來源時間為：2020-06-09
各位代表：
現（xiàn）在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員提出（chū）意（yì）見。
一、2019年政府工作回（huí）顧（gù）
2019年（nián）是新中國成立70周年，也是決戰決勝脫貧攻堅、全麵建成小康（kāng）社會的關鍵之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，堅決落（luò）實黨中央國務院、省委省政府決策部（bù）署，在州（zhōu）委的堅強（qiáng）領導下，在（zài）州人大、州（zhōu）政（zhèng）協的監督支（zhī）持下，認真落實州委“542”發展（zhǎn）思路，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展（zhǎn）全局，統籌推進穩（wěn）增（zēng）長、促改革、調結構、惠民生、防風險（xiǎn）、保穩（wěn）定各項工作，較好地（dì）完成了經濟社會發展主要目標任（rèn）務，為全麵建成小（xiǎo）康社會收官打下了決定（dìng）性基（jī）礎。
——經濟保持平穩較快發展。實現生產總值705.7億（yì）元，增長（zhǎng）7.2%；規模工業增加值79.9億元,增長7%；社（shè）會消費品零售總額337.5億元，增（zēng）長9.7%；完成財政總收入126.81億元，增長5.61%；金融機構貸款餘額868.4億（yì）元，增長18.7%；城鎮、農村居民人均可支配收入達到26756元、10046元，分別增長8.2%、9.4%。固定資產（chǎn）投資保持穩定，民間投資增長14.5%。地方財政收入、金融機構貸款、農村居民可支（zhī）配收入等指標增速位居全省前列，多項指標增速高於（yú）全國及周邊地區。
——基本消除千（qiān）年絕對（duì）貧（pín）困。全州剩下的7個（gè）深度貧（pín）困縣全部脫貧摘帽，236個貧困村出列，8.95萬（wàn）貧困人口脫貧，貧困發生率降至0.65%，脫貧攻堅取得前所未有的曆史性（xìng）成就，困擾我州千百年來的絕（jué）對（duì）貧困問題基本（běn）消除。
——承接（jiē）產業（yè）轉移走在前列。以產業“四區（qū）”為載體（tǐ），精（jīng）準對（duì）接粵港澳大灣區、長三角、京津冀等發達地區（qū），全年落（luò）地招商項目142個，引進外資（zī）增長129.7%，到位省外境內資金增長27.8%，增速均位居全省第（dì）一，充分（fèn）發揮了承接產業（yè）轉（zhuǎn）移“領頭雁”作用。
——綠色湘西名片更加響（xiǎng）亮。全州31個地表水控製斷麵達標（biāo）率100%，空氣（qì）質量指數位（wèi）居全省第一（yī）。我州被（bèi）國家林草局譽為“南湘西、北延安”兩個綠色發展典範城市，武陵山區(湘西)土家族苗族文化生態（tài）保（bǎo）護區是全省唯一的國家級文化生（shēng）態保護區。
——民生福祉顯（xiǎn）著改善。省（shěng）定12件和州定（dìng）20件民生實事全部辦成。瀘溪教育（yù）改（gǎi）革經（jīng）驗在全國全省推介。機關企事業單位退休人員和（hé）城鄉居民基礎養老金、鄉村教師、退役軍人和困難弱勢（shì）群體待（dài）遇（yù）普遍提（tí）高，人民群（qún）眾獲得（dé）感、幸福感、安全感不斷提升。
過去一年，我們重點做了七個（gè）方麵工作。
（一）凝心（xīn）聚力攻（gōng）堅克難，攻克最後（hòu）貧困堡壘。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務，以精準（zhǔn）脫貧“十項（xiàng）工程”為抓手，深入推進“脫貧攻堅決勝（shèng）年”活動，向深度貧困（kùn）堡壘發起決戰（zhàn）。“兩不（bú）愁、三保障”總體（tǐ）實現。開展脫貧攻堅問題“三大清（qīng）零”行動，進一步推動政策落實（shí）、責任落實、工作落（luò）實。“十三五”易地扶（fú）貧搬遷（qiān）任（rèn）務全（quán）麵完成，8.16萬（wàn）人喜遷新居，“四類重點對象”危房改造全部完成，保障了貧困群眾住（zhù）有所（suǒ）居；資助家庭困難學生近18萬人，不讓一名學（xué）生因貧失學輟學；全州貧困人口基本醫療（liáo）保險和大（dà）病保險參保率達到（dào）100%，“四類人群”住院（yuàn）醫療費用報（bào）銷比例提高到87.4%；新建成農村供水工程508處，鞏固提升42.78萬人安全飲（yǐn）水；對4.8萬戶12.2萬（wàn）人兜底保障（zhàng）對象做到了應兜盡兜（dōu）、應保盡保。脫貧質量穩定提升。鞏固提（tí）升產業扶貧成果，大力發展農業產業，全州農村人均產業麵積達到1.5畝，每個貧困村組（zǔ）建了1個以上專業合作社（shè），貧困村集體經濟收入（rù）全部達到5萬元（yuán）以上。鞏固提升就業扶貧質量，全州轉（zhuǎn）移貧困勞動力就業穩定在23萬人以上；新建成扶貧（pín）車間119家，總量達到221家，帶動貧困群眾（zhòng）就近就業。出台易地扶貧搬遷後續幫扶、補齊非貧困村和非貧困戶短板弱項政策，探索建立了穩定脫（tuō）貧的長（zhǎng）效機製。積極（jí）開展扶貧協作和對口扶貧，濟南市（shì）和省（shěng）轄6市援（yuán）助（zhù）力（lì）度（dù）加大，89個協作項目全部建成，有（yǒu）力助推了我州脫貧攻堅。基層（céng）治理（lǐ）全麵加強。全麵推廣“互助五興（xìng）”基層治理模式，基層班子和骨（gǔ）幹隊伍建設全麵加強。深（shēn）入開展扶貧領域“五個（gè）一”專項治理，用好“湘西為民”村級微信群，線上線下廣泛接受群眾監督，有效解決扶貧領（lǐng）域突出問題。首倡之地向黨中央和全州人民交出了脫（tuō）貧（pín）攻堅（jiān）的優異答卷，我州脫貧攻堅工作被列為全省優秀行列。
（二）抓住機遇發展產業，實體經濟不斷壯大。深入開展“產業項目建設（shè）年”活（huó）動，紮實推進承接產業（yè）示範區建設，有（yǒu）力促進（jìn）了產業提質升級。傳統產業轉（zhuǎn）型發展。統籌推進“135”工程升級（jí）版，工業（yè）園區完成投資104.6億元（yuán），新建標準廠房93.1萬平方米，產業（yè）園區基礎設施和服務設施配套不斷完善。礦業經濟通過整治整合，實現恢複性增長，占規模工業增（zēng）加值比重提高6.4個百分點；以酒（jiǔ）鬼酒公司為龍頭的白酒業重新走上發展振興軌道，占規模工業增加值比重達（dá）到16.4%。新興產業加快發展。科技型中小企業增長（zhǎng）96.2%，高新技術企業增長（zhǎng）47.6%，新興產業占規模工業增加值的比重提升至50%以上。全（quán）社會研發投入增長222%，國家級眾創空間、工程技術研究中心（xīn）、高新技術產業基地建設實現零（líng）突破，湘西創新創業孵化基地率先（xiān）在武陵山（shān）片區獲評國家級基地。申報國家級高新區已進（jìn）入科技部排隊名單。文化旅遊業快（kuài）速發展。全年接待國內外遊（yóu）客5720萬人次，實現旅遊總（zǒng）收入526億元，分別增長13.3%、19.3%，以文旅、信息服務、金融服務為主的營利性服（fú）務業對（duì）經濟（jì）增（zēng）長貢獻率提高至（zhì）28.2%，申報世界地質公（gōng）園獲聯合國教科文組織（zhī）亞太理事會（huì）表決通過。特色農業提質發（fā）展。永順（shùn）國家現代農業產業園、龍山省級農業科技園成功獲批。新增州級以上農產品（pǐn）加工企業8家、家庭農（nóng）場200個、農民合作社509家。新增“三品一標”52個，“湘西（xī）香伴”農產品（pǐn）公共品牌影響力不斷擴大，大宗農產品實現產銷兩旺。要素保障更（gèng）加有力。全麵落實國家減稅降費政策，減稅降費11億（yì）元。新增開（kāi）發性金融貸款13億元，為企業（yè）提供“無還本續貸”25億元，首次以承貸主體爭取到亞行（háng）擬貸資金（jīn）2億美元。設立企業應急轉貸資金，組（zǔ）織開展“百名行長聯千企”行動，為企業解決實際困（kùn）難。實體經濟正在逐步成長壯大，成為我州高質量（liàng）發展的有力支撐。
（三）擴大投資促進消費，內需潛力充分釋放。充分（fèn）發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用（yòng），促進經濟平穩健康（kāng）發展。有效投資（zī）穩步擴大。統籌推（tuī）進重（chóng）大項（xiàng）目及其（qí）配套工程建設，黔張常鐵路建（jiàn）成通車，結束了我州沒有（yǒu）快速（sù）鐵路的（de）曆史；張吉（jí）懷高鐵（州內段）完成投資54億元，湘西機場和機場道路完成（chéng）投資7.8億元。11個省重點項（xiàng）目完成投資31.2億元，5個納入省“五個100”重（chóng）大產業項目完成投資21.2億元，228個州重點項目完成投資455.8億元，151個（gè）州重點產業項目完成投（tóu）資262.6億元。積極（jí）對接國省政策，全年爭取轉（zhuǎn）移支付242.26億元，新（xīn）增地方政府（fǔ）債券（quàn）、置換債券和再融資債券112.75億元，土地出讓及增減（jiǎn）掛鉤收入64億元。消費持續提擋升級。順應消費需求的新變化，多渠道增加優（yōu）質產品和服務供給，旅遊、文（wén）體、教（jiāo）育、娛樂（lè）、健康、網絡等新興消費快速增長。消費網絡體（tǐ）係不斷健全，線上線下消費融合發（fā）展，電子商務交易（yì）額達到66.6億元，增長37.5%，郵電業務總量增（zēng）長（zhǎng）77.2%。農村消費提質提速，占社會消費品零售總額比（bǐ）重提高到26.2%。
（四）統籌城鄉融合發展，城鄉麵貌煥然一（yī）新。加快推進新型城鄉建設，全州城鎮化率達到47.8%。著力提升城鎮品質。啟動州（zhōu）域國土空間規（guī）劃編製，基本完成第（dì）三次國土資源調查（chá），完（wán）成環境資源承載能力、國土開發適宜性兩項評價和空間規劃實施評估。吉首、鳳凰、古（gǔ）丈、永順、龍山高鐵新城加快建設，拓（tuò）展了城市發展空間。8縣市、湘西（xī）經開區城鎮基礎設施及配（pèi）套設施進（jìn）一步完善（shàn），城市品質不斷（duàn）提升。著力打造（zào）特色產業小鎮，鳳凰國際文化藝術旅遊小鎮、永順鬆柏獼（mí）猴桃小鎮、龍山洗洛百（bǎi）合小鎮等（děng）納入全省（shěng）特色產業小鎮名單。持續開展美麗湘西建設，加大“兩違”建築、違建（jiàn）別墅（shù）、戶（hù）外廣告標語標牌整（zhěng）治力度，擦亮（liàng）了美麗（lì）湘西新形象。大興寨大型水庫前期工作取得重大突破，今（jīn）年將開工建設，有望（wàng）徹底解決州府吉（jí）首防洪安全和城市供水問題。積極推進鄉（xiāng）村振興試點。完成鄉村振（zhèn）興規劃編製，堅（jiān）持示（shì）範（fàn）帶動，湧（yǒng）現出花垣十八（bā）洞（dòng）、鳳凰菖蒲（pú）塘、古（gǔ）丈龍鼻嘴、保靖隴木峒等一批鄉村振興典型。加強古城古鎮（zhèn）古村保護與利用，建立（lì）曆史文化保護利用（yòng）長效機製。生態環境（jìng）持續向（xiàng）好。全力推進中央、省生態環保（bǎo）督察（chá）及其“回頭看（kàn）”交辦、反饋問題和汙染防治攻堅（jiān）戰、“夏季攻勢”任（rèn）務整改，加強（qiáng）涉礦汙染、露天礦山、河道垃圾、城鎮黑（hēi）臭水（shuǐ）體、園區汙水處理、農村人居環境、養殖汙染（rǎn）、揚塵汙染整（zhěng）治，汙染防治攻堅戰和“夏（xià）季攻勢”年終考核名（míng）列全（quán）省第（dì）二。統籌推進生態保護和修複，完（wán）成人工造林15.6萬畝，綠色生態已經成為湘西最亮麗的名（míng）片。
（五）深化改革優化環境，發展活力日益增強。聚焦重點難點痛（tòng）點問題，重要領域和關鍵環節改革取得新（xīn）進（jìn）展。“放管服”改革成效明顯。在全省率先出台（tái）全州統一的四級政（zhèng）務服務導則，州、縣、鄉（xiāng）、村四級政務實體大廳基本實現全（quán）覆蓋。“互（hù）聯網（wǎng）+政務（wù）服務”和“智（zhì）慧湘西”建設應用（yòng）處（chù）在全省前列，搭建了全州統一的數據共享服務平台，“雲（yún）聚武陵”大數據中心實現與國家19個部委41個信息係統（tǒng）的數據資源共享。在州縣（xiàn）政務（wù）服務中心設立優惠政策和人才服務專門窗口，有效打通服務企（qǐ）業（yè）和群眾“最後一公裏（lǐ）”。重點改革有序推進。政府機構改革全麵完成。合理劃分州、縣（市（shì））財政事權和支出責任（rèn），強化預算績效管理，財政（zhèng）資源配置效率進（jìn）一步提高。持續深（shēn）化醫療衛生體製改革，鞏固三明藥（yào）品耗材采購聯盟，藥品價格（gé）平均下降33.8%，“三醫”聯動改革和分級診療持續推進，醫共（gòng）體建設取（qǔ）得新進展。商事製度、國資國企、供銷（xiāo）合作社、社會信用體係、金（jīn）融（róng）、社（shè）會治理、投融資、生態文明等基礎性關鍵領域改革有序推進。營商環境（jìng）不斷優化。在全（quán）省率先開（kāi）展營商環境現場（chǎng）評議和第三方評估。全（quán）麵清理規範各類涉企收費，取消72項（xiàng）行政許可（kě）事項。企業和（hé）群眾辦事提供材料（liào）精（jīng）簡一半。企業（yè）開辦時間縮短至3個工作日以內，企業辦理工商登記時間壓縮在1.5天內，市（shì）場主體登記全程（chéng）電子化數量位列全省第三。工程建設項目審批時間減至100個工作日以內，不動產一般登記壓縮至5個工作日以（yǐ）內。湘西海關開關運行。州公共資源交易中心榮獲（huò）全國標準化平（píng）台服務示範單位。
（六）盡心盡力改（gǎi）善民生，民生保障顯著提升。聚焦群眾所（suǒ）需（xū）所急所盼，大力興辦民生（shēng）實（shí）事，著力補齊民生短板（bǎn），全州民生支出達226億元，占財政總支（zhī）出的64.3%，人民群眾的獲得感持續增強。社會保障不斷加強。實施就業優先政策（cè），注重做好貧困戶、高校畢業生、退役軍人等重點群體就（jiù）業工作，全州轉移就業86萬（wàn）人，新增城（chéng）鎮就業2.6萬人，城鎮登記失業（yè）率3.6%。完成養老保險省級統籌工作。城鄉居民基本醫療保險財政補助、優撫、低保等標準持（chí）續提高。全麵實施農村適齡婦女“兩癌”免費檢查、孕（yùn）前優生健康免費檢查（chá）、孕產婦產前免費篩查、新生兒疾病篩查。率先在全省開展困境兒童和事實無人撫養兒童救助工作，殘疾人“兩（liǎng）項補貼”惠及所有符合條件人（rén）員。及時啟動社會救助和保（bǎo）障標準與物價上漲（zhǎng）掛（guà）鉤聯動機製，困難群眾（zhòng）基本生活得到保障。教育（yù）衛健事業持續提升。出台實施教育優先發展的政策意見，統籌推進城鄉義務教育一（yī）體化（huà）發展，新增學位近1.2萬個，消除（chú）56人（rén）以（yǐ）上大班額1278個，29所農村學校推行課間營養餐試點。古（gǔ）丈、永順、龍山芙（fú）蓉學校投入使用，34所農村公辦幼兒園開（kāi）工建設，基（jī）本實現幼（yòu）有（yǒu）所托。體育事業（yè）蓬（péng）勃發展，在全國民運會上奪得（dé）7個一等獎（金牌）、7個二等獎和9個三等獎，金（jīn）牌數占省代表團的70%，創曆史最好成績。衛生健康服務（wù）保障能力不斷增強（qiáng），全州縣市二甲醫院、建製鄉鎮衛生院（yuàn）全科（kē）醫生、行政村衛（wèi）生室（shì）實現“全覆蓋”，所有鄉鎮街道均有1所以上公辦（bàn）衛生院，配（pèi）備了1名以上全科（kē）或（huò）助理（lǐ）全科醫生。民族醫藥事（shì）業加快發展。各項事業全（quán）麵進步。文化事業加快發展，公共文化（huà）服務體係建設得到加（jiā）強（qiáng）。精神文明（míng）建設不斷深入，公民思想道德水平全麵提升。民族團結進步事業取得新進展。民族宗教、統計、機關事（shì）務、糧食和物資儲備、供銷、煙草（cǎo）、農機、移民、
文章來源於：http://www.xiangtianlong.com 初恋直播
網站（zhàn）內容（róng）來源於網（wǎng）絡，其真實性（xìng）與（yǔ）本站無關，請網友（yǒu）慎重判斷
