）智慧城（chéng）市（shì）建設。加強房地（dì）產市場管（guǎn）理，促進房地產業健康發展。加快製定鄉鎮規劃、建設、管理辦法，嚴格規劃建設管控，完成較大規模建製鎮專業特色市場和汙水、垃圾處理設施（shī）建設，著力解決鄉鎮“髒亂差”及無序（xù）建（jiàn）設問題。
（五）聚（jù）焦激發內生動力，紮實推進改革創新開放。堅持以供給側結構性改革為主線，加快推進基礎性關（guān）鍵領域改革取得新突破，力爭新（xīn）增市場主（zhǔ）體3萬個以上，新增“四上企（qǐ）業”160家以上。一是持續深化改革。深化“放管（guǎn）服”改革，再取消、壓減、下放一批行政（zhèng）許可及備案、登記、年（nián）檢（jiǎn）等事項，嚴格落實“雙隨機、一公（gōng）開”“互聯（lián）網+監管”製度，“證照分離”改革全覆蓋；加快“互聯網+政（zhèng）務（wù）服務”一體化平（píng）台建設和應用，鞏固拓展州縣鄉村四級政務服務事項辦（bàn）理，推動更多事項“一網通辦”“一件事一次辦”，不動產（chǎn）登記實現全（quán）程網辦，確保行政（zhèng）審（shěn）批、服務事項網上可辦率達到90%；開好網上（shàng）中介服務超市，推動中介服（fú）務的市場化、規範化、透明（míng）化和便利化，降低（dī）企業製度（dù）性交易成本。深化土地、勞動力、資（zī）本（běn）、技術、數（shù）據等要素市場化改革，提高要素配置（zhì）效率。深化投融資體製改革，建立健全投資審批清單製度，推行並聯審批（pī），探索工程（chéng）建設（shè）項目告知承諾（nuò）製，促進項目加快落地。深化預算管理體製改革，推（tuī）進全口徑預算，盤活存量資金資產；推進財（cái）政支出標準化，強化預算約束和績效管理；全麵推進政府間財政事權和支出責任劃分（fèn）改（gǎi）革，增強基層公共（gòng）服務保障能力（lì）；實行政府債務績效全生命周期管理，有效防範化解政府債務風險。統籌推進事業單位分類改革、行政綜合執法（fǎ）改革、國資（zī）國企改革、統計現（xiàn）代化改革（gé）、教育改革、醫療衛生體製改革、信用體係建設、自然資源統一確權登記等，放大改革綜合效應，全（quán）麵釋放（fàng）改革紅利。二是推進創新發展。大力推進以科技創新為核（hé）心的全麵（miàn）創（chuàng）新，力爭全社會研發經費支出占地區（qū）生產總（zǒng）值的比重達到省定目（mù）標，發（fā）明專利申請增長率不低於全省二類地區平均水平。加快創新平台（tái）建設，統籌推進重點實驗室、工（gōng）程（技術）研究中心、醫療臨床研究中心（醫療（liáo）示範（fàn）基地）、企業技術中心等專業技術研發平（píng）台和武陵山（shān）創新創業中心、湘西（長沙）科技創新基地、雙創示範基地、眾創（chuàng）空間、科技企業孵化（huà）器等創新創業孵（fū）化平（píng）台（tái）建設，新增工（gōng）程技（jì）術中（zhōng）心3家，星創天地2家。強化企業創新主（zhǔ）體地位，培育和引進一批高新技術企業，鼓勵企業建立技術中心、研（yán）發機構及共性技術平台，新增高新技術企業20家。健（jiàn）全創新激勵和保障機製，推（tuī）進科技成果轉化，實現技術合同認定交易額1.6億以上。深入實施武陵（líng）人才行動計劃，培養引進一批科技*、創新創業團隊、青（qīng）年（nián）科技人才、產（chǎn）業*、項目建（jiàn）設緊（jǐn）缺人才、民族特色鄉土人才。三是優化營商環境。持續開展營商環境優化行動，最大程度簡化各項涉企政策手續，推動（dòng）政府涉企事項“網上（shàng）辦”“掌上辦”“一次辦（bàn）”；加大（dà）涉企稅費清理整治（zhì），堅決製止各種涉企違規（guī）收費；全麵兌現各（gè）項惠企政策，讓企業切實（shí）享（xiǎng）受政策紅利。推動降低實體經濟融資、用電、物流等成本，組織開展“百名行（háng）長聯千（qiān）企深化年”活動，鼓勵引導金融機（jī）構精準對接實體（tǐ）經（jīng）濟融資需求，發揮融資擔保、轉貸應急資金（jīn）的作用，用好央行扶貧、支農、支小再貸款和定向降準政策，為實體經濟提供更低廉、更充足的資金支持，力爭新增貸款餘額突（tū）破200億元。嚴格落實上級關（guān）於降（jiàng）低工商用電價格的（de）優惠政策，實現（xiàn）規模以上工業企業全部參與電力（lì）市場化交易。加快商貿（mào）物流園區建設，每個縣市建設倉儲（chǔ）物流中心（xīn）、冷鏈物流倉庫等項目2個以上，整合現有物流資源，積極引進國內外（wài）現代物流龍頭企（qǐ）業，通過（guò）完善物流體係（xì）、提升（shēng）物流智慧化水平和實行（háng）物（wù）流補貼，切實降低物流成本。
（六）聚焦增進民生福祉，紮實推進民生事業建設。堅持把實現（xiàn）好、維護好、發展好最廣大人（rén）民根本利益作為發展的（de）出發（fā）點和（hé）落腳點，在辦好省定民生實（shí）事的同時，今年繼續興辦25件州定（dìng）民生（shēng）實（shí）事（詳見附件（jiàn））。一是大力發展社會事業。堅持經濟發展就業導向，強化勞（láo）動者技能培訓，統籌抓（zhuā）好（hǎo）城鎮（zhèn）居民、高校畢（bì）業生、農民工、城鎮困難（nán）人員、退（tuì）役軍人（rén）、易地搬遷戶、退捕漁民等重點群（qún）體就業，全年新增城鎮（zhèn）就業2萬人，農村勞（láo）動力轉移就業2萬人。堅持推進教育高質量發展，推進義務教育優質均衡發展，全麵完成教育信息化2.0攻堅任務，推廣瀘溪教育改（gǎi）革經驗，做好民（mín）族優秀傳統文化校園（yuán）傳承教育，每個鄉鎮至（zhì）少建好1所標準化寄宿製學校，義務教（jiāo）育鞏（gǒng）固率達97.2%；抓好公辦幼兒園（yuán）、普惠幼兒園建設，公（gōng）辦園在園幼兒占比（bǐ）達50%、普惠幼兒園覆蓋率達到80%、學前（qián）教育三年毛入園（yuán）率達88%；統籌高中教育、職業教育、高等教育協調發展，抓好新高（gāo）考改革，支持普通（tōng）高中創建示範性特（tè）色學校，高中階段毛入學率達91.3%，不斷滿足人民群眾對優質（zhì）教育的需求（qiú）。深入實施健（jiàn）康湘西行動，突出“人物同防”重點，加強公共（gòng）衛生和疾病預防控製、重（chóng）大疫情救治、應急物質保（bǎo）障體係建設，加快（kuài）推進州級公共衛生救治中心、緊密型縣域醫共體和州縣兩級婦幼（yòu）保健機構能力建設，抓好縣級醫院綜合能力和鄉鎮（街道）、村（社區）衛生機（jī）構建（jiàn）設，完善突發公共衛生事件監測預警處置（zhì）機製，健（jiàn）全醫療服務體（tǐ）係（xì），提升醫療衛生服務能力，確保鄉鎮衛生院具備（bèi）接診救治常見疾病能力，標準化衛生室實（shí）現村村全覆蓋（gài），縣域就診率（lǜ）達到90%以上，2家醫院（yuàn）通過三乙評審，織牢公共衛（wèi）生防護網。加快“互聯網+醫（yī）療健康”發展（zhǎn），推進土家醫藥苗醫藥傳承創新，著力提升醫療技術水平和服務（wù）質量。二（èr）是加強社會保障。做實基本醫療保險和生育保險州級統籌工作，深（shēn）入推進藥品耗材改革。全麵落實基本養老、基本醫療保險籌資、待遇調整和異地就醫結算政策，切（qiē）實做好基本醫療保險、失（shī）業保險、工傷保險省級統籌工作（zuò），統籌抓好大病保險、基（jī）本養老保險、社會救助（zhù）、社（shè）會福利、慈善事業（yè）和撫恤優（yōu）待等社會保障。健全退役軍人工（gōng）作（zuò）體係和保（bǎo）障（zhàng）製度，保（bǎo）護軍人軍屬合法權益。加強弱（ruò）勢群體關愛，完善（shàn）農村留守兒童、婦（fù）女和老年人服務體係，加大特困人員、殘疾人、困境兒童等救助（zhù）力度，為城市環衛工人、臨時工搭建遮風（fēng）避雨場所。加強教育基金、社保資金、醫保資金（jīn）、公積金監管，嚴厲打擊違法犯罪行為（wéi）,切實（shí）保障基金安全。三是加強社會治理。深入推進州域社會治理（lǐ）現代化試點，抓好州縣鄉（xiāng）村社會治理創新，深化網格化服務（wù）管理、縣域警務工作，做好村（居）“兩委”換屆，推行“黨（dǎng）建引領、互助五興”“五進小區”基層治理模式。創新（xīn）信訪工作（zuò）機製，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化（huà）解、應急處置的社會矛盾綜合治理機製。深入推進安全生產專（zhuān）項整治三年行動，對已關閉關停的煤礦（kuàng）、非煤礦山、尾礦庫等進行全麵“回頭看”，加強危險化學品、建築施（shī）工、交通、食品等領域安全生產監管執法，做好687座水庫、882處山洪易發區、787處地質災害隱患點和3335處（chù）切坡建房隱患點的監控（kòng）治理，壓緊壓（yā）實安全生產屬地管理、行業部門監管和企業主體責任，堅決遏製較（jiào）大以上安全事故，杜絕重大安全事故（gù）發生。深化平安創建活動，落實社會穩定風險評估製度，完善社會（huì）治安防控體係，推進掃黑除惡常態（tài）化（huà），深入打擊電信網絡詐騙（piàn）等違法犯罪（zuì），建設更高水平的平安湘西。強化食品藥品安（ān）全監管，讓人民群眾（zhòng）買（mǎi）得放心、吃得安全。完（wán）善應急管（guǎn）理體係，提高防災、減災、抗災、救災能力，築牢公共安全防線。全麵貫徹黨的民（mín）族（zú）政策，鞏固提升民族團（tuán）結進步示範州（zhōu）創建成果。大力支持和充分發揮民族宗教（jiāo）、統計、機關事務、退役軍人事務（wù）、農（nóng）機、移民、住房公積金、糧食和物資儲備、供（gòng）銷、外事、僑務、氣（qì）象、水（shuǐ）文、人防、檔案、修誌、對台、工會、共青團、婦聯、文聯、殘聯、紅十字會（huì）、老齡、關工委、計生協、科（kē）協、老科協（xié）等（děng）部門及群團組織（zhī）作（zuò）用，促進我州各（gè）項事業全（quán）麵（miàn）進步。
（七（qī））聚焦提升治理能（néng）力，紮實推進政府（fǔ）自身建設。堅持黨對一切工作的領導，練就能幹事、會幹事、幹成事的真本領，不斷提高適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平。一是堅持依法治理。堅（jiān）持以習近平法治思想武（wǔ）裝頭腦，自覺運（yùn）用法治思維和法治方式深化改革、推動發（fā）展、化解矛盾、維護（hù）穩定、應對風險（xiǎn），在法治建設中（zhōng）體現（xiàn）人民利益（yì）、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉，在法治軌道上推進治理體係和治理能力現代化。全麵（miàn）落（luò）實州委各項決策部署，自覺接（jiē）受（shòu）人大法律監督、政協民主監督、監委監督和審計監督，堅決執行人大及其常委會（huì）各項決議決定，堅持重大事項（xiàng）向州委州人大報告、向政協（xié）通報。進一步提高人大代表建議和政協提案辦理質量。進一步健
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