（六）全力推進民生事業建設，民生福祉全麵改善。財政累計用於民生支出1045億元（yuán），為“十二五”時期的1.8倍，每年民生支出占財政（zhèng）總支出65%以上。社會保障全麵加強。把（bǎ）穩（wěn）就業放在突出位置（zhì），全（quán）州轉移（yí）就業（yè）穩（wěn）定在86萬（wàn）人左右，城鎮調查失業率穩定在省定（dìng）任務以內。城鄉居民基本醫療保險財政（zhèng）補助、優撫、基本養老金等標準不斷提高，城鄉低保標準分別由2015年的330元/月、2640元/年提高到580元/月、4200元（yuán）/年。累計建設公租房7.83萬套（tào），改造棚戶區13.2萬戶，實施（shī）老舊小區（qū）改造104個（gè），為26.8萬中低收入城鎮居（jū）民提供了安全宜居住房。開展第七次人口普查。率先在全省開展困境（jìng）兒童和事實無人（rén）撫養兒童救助（zhù）工作，殘（cán）疾人“兩項補貼”政策落實到位。每年實施一批農村適（shì）齡婦女“兩癌”免費檢查、孕前優生健康免費檢查（chá）、孕產（chǎn）婦產前免費篩查、新生兒疾病（bìng）篩查。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機製，困難群眾基本生活得到有力（lì）保障。社會（huì）事業（yè）全麵進步。在完成省定民生（shēng）實事（shì）的同時，累計完成100件州定民（mín）生實事，辦成了一大批群眾直接受益的民生實（shí）事。堅持教育優先發展，教育投入占GDp的比重（chóng）穩定（dìng）在8%左右，8縣市全部通過國家義務教育基本均衡督導評估，辦學條件顯（xiǎn）著改善，教育質量不斷提升。體育事（shì）業蓬勃發展，全民健身意識明顯增強，我（wǒ）州培養輸送的運動員獲得國（guó）際金牌13枚，全國（guó）性比賽金牌（pái）33枚。衛生健康服務保障能（néng）力不斷增強，實現小（xiǎo）病不出鄉（xiāng）、大病不出縣，有效解決（jué）了看病難、看病貴問題。各項事業全麵發展。文化事業加快發展（zhǎn），公共（gòng）文化（huà）服務體係建（jiàn）設得到加強。精神文明建設不斷深入，公民思想（xiǎng）道德水平全麵提升。民族宗教、統計、機關事務、糧食和物資儲備、供銷、煙草、農機、移民、保險、住房公積金、氣象、水文、檔案、修誌、紅十字會、工會、共青團、婦聯、外事、僑聯（lián）、文聯、殘聯（lián）、科協（xié）、老科（kē）協、老齡、關工委等各項工作取（qǔ）得新成績。國防動員（yuán）、國防教育、國防後備力（lì）量、雙擁優撫（fǔ）安（ān）置工（gōng）作持（chí）續加強，州、縣、鄉、村四級退役軍人服務保障體係基本建成。駐州部隊、武警官兵和廣大民兵預備役人員為全州改革發展穩定作出了積極（jí）貢獻。
（七）全力加強（qiáng）政府自身建設，治理能力水平明顯提升。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝（zhuāng）頭腦、指（zhǐ）導實踐、推動工作，深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初（chū）心、牢記使命”主題教育，認真學習（xí）習總書記對（duì）湖南和湘西工作的重要指示精神，確保政（zhèng）府工作始終沿著（zhe）正確的方向前進。認真貫（guàn）徹全麵從嚴治黨要求，狠抓政（zhèng）府係統黨風廉政建設，持續開展重點領域、關鍵環節及群眾身邊腐敗和（hé）作風問題（tí）專項整治（zhì），全州政府係統政風行風持續好轉，幹事創業、真抓實幹蔚然成風。尊崇憲法，自（zì）覺遵守法（fǎ）律法規，嚴格按照法定權限（xiàn）和程序（xù）行使權（quán）力，完善了政府工作規則和重大行政決策程序規則，依法製（zhì）定加強政府投資項（xiàng）目管理、債務（wù）管理、財政專項資金管理、培育壯大實體經濟、產業發展、優化營商環境、放管服改革（gé）、招投標、農村微建設等係列（liè）規範性文件，實施（shī）效能評估，強化審計監（jiān）督，政府治理法治化、民（mín）主化、科學化、規範化水平顯著提升。自（zì）覺接（jiē）受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，定期向人大報告工作，向政協通報情況，累計辦理人大代表建議732件、政協提案1004件。牢固樹立帶頭過“緊日子”思想，嚴格執行政府債（zhài）務（wù）限額和預算管理，金融不良（liáng）貸款率實現雙下降，政（zhèng）府債務（wù）風險總體可控。全（quán）麵推進州域和（hé）基層社會治理現代化，縱（zòng）深推進掃（sǎo）黑（hēi）除惡專項鬥爭和重點信訪問題集中解決，實現信訪總量、到州、赴省、進京訪及進京非訪量（liàng）“五量齊降”。全麵貫徹安全發展理念，嚴（yán）格落實安全生產責任製（zhì），建立完善應急管（guǎn）理體製，加強安全生產基礎設（shè）施、體製機製（zhì）和專業隊伍建設，加強消防能力建設，深（shēn）入開展安全生產、食品、交通問題頑瘴痼（gù）疾等隱患排查治理和專項整治，有效防範和遏製較大事故發生，牢牢守（shǒu）住了各類安全風險底線。
剛剛過去的2020年，是極（jí）不尋（xún）常、極（jí）其（qí）不易的一年，也是極不（bú）平（píng）凡的一年。麵對錯（cuò）綜複雜的國際形勢，麵對突如（rú）其（qí）來的新冠肺炎疫情，麵對異常（cháng）嚴峻的防汛抗災（zāi）形（xíng）勢，在州委的堅強領（lǐng）導下（xià），全州上下迎難（nán）而上、負重奮進，統籌推進（jìn）疫情防控和經濟（jì）社（shè）會（huì）發展，紮（zhā）實（shí）做好“六穩”工作，全（quán）麵落實“六保”任務，實現了疫情防控和經濟社會發展（zhǎn）雙勝（shèng）利。全州生產總值增長2.5%左右，財政總收入增長5.3%，規模工（gōng）業增加值增長4%左右，固定資產投資增長6%左右，房地產投資增長18%左右，金融機構貸款餘額（é）增長24.6%，城鄉（xiāng）居民人均可支配收入分（fèn）別增（zēng）長5%、12%左右，引進省（shěng）外境內資（zī）金增（zēng）長28%，新增“四上”企業170家以上（shàng），增長（zhǎng）60%左右。其中，金融機（jī）構各項貸款餘額、農（nóng）村居民人均（jun1）可支配收入、房地產投資、引進省外境內（nèi）資金（jīn）、新增“四上”企（qǐ）業數等指標增速（sù）居全省前列，向全州人民交出（chū）了一份極不平凡的成績單。
一年來（lái），我們始終堅持人民至上、生命至上，堅決打好（hǎo）疫（yì）情防控人民戰（zhàn）爭、總體戰、阻擊戰。我州成為全省（shěng）第二個確（què）診病（bìng）例清零的市（shì）州，全州實（shí）現（xiàn）確診患者零（líng）死亡（wáng）、隔離（lí）人員零確診、醫務人員零感染的“三零”目標，吉首是省內和四省市邊區唯一無確診病例的市州府所在地。選派3批58名醫（yī）療隊員援鄂抗疫（yì）。湘西州2人榮獲全國表彰、29個單位和個人榮獲全省表彰。守護了人民群（qún）眾生命健康安全，守護了一方幸福安（ān）寧（níng）生活。我們始終牢記習近平總書記殷切囑托，堅決打贏（yíng）脫貧（pín）攻堅收官之戰，全州順利接受了國省多項檢查驗收，所有建檔立卡貧困人口全部實現穩定脫貧。我們始終堅持把保市場主體作為（wéi）重中之重,出台了支持實體經濟發展（zhǎn）、幫助市場主體紓困解難係列（liè）政策，在全省率先成立高規格（gé）推進政策落實專抓班（bān）子，落實企業獎補（bǔ）資金2.88億元，為市場主體減（jiǎn）免各種稅費18.76億元。全力推進重（chóng）大項（xiàng）目建設，開展（zhǎn）現場推進和“百（bǎi）日攻（gōng）堅”行動，24個（gè）省重點項目完（wán）成投資100億元以上，273個州重（chóng）點項目完成（chéng）投資500億元以上，130個產業項目（mù）完成投（tóu）資214.8億元。開展“湘西人（rén）遊湘西（xī）”“湖南人遊湘西”等係列活動（dòng），大力推（tuī）進鳳（fèng）凰古（gǔ）城、矮寨、芙蓉鎮等景區景點提質改造和5A創（chuàng）建，把疫情造成的旅遊發展“空檔期”變成了景區景點提檔升級的“黃金期”，全（quán）年接待國內外遊客恢複到2019年（nián）同期的90%。農業（yè）特色（sè）產業（yè）產銷兩旺，傳統產業和新興產（chǎn）業加快發展，白酒產能擴大50%，鋰電池產值增長160%，新材料增長85%。我們始終堅持向改革要動（dòng）力要活（huó）力，推進全省首個政府層麵四級政務（wù）服務導則深入落實，組織開展了園區工程建設項（xiàng）目區域評估，所有入園（yuán）項目免費共享評估成果。爭取到中國工程院官春雲院士在我州設立院士工作站，實現我州院士工作站零的突破。智慧湘西建設成果榮獲“2020年全國政務環境創新獎”。全州殯葬改革取得實質進展，移風（fēng）易俗深入人（rén）心。新（xīn）增地方政府債券和再融（róng）資債券90.69億（yì）元；新增貸款213.4億元，為2019年1.5倍；首次以承貸主（zhǔ）體爭取到亞行擬貸資金2億美元；引進“三類（lèi）500強”企業新投資項目7個，簽約項目（mù）履約率居（jū）全省第一。我們始終（zhōng）堅（jiān）持（chí）以人民為中心的發展（zhǎn）思想，省定12件、州定20件（jiàn）重點民生實事全（quán）麵完成，財（cái）政資金優先保（bǎo）工資、保運轉、保基本民生，一般性支出壓減10%以上、非急需非剛性項目（mù）支出壓減25%以（yǐ）上，民生支出達237億元，占一般公共預算支出比重66.2%。及時下達縣級轉移支付資金238.7億元，下達縣級新增債限額53.66億元，從州本級安（ān）排縣市財力性轉移支付（fù）9.5億元，調配州本級新增債券0.75億元，有（yǒu）力保障了基層正常（cháng）運（yùn）轉。我們始終堅持牢牢守住發展底線（xiàn），強力推進中央、省環保督察交辦與反饋問題和省汙染防（fáng）治攻堅（jiān）戰任務整改，強力推（tuī）進礦業整（zhěng）治整合，抓實（shí）抓好禁捕退捕等工作，汙染防治攻堅戰“三（sān）年行動（dòng）計劃”總體目標任（rèn）務基本完成。嚴格執行政府債務限額和債務預算管（guǎn）理（lǐ），全州政府債務風（fēng）險總體可控。深入開展（zhǎn）道路交通、非煤礦山、危險化學（xué）品、食品、煙花爆竹、消防、建築施（shī）工、工貿、馬路（lù）市場、鐵路路外等重點（diǎn）行業領（lǐng）域安全生產（chǎn）頑瘴痼疾整治，紮實推進平安湘西建設，開（kāi）展掃黑除惡（è）專項鬥爭，全州社會大局保（bǎo）持和諧穩定。始終堅持從嚴治政、依法行政、廉潔從政，營造（zào）了風清氣正的幹事創業環境（jìng），我州15項左右特色工作有望獲得省政府真抓實幹表（biǎo）彰激勵。
回顧過去五（wǔ）年的工作，我們取得了脫貧（pín）發展的曆史（shǐ）性成效，有幾條經驗值得（dé）總結和堅持：一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思（sī）想為指（zhǐ）導，扛牢精準（zhǔn）扶貧首（shǒu）倡地政治責任，以脫貧攻堅（jiān）統攬經濟社會（huì）發展全局，確保各項工作（zuò）沿著正確的方向前進（jìn）。二（èr）是堅持黨的全麵領導，增（zēng）強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全麵推動黨中央國務院、省委省政府和州委的各項決策部署落地生根、開花結果。三是堅持樹牢正確的政績觀（guān），把（bǎ）人民（mín）對美（měi）好生活的向往作為奮鬥（dòu）目標（biāo），努力在發展中保障和改善民（mín）生，不斷增進（jìn）人民群（qún）眾的獲得感、幸福感、安全感。四是堅持（chí）新發展理念，把新發展（zhǎn）理念貫穿於政府工作的全過（guò）程和各領域，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱（ruò）項（xiàng），努力實現更高質量、更（gèng）有效率、更加（jiā）公平、更可持續（xù）、更為安全的發展。五是堅持深化改革、擴大開放，用改革的辦法破難題、開（kāi）新局，用開放的思維融入（rù）國省發展（zhǎn）戰略（luè），增強了經濟發展的（de）動力活力。六是堅持幹字當頭、實處著力，按照既定發展思路、目標、路徑和重（chóng）點，以釘釘子精神一件一件抓落實，一（yī）年接著一（yī）年幹，一張藍圖繪到底（dǐ），形成了比學趕超、競相發展的良好局麵。
各位代（dài）表，成績來之不易，奮鬥充滿艱（jiān）辛！這些成績的取得，是習近（jìn）平新時代中國特（tè）色（sè）社會主義思想（xiǎng）科學指引的結果，是省委省政府和州（zhōu）委堅強領導的結果，是州人大、州政協和社會各界鼎（dǐng）力支持的結果，是全州各族人（rén）民頑強拚（pīn）搏（bó）、努力奮鬥（dòu）的結果。在此（cǐ），我代（dài）表（biǎo）州人民政府（fǔ），向全體人大代表、政協委員，向辛勤工作在各（gè）行各業的同誌們，向所（suǒ）有關心支持我州建設發展的各級領導、離退休老同（tóng）誌和社會各（gè）界（jiè）人士，表示誠摯的感謝！
成績屬於過去，未來任重道遠（yuǎn）。我們也清醒認識到，我州相對貧困落後的基本州情還沒有根本改變，仍然存在（zài）許多短（duǎn）板弱項（xiàng）。一是鞏固脫貧攻堅成果任務較重。我州擺（bǎi）脫絕對貧困之後，脫貧人口基數大，邊緣戶和不穩定戶較多，易地扶（fú）貧搬遷要實現“穩得住、能致富”目標，後續幫扶任務（wù）非（fēi）常艱巨。相對貧困（kùn）問題（tí）還有待進（jìn）一步解決。二是製約高質量發展因素較多。發（fā）展不平衡不充分問題仍（réng）然突出，農村經濟發展不（bú）足、實體經濟總體偏弱、產業集聚度較低、科技創新能（néng）力不強，產（chǎn）業結構、投資結構和消（xiāo）費結構調整優化需要一個過程。三是各類風險防控壓力大。國外新冠肺炎疫情仍然（rán）嚴峻，影響深遠。受自然條件和（hé）曆史影響，我州（zhōu）山洪地質災害隱（yǐn）患點多，傳統村（cūn）落多，農（nóng）村公路線長（zhǎng）路險，安全隱患點多麵廣，防災減（jiǎn）災救災基礎仍然薄弱，安全生產、環境保護、自然災害防治等方麵風險（xiǎn）防（fáng）控壓力大。四（sì）是財政收支平衡比較困難。財稅收入規模（mó）偏小，對上級（jí）轉移（yí）支付依賴性強（qiáng），“三保”、債務還本付息等支出需求量大，財政（zhèng）收支矛盾比較突出。五是（shì）治（zhì）理能力尚需進一步提升。營（yíng）商環境有待進一步優（yōu）化，適應新發展階段、推動高質量發展的能力和水平還需不斷提高。我（wǒ）們一定直（zhí）麵問題和挑戰，竭盡全力做好工作，決不辜負全州人民的（de）期望！
二、'十四五'時期主要目標任務和二〇三（sān）五年遠（yuǎn）景目標
“十四五”時期是全麵
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