第(dì)四十二條國家(jiā)建立健全突發事件預警製度。
可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件的預警級別,按照(zhào)突發事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的(de)危(wēi)害程(chéng)度分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃(huáng)色和藍色標示,一級為(wéi)最高級別。
預(yù)警級別(bié)的劃分(fèn)標準由國務院或者國務院確(què)定的部門製定。
第四十三條可以預警的自然災害、事故災難或者公共衛生事件即將發生(shēng)或者發生的可能性(xìng)增大時,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應當根據(jù)有關法律(lǜ)、行政法規和國務院規定的(de)權限和程序,發布相應(yīng)級別的警報,決定並宣布有關(guān)地區進入預警期,同時向上一級人民政府報告,必要時(shí)可以越級上報,並(bìng)向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區的人民政府通報。
第四十四條發布三級、四級警報,宣布進入預警期後,縣級(jí)以上地方各級人民(mín)政府應當根據即將發生的突發事(shì)件的特點和可能造成的危害,采取下列措施:
(一(yī))啟(qǐ)動應急預案;
(二)責令有關部門、專業機構、監測網點和負有特定(dìng)職責的(de)人員及時收集、報告有關信息,向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠(qú)道,加強對突發事件發生、發展情況(kuàng)的(de)監測(cè)、預報和(hé)預警工作;
(三)組(zǔ)織有關部門(mén)和機構、專業技術人員、有關專家學者,隨(suí)時對突發事件信(xìn)息進行分析評估,預測發生突發事件可能性(xìng)的大小、影響範圍(wéi)和強度以及可能發生的突發(fā)事件的級(jí)別;
(四(sì))定時向社(shè)會發布與公眾有關的突發事件預測信息和分析(xī)評(píng)估(gū)結(jié)果,並(bìng)對相關信息的報道工作進行管理(lǐ);
(五)及時按照有關規定向社會發布可能受到突發事件危害的警告(gào),宣傳避免、減輕危害的常識,公布谘詢電話。
第四十五條發布一級、二級警報,宣布進入預(yù)警(jǐng)期後,縣級以上地方各級人民政府除采取本法第四十四條規定的措施外,還應當針對即將發生的突發事件(jiàn)的特點和可能造成的(de)危害,采(cǎi)取下列一項或者多項(xiàng)措施:
(一)責令應急救援隊伍、負有特(tè)定職責的人員進入待命狀(zhuàng)態,並動員後備人員做好參加應急救援和處置(zhì)工作的準備;
(二)調集應急救(jiù)援所需物資、設備、工具,準備應急(jí)設施和避難場所,並確保其(qí)處(chù)於良好狀態、隨時可以投入正常使用;
(三)加強對重點單(dān)位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛,維(wéi)護社會治安秩序(xù);
(四)采取(qǔ)必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱(rè)等公共(gòng)設施的安全和正常運行;
(五)及時向(xiàng)社會發布有關采取特定措施避免或者(zhě)減輕危害的建議、勸告;
(六)轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的(de)人員並予以妥善安置,轉移重要財產;
(七)關閉或者限製使用易受突發事件(jiàn)危害的場所,控製或者限製容易導致危害擴(kuò)大的公共場所的(de)活動;
(八)法律、法(fǎ)規、規章規定的其他必要的防範性、保護性措施。
第四十六條對即將發生或者已經發生的社會安全事件,縣級以上地方各級人(rén)民政(zhèng)府及(jí)其有關主管部門(mén)應當按照規定向(xiàng)上一級人(rén)民政府及其有關主管部(bù)門報告,必要時可以越級上報。
第四十七條發布突發事(shì)件警報的人民(mín)政府應當根據事態的發展,按(àn)照(zhào)有關規定適時(shí)調整預警級(jí)別並重新發布。
有事實證明不(bú)可能發生突發事件或者危險已(yǐ)經(jīng)解除的,發布警報的人民政府應當立即宣布(bù)解(jiě)除警報,終止預警期,並解除已經采取的有關措施。
第四章應急處置與救援
第(dì)四十八條突發事(shì)件發生後,履行統一領導職責或(huò)者組織處置突(tū)發事件的人民(mín)政府應當針對其性質、特(tè)點和危害程度,立即組織有關部門,調動應(yīng)急(jí)救援隊伍和社會力量,依照本章的規定和(hé)有(yǒu)關(guān)法律、法規、規章的規定采取應急處置(zhì)措施。
第四十九條自然災害、事故災(zāi)難或者公(gōng)共衛生事件發(fā)生後,履行統一領導(dǎo)職責的人民政府(fǔ)可以(yǐ)采取下列一(yī)項或者多項應急處置措施:
(一)組織營救和救治受害人員,疏散、撤離並妥善安置(zhì)受到威脅的人員以及采取其他(tā)救(jiù)助措施;
(二)迅速控製(zhì)危險源,標(biāo)明危險區域,封鎖危險場所,劃定警戒區,實行交通管製以及其他控製措施;
(三)立即搶修被損壞的(de)交(jiāo)通、通信、供水、排水、供(gòng)電、供氣、供熱等公共設(shè)施,向受到危害(hài)的人員提供避難場所和生活(huó)必需品,實施醫療救護(hù)和衛生(shēng)防疫以(yǐ)及其(qí)他保障措施;
(四)禁止或者限製使用有關設(shè)備、設施,關閉或者限製使用有關場所,中止人(rén)員密集的活動或者可能(néng)導致危害擴大的生產經營活(huó)動(dòng)以(yǐ)及采取其他保護措(cuò)施;
(五)啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備(bèi)的應急救援(yuán)物資,必要時(shí)調用其他急需(xū)物資、設備、設施、工具;
(六)組織公民參加應急救援和處置工作,要求具有特定專長的人員提(tí)供服務;
(七)保障食品、飲用水、燃(rán)料等基本生活必(bì)需品的供應;
(八)依法從嚴懲處囤積居(jū)奇、哄抬物(wù)價、製假(jiǎ)售假等擾亂市(shì)場秩序的行為,穩(wěn)定市(shì)場價格,維護市場秩序;
(九)依法從嚴懲處哄搶財物、幹擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行(háng)為,維護(hù)社會治(zhì)安;
(十)采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。
第五十條(tiáo)社會安全事件發生後(hòu),組織(zhī)處(chù)置工作的人民政府(fǔ)應當立即組織有關部門並由公安機關針對(duì)事件的性質和特點,依(yī)照有關法律(lǜ)、行政法規和國家其(qí)他有關規(guī)定,采取下列一項或者多項應急處置措施:
(一)強製隔離使用器械相互(hù)對(duì)抗或者以暴力行為參與(yǔ)衝突的(de)當事人,妥(tuǒ)善解決現場糾(jiū)紛和(hé)爭端,控製事態(tài)發展;
(二)對特定區域內的建築物、交(jiāo)通工具、設(shè)備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控製;
(三)封鎖(suǒ)有關場所、道路,查驗(yàn)現場人員的身份證件,限製有關公共場所內的(de)活動;
(四)加強對易受衝擊的核心機關和單位的警衛,在國家機關、軍事機關(guān)、國家通訊社、廣播電台、電視台、外國駐華使領館等(děng)單位附近設置臨時警戒線;
(五)法律、行政法規和國務院規定的其他必(bì)要措(cuò)施。
嚴(yán)重危害社(shè)會治安秩序的事件發生時,公安機關應當立即依法出動(dòng)警力,根(gēn)據現場情(qíng)況依法采取相應的強製性措施,盡快使社(shè)會秩序恢複正常。
第五(wǔ)十一條發(fā)生突發事件,嚴(yán)重影響國民經濟正(zhèng)常運行時,國務院或者國務院授權(quán)的(de)有關主管部門可以采(cǎi)取保障、控製等(děng)必要的應急(jí)措施,保障人民群(qún)眾的基本生活需要,最大限度(dù)地減輕突(tū)發事(shì)件的影響。
第(dì)五十二條(tiáo)履行統一領(lǐng)導職責或者組織處置(zhì)突發事件的人民政府(fǔ),必要時可以向單位和個人征用應急救援(yuán)所需設(shè)備、設施、場地、交通工具和其他物資,請(qǐng)求其(qí)他地方人民政府提供人力、物力、財力或者技術支援,要求生產、供應生活必需品和應急救(jiù)援物(wù)資的(de)企業組織生產(chǎn)、保證(zhèng)供給,要求(qiú)提供醫療、交通等公共(gòng)服務(wù)的組織提供相應的服務。
履行統一領(lǐng)導職責或者組織處置突(tū)發事件的人民政府,應當組織協調運輸經營單位,優先運送處置突發事件所需物(wù)資(zī)、設備、工具、應急救援人員和受到突發事件危害的人員。
第五十三條履行統一(yī)領導職責或者組織處置(zhì)突發事件的(de)人民政府,應當按照有關規定(dìng)統一、準確、及時發布有關(guān)突發事件事(shì)態發展和應急處置工作的信息。
第五十四條任何單位和個人不(bú)得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。
第五(wǔ)十五條突發事件發生地的居民委員會、村(cūn)民委員會和其他組織(zhī)應當按照當地人民政府的決定、命令(lìng),進行(háng)宣傳動員,組織群眾開展自救和互救,協助維護社(shè)會秩序。
第五十六條受到自然災(zāi)害危害(hài)或者發生事故災難、公共衛生(shēng)事件的單(dān)位,應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救(jiù)受害人員,疏散、撤離、安置(zhì)受到威脅的(de)人員,控製危險源,標明危險區域,封鎖危險場所,並采取其他防止危害擴大的必(bì)要(yào)措施,同時向所在地縣級人民政府報告;對因本單位的問題引發的或者主體是本單位人員的社會安全(quán)事件,有關單位應當按照(zhào)規定上報情況,並迅速(sù)派出負責人趕赴現場開展勸(quàn)解、疏導工作。
突發事件發生地的其他單位應當服(fú)從人民政府發布的決定、命令,配合人民政府采取的應急處置措施,做好本單位的應急救援工(gōng)作,並積極組織人員參加所在地的應急救(jiù)援和處置(zhì)工作。
第五十七(qī)條突發事件(jiàn)發生地的公民應當(dāng)服從人民政府、居民委員會、村民委員會或者所屬單位的指揮和安排,配(pèi)合人民政府采取的應急處置措施,積極參加應急救援工作,協助維護社會秩序。
第五章事後恢複與重(chóng)建
第五十八條突發事件的威脅和危害得(dé)到控製(zhì)或者(zhě)消除後,履行統一領導(dǎo)職責或者組織處置突發事件的人民政府應當停止(zhǐ)執行依照本(běn)法(fǎ)規定采取的應急處(chù)置措施,同(tóng)時采取或者繼續實施必要措施,防止發生自(zì)然災害、事故災難(nán)、公共衛生事件的次生、衍生事件或者重新引(yǐn)發社會安全事件。
第五十九條突發事件應急處置工作(zuò)結束後,履行統一領導職責(zé)的(de)人民政府應當立即組織對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行(háng)評估,組織受影響地區盡(jìn)快恢複生產、生活、工作和社會秩序,製定恢複重建計劃,並向上一(yī)級人民政府報告。
受突發事件影響地區的人民政府應當及(jí)時組織和協調公(gōng)安、交通、鐵路、民航、郵電、建設等有關部門恢複社會治(zhì)安秩序,盡快修複被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱(rè)等(děng)公共設施。
第六十條受突發事件影響地區的人民政府開展恢複重(chóng)建工作需要上(shàng)一級人民政(zhèng)府支持的,可以向上一級人民政(zhèng)府提出請求。上(shàng)一級人民(mín)政府應當根據受(shòu)影響地區遭受的損失和實際情況,提供資金、物資支持和技術指(zhǐ)導,組織其他地區提供資金(jīn)、物資(zī)和人力支援。
第六十一條國務(wù)院根據受突發事件影響地區遭受損失的情況,製定扶持該地區有關行業發展的優惠政策。
受突發事件影響地區的人民政府應當(dāng)根據本地區遭受損失的情況,製定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善後工作計劃並組織實施,妥善解決因處置(zhì)突發事件引發的矛盾和糾紛。
公民參加應急救援工作或者協助維護社會秩(zhì)序期間,其(qí)在本單位的(de)工資待遇和福利不變;表現突出、成(chéng)績顯著的,由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。
縣級以上人民政府對在應急救援(yuán)工作中傷亡的人員依法(fǎ)給予撫恤。
第六十二條履行統一領導職責的人(rén)民政府應當及(jí)時查明突發事件的發(fā)生經過和原因,總結突發事件應急處置工作的經驗教訓,製(zhì)定改進措施,並向上一級人民政府提出報告。
第六章法律責任
第六十三條地方各級人民政府和縣級(jí)以上各級人(rén)民政府有關部門(mén)違(wéi)反(fǎn)本(běn)法規定,不履行法定職責的,由其(qí)上級行政(zhèng)機關或(huò)者監察機關責令(lìng)改正;有下列情形之一的,根據情節對直接負責的主(zhǔ)管人員和其他直接責任人員依法給予處(chù)分:
(一)未按規定采取預(yù)防(fáng)措施(shī),導(dǎo)致發生突發事件,或者未采取必要的防範措施,導(dǎo)致發生次生(shēng)、衍生事件的;
(二)遲報、謊報、瞞報、漏(lòu)報有關突(tū)發事件的(de)信(xìn)息(xī),或者通報、報送、公布(bù)虛假(jiǎ)信息,造成後果的;
(三)未按規定及時發布突發事件警報、采取預警期的措(cuò)施,導(dǎo)致損害發生的;
(四)未按(àn)規定及時采取措施處置突發事件或者處置不當,造(zào)成後果的;
(五)不服(fú)從上級人民政府對突發事(shì)件應急處置工作的統一領(lǐng)導、指揮和協調的;
(六)未及時組織開展生產自救、恢複重建(jiàn)等善後工作的;
(七)截留、挪用(yòng)、私分或者變相私分應急救援資金、物資的;
(八)不及時歸還征用的單位和個(gè)人的財產,或者對被征用財產的單位和個人不按規定給予補償的。
第六十四條有關(guān)單位有下(xià)列情形之一的,由所在地履行統一領導(dǎo)職責的人(rén)民政府責令停產停業,暫扣或者吊銷許可證或者營業執(zhí)照,並處五萬元以上二(èr)十萬元以下的罰款;構成違反(fǎn)治(zhì)安管理行為的(de),由公安機關依法給(gěi)予處罰:
(一(yī))未按規定(dìng)采取預防措(cuò)施,導致發生嚴重突發事件的(de);
(二)未及
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