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2020年湘西土家(jiā)族苗族自治州人民政府工作(zuò)報告

日期(qī):2020/6/17 0:13:06 瀏覽:

供水網、灌溉網(wǎng)為一體(tǐ)的現代化(huà)水利體係,抓好花垣五龍衝、鳳凰烏巢(cháo)河、龍山龍(lóng)潭河水庫等項目建(jiàn)設,吉首大興寨大(dà)型水庫開工建(jiàn)設,瀘溪辛女溪、保靖三岔河(hé)水庫建成投用。大力推進能源網建(jiàn)設,重點抓(zhuā)好220KV、35-110kV輸變電工程、10KV城農配網工程(chéng)、小水電扶貧(pín)等(děng)項目(mù)建設,開工建設500KV輸變電工程,天然氣長(zhǎng)輸管網建成使用。大力推(tuī)進信息網建設,重點抓好智慧(huì)湘西、全州數字化信息工程等項目建設,建(jiàn)設(shè)5G基站1026個(gè)、4G基站855個,城鎮光纖基本實現全覆蓋(gài),縣市城區實現5G商用,自然村光纖通達率達到60%。新一代多普勒天氣雷達建(jiàn)成(chéng)使用。

(六)全(quán)力以赴推進改革創新,激(jī)發全麵建(jiàn)成小康社會動力活力。深入實施創新引領開放崛起戰略,不斷深化各領域(yù)各方麵體(tǐ)製機製改革,打造武陵山區政策窪地、投資寶地和服務高地。

一是深化重點領域改(gǎi)革。聚焦群眾和企業最煩、最痛、最(zuì)盼事項,持續深化“放管服”改革,所有審批事(shì)項進一步下放到位,所有審批流程進一步精簡(jiǎn)到位,所有中介服務事項進一步規範到位,所有行政審(shěn)批服(fú)務做到(dào)“三(sān)進”中(zhōng)心,所有證明事項、收費事項全麵向社會公開。組織實施州縣鄉村四級政務服務導則,推動鄉鎮(zhèn)103件、村(社區)48件事項(xiàng)實(shí)現統一辦理。大力推進“一件事一(yī)次辦(bàn)”,對兩批200件“事”全麵推行跨縣辦(bàn)理、跨層辦理、全州(zhōu)通(tōng)辦。加快推進28項智慧湘西(xī)應用係統建設(shè)工程,力爭年底州縣網上可辦率達到80%。加快打通企業開辦經營和投資建(jiàn)設兩大(dà)重點領域堵點,開好網上中介服務超市,將工業生產許可證再壓(yā)減一半以上,工(gōng)程、能源、交通和水利等建設項目審批時間壓(yā)縮到50至100個(gè)工(gōng)作日。全麵推進園區工程建設項目區域評估,免費提供給(gěi)入(rù)園項目共享使用。深化商事製度改革,著力(lì)推進照後(hòu)減證和簡化審批,激(jī)發市場活力,市場主體增長20%。深化財稅體製改革(gé),實施“提升(shēng)稅收(shōu)占比三年行動計劃”,推動預算(suàn)績效管理落地見效,提高財政資源配置效率。做好(hǎo)地(dì)區生產(chǎn)總值統一(yī)核算改革,確保上下數據基本銜接。穩步實施農村集體產權製度改革,深化(huà)農村基礎設施管護體(tǐ)製改革,編製管護清單,明確管護對象、主體和標準,提升管(guǎn)護水平。全麵完成供銷綜合改革,確保通過省驗收。統(tǒng)籌推(tuī)進勞動力和人才社會性流動(dòng)、國資國企、醫療衛生、教育、社會管理、公(gōng)共資(zī)源交易、價格、生態文明(míng)等方麵改(gǎi)革,全麵釋放改(gǎi)革紅利。

二是持續推動創新(xīn)發展。大力推進(jìn)以科技(jì)創新為核心的全麵創(chuàng)新(xīn),加大科技創新投入,確保全社(shè)會研發經費支出占地區生產總值的比重(chóng)達到1.2%,發明(míng)專利年申請量(liàng)及增(zēng)長率(lǜ)達到同類地區平均值。加快創新平台建設,統籌推進高新(xīn)區、國家農業科技(jì)園、重點實驗室、工程(chéng)技術研究中心、科技孵化器及眾創空間等科創平台建設,力爭新增5家省級平台,將湘西高新區(qū)建成國家和省創新體係的(de)重要組(zǔ)成部分,武陵山創新創業中心投入使用(yòng)。加快推進高新技術產業(yè)發展,培育和引進(jìn)一批國省高新技術企業,高(gāo)新技術企業總量突破100家(jiā)。強化企業技術(shù)創新主體地位,重點支持一批(pī)擁有(yǒu)核心(xīn)技術和(hé)自主知(zhī)識產權的科技型企業做大做強,鼓勵(lì)支持企業(yè)創建國省級研發平(píng)台,參與國省重大科(kē)技項目,全麵落實企(qǐ)業研發(fā)費用稅前加(jiā)計扣除優惠政(zhèng)策,調動企業創新(xīn)的積極性。進一步優化創新創業環境,嚴格落實各項創業(yè)扶持(chí)政策,全麵加強知識產權保護,健全(quán)公共服務體係,推動形成全(quán)社會支持創新創業,積極投身創新創業的生動局麵(miàn)。

三是(shì)著力優化營商環境。對標國內營商環境(jìng)先進水平,力爭各類要素成本顯著降低,營商環境法治(zhì)化、便利化程度明顯提升,全州營(yíng)商環境綜合水平進入全省“第一梯隊”。鞏固和拓展(zhǎn)減稅降費成果,加大涉企稅費清理整治,發揮政策(cè)兌現專門窗口作用,堅決(jué)兌現支持實體經濟發展各項政策,讓企業(yè)切實享受(shòu)政策紅利。堅持“兩個毫不動搖”,構建重商、親商、安商的工作機製和親清新型政商關係,鼓勵、支持(chí)、引導非公(gōng)有製經濟發展壯大,營造公平競爭的市場環境。嚴格規範公明執法,全麵(miàn)落實“雙隨機(jī)、一公開”監管,嚴肅整治執法不規範(fàn)、不作為(wéi)、亂作為等行為。切實加強資金、土地、電(diàn)力、人才等要(yào)素保障。在資金保障上,鼓勵引導金融機構優化信貸(dài)結構,確保金融機構非住(zhù)戶貸款占比50%以上,存貸比穩定在65%以上,貸(dài)款餘額突破1000億元,力爭新增開發性金融(róng)貸款30億元。加快擔保公司運(yùn)營(yíng),提高應急轉貸資金效率,用好“無還本續貸”政策,引導和支持企業上市,幫(bāng)助企業利用資本市場做強做優。在(zài)用地保障上,科學編製(zhì)國土空間規劃(huá),做好自然保護地整合優化和生態保護紅線評估調整工作,著力在盤活存量、提高土地利用效率上下功夫。在電力保障上(shàng),嚴格落實上級關於降低工商用電價格的優惠政(zhèng)策,加大電力“放管(guǎn)服”改革力度,切實降低企業和群(qún)眾用電成本。在人才保障上(shàng),加大人力資(zī)源(yuán)產業園建設,大力引進急(jí)需人才,促進富餘勞動力就近就業,盡最大努力幫助州內企業(yè)解決用工難題。

(七)全力以(yǐ)赴保障和改善民生,凸顯全麵建成小(xiǎo)康社會的民生溫度。經(jīng)濟形勢困難的時(shí)候,最容易(yì)受到衝擊的就是困難群體,不管財力多(duō)麽吃緊,我們都將(jiāng)保障好他們(men)的基本生活,精準精細做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,讓發展成果更多(duō)惠(huì)及人民群眾。

一是(shì)切實(shí)加強(qiáng)民生保障。堅持就業優先戰略,紮實做好建檔立卡戶、易地搬遷戶、高校畢(bì)業生、退役軍人等重點群體就業工(gōng)作(zuò),做好已轉移就業返鄉人員(yuán)的監測,及時解決好困難,幫助(zhù)實現就業,通過轉移就業、就近就業和創業帶動就業,確保零就業家庭動態清零(líng),全年新增城鎮就業2.3萬人(rén)。全麵落實(shí)基本醫療保險和生育保險州級統籌,統籌抓好(hǎo)大病保險、基本養老保險、城鄉低保、社會救助、社會福利、慈善(shàn)事業和撫恤優待等社會保障,進一步完善城鄉居民基本醫療保險和門診醫療保(bǎo)障政策(cè),將高血壓、糖尿病(bìng)等門診用藥納入基本醫療報銷(xiāo)。做好機關事業單位養老保險(xiǎn)工作,穩步提高保障水平。加強弱勢(shì)群(qún)體關(guān)愛,完善農村留守兒童和婦女、老(lǎo)年人服務體係,加大特困人員、殘疾人、困境兒童等救助力度,堅決兜(dōu)牢基本民生底線(xiàn)。加強社保資(zī)金、醫保資金、公積金監管,嚴厲打(dǎ)擊違法犯罪行為,切實保障基金安全。

二是(shì)大(dà)力興辦民生實事。在全麵辦好省定民生實事的同時,重點圍繞鄉村公路(lù)安防工程、落實電(diàn)價優惠政策、完善(shàn)城鄉通訊(xùn)網絡(luò)、新建城鄉停車(chē)場(坪)、推進(jìn)城鄉義務教育均衡發展、加大困(kùn)境兒童救助、推行殯葬(zàng)改革、加(jiā)強住房(fáng)保障、推行基層便民服務、飲(yǐn)水安全(quán)等涉及群眾切身利益的事項和領域,集中力量辦好群眾看(kàn)得見、摸得著、享受得到的20件民生(shēng)實(shí)事(詳見附件)。

三是加(jiā)快社會事業發(fā)展。堅(jiān)持教育優先發展,推動教(jiāo)育事業高質量發展,讓人民滿意,讓家長放心。積極(jí)支持優質普惠學前教育資源擴容建設,完成1500戶(hù)以上城鎮小區配套幼兒園治理,公辦幼(yòu)兒園在園幼兒(ér)比例達50%,學前三(sān)年毛入園率達85%;積極推進義務教育由基本均衡向優質均衡發展,大力推廣瀘溪教育改革經驗,統籌抓好義務教育資源均衡配置、教師隊伍建設和辦(bàn)學條件改善,加快民族優秀傳(chuán)統文(wén)化校園傳承教育,鞏固消除大班額成果,新(xīn)增(zēng)學位(wèi)1萬個,義務教育鞏固率達97%;加快高中教育、職(zhí)業教育、高等教(jiāo)育發(fā)展,高中階段毛入學率達到90%,“2+3”中高職銜接辦(bàn)學招生比例達到35%以上、保生率(lǜ)達到90%以上,爭取成功創建全國示範性職教集團;全麵落實義務教育教師工資待遇保障。深入開展全民健身運動,做好第七(qī)次全國人口普(pǔ)查工作。全麵貫(guàn)徹黨的民族政策(cè),鞏固提升民族(zú)團結進(jìn)步示範州創建(jiàn)成果。大(dà)力支持和充(chōng)分發揮民族宗教、統計、機關事務、退役軍人事務、農(nóng)機、移(yí)民、住房公積金、糧食和物資儲備、供銷、外事、僑務、氣象、水文、人防、檔案、修誌(zhì)、對台、工會、共青團、婦(fù)聯、文聯、殘聯、紅十字會、老齡、關工委、計生協(xié)、科協、老科協等部門及群團組織作(zuò)用,促進我州(zhōu)各項事業全麵進步。

三、努力(lì)建設人民滿意的服務型政府

我們把人民滿不滿意作為衡量政府工作的(de)根本(běn)標準,以時不待我、隻爭朝夕的責任感和使命(mìng)感(gǎn),進一步(bù)增強政府公信(xìn)力和執行力,努力建設人民滿(mǎn)意的服務型政府。

(一)全麵加強政治建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝(zhuāng)頭腦、指導實踐、推動工作,堅持黨對一切工作的領導,樹(shù)牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個(gè)維(wéi)護”。把“不忘初心、牢記使命”作為加強政府係(xì)統黨的(de)建設的永恒課題(tí)和全體黨員幹部的終身課題,引(yǐn)導激勵廣大黨員幹(gàn)部不斷砥礪初心,擔當使命。全麵(miàn)加強黨的領導,不折不扣貫徹落實黨中央(yāng)國務院、省委省(shěng)政府和州委的決策部署,確保令(lìng)行禁止、政令暢通。加強政府係統黨的建設,把黨的(de)建設貫徹到政府工作的全過程(chéng)、各領域,確保政府工作始終沿(yán)著正確的方向前進。

(二)全麵加強法治建設。嚴格遵(zūn)守憲法和法律(lǜ),帶(dài)頭尊崇製度、執行製度、維護製度,自覺運用法治思維和法治方式深化(huà)改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險。落(luò)實州縣鄉三級法律顧問、公職律師製度。自覺接受人大法律(lǜ)監督、政協民主監(jiān)督、監委監督和審計監督,堅決執行(háng)人大及其常委會各項決議決定,堅(jiān)持重大事項向人大報告、向政(zhèng)協通報。進一步(bù)提高人大代表建議和政協提案辦理質(zhì)量。進一步健全(quán)重大行政決策程序、公平性合法性審查、社會穩定風險評估和終身責任追究製度,認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見,及時回應社會關切,使各項政策更加符合實際,更加(jiā)體現民意。全麵推進政務公開,加大行政審(shěn)批、行政執法、工(gōng)程建設、公共(gòng)資源交易(yì)、公共財政支出等重點領(lǐng)域監(jiān)管力度,強化對權力運行的(de)監督,使權力在陽光下運行(háng),確保黨和人民賦(fù)予的權(quán)力始終為人民謀幸福。

(三)全麵加強作風建設。堅(jiān)決落(luò)實中央(yāng)“八(bā)項規定”及實施細則、省委“九條規定(dìng)”和州委(wěi)“七條規定”,持之以恒糾治“四風”。嚴格落實黨風廉(lián)政(zhèng)建設主體責任和“一崗雙責(zé)”,持續開展(zhǎn)重點(diǎn)領域、關鍵環節及群眾身邊腐敗和作風問題專項整治,堅決糾正各種不(bú)正之風。切(qiē)實抓好各項巡視、巡察、審計、督查交(jiāo)辦、反饋(kuì)問題整改(gǎi),堅決整(zhěng)治形式主義、官僚主義。進一步整合精簡會(huì)議,壓減文件,規範督查考核,讓基層騰出更多的時間和精力解決問題,推動發展。嚴格落實關於進一步激(jī)勵廣大幹部新(xīn)時代新擔當新作為的有關文件精神,為勇(yǒng)於幹事創業、爭(zhēng)資上項、改革創新、優化營商(shāng)環境等幹(gàn)事者撐腰,為擔當者擔當。堅持一線(xiàn)工作方法,深入開展調查研究,推動(dòng)問題在一線解決(jué),工作在一(yī)線落實,努力用幹部的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。

(四)全麵加強效能建設。堅(jiān)持(chí)人民至上,時(shí)刻(kè)把人民的冷暖放在心上,辦好民生實事,落實(shí)好惠民利(lì)民政策,堅決不搞勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。嚴(yán)格執行國省財政管理規定,堅持帶頭過(guò)“緊日子(zǐ)”,非重點非剛性項目支出和(hé)“三公”經費(fèi)支出均壓減20%以(yǐ)上,優先保工(gōng)資、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。加強政府層級管理,優化(huà)政(zhèng)府目標管(guǎn)理,不斷完(wán)善一級抓一級、層層抓落實的工作機製。加強對重要(yào)指標、重點工作、重大(dà)項目的協調調度,及時解決困難問題。加強幹(gàn)部隊伍建設(shè),不斷提高適應新時代、實(shí)現新目標、落實新部署的能力,努力打造(zào)忠誠、幹淨、擔當的高素(sù)質專業(yè)化公務員隊伍。

莫道春風歸來晚,浮雲過(guò)後豔陽(yáng)天。各位代表,今年是最具挑(tiāo)戰(zhàn)的一年,也是具有裏程(chéng)碑意義的一年,決勝全麵小康的衝鋒號已經吹響。讓我們緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同誌為核心的黨中央周圍,在省委省政府和州委(wěi)的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,隻爭朝夕(xī)、不負韶華,萬眾一心、共(gòng)克時(shí)艱,堅決奪取疫情(qíng)防控和經濟社會發展的雙勝利,確保“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官和全麵建(jiàn)成小(xiǎo)康社會。

附件(jiàn):2020年州定20件(jiàn)民生實事

(1)建設鄉村公路安防(fáng)工程600公裏,加固農村公路危橋35座,改造加固幹線公路危橋10座。

(2)進一步降低用電成本,按國家減稅降費政策執行到位。

(3)縣市區主(zhǔ)城區實現5G商用。

(4)新建城區停車位2350個(gè)、農村停車坪800個。

(5)新改擴建城鎮(zhèn)公廁120個、旅遊公廁180個。

(6)文創產(chǎn)業帶動婦(fù)女就業7000人。

(7)完成農村宅基地和集體建設用地(dì)房地一體確權登記頒證。

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