個人創業擔保貸款額度不超過15萬元(yuán)、期限不超過3年,財政部門給予全(quán)額貼息;小微企業創業擔保貸款額度不超過300萬元、期限不超過2年,財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。
13.申請創(chuàng)業擔保貸款的(de)條件有(yǒu)哪些?
答:申請創業擔保貸款的個人,要符合以下條件:
一是屬於下列重點就業群體:城鎮登記失業人員、就(jiù)業困難人員(含殘疾人)、複員轉(zhuǎn)業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生(含大學生村官(guān)和留學回國學(xué)生)、化解(jiě)過剩產能企業職工和失(shī)業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建(jiàn)檔(dàng)立卡貧(pín)困人口、農村自主創業農民。
二(èr)是除助(zhù)學貸款、扶(fú)貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款(含信用卡消費)以外,申請人提交創業擔(dān)保貸款申請時,本人及其配偶應沒有其他貸(dài)款。
申請創業擔保貸款(kuǎn)的小微企業,要符合以下條件:
一是屬於(yú)《統計(jì)上大中小微企業劃分辦法(2017)》(國統字〔2017〕213號)規定的小型、微(wēi)型企(qǐ)業。
二是當年新招(zhāo)用符合創業擔保貸款申請條件的人數達到企業現有在職(zhí)職工人數20%(超過100人的企業達到10%),並與其簽訂1年以上(shàng)勞動合同。
三是無拖欠職工工資、欠繳(jiǎo)社會保險費等(děng)嚴重違法違規信用記錄。
14.2020年以來,在(zài)加大創業擔保貸款(kuǎn)貼息支(zhī)持力度方麵,出(chū)台了哪些新舉措?
答(dá):一是擴麵。將受疫情影響較大的批(pī)發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業的個體工商戶,出租車、網約車司機,納入政策支持範圍。
二(èr)是降門檻。將小(xiǎo)微企業當(dāng)年新招用(yòng)符合創業擔保貸款申(shēn)請條件的員工占比(bǐ)要求,由20%下降為15%,超(chāo)過100人的企業下降為8%。
三是提額度。將個人最高貸款額度由15萬元(yuán)提高至20萬元。
四(sì)是延期限。對(duì)流動性遇到暫時困難的個人和小微企業創業擔保貸款,可給予(yǔ)展期,最長可展(zhǎn)期至(zhì)2020年6月30日,展期期間財政給予正常貼息。對患新冠(guàn)肺炎(yán)的(de)借款人,可展期1年。
五是簡化審批。逐步推行“一站式”服務,實行人力資源社(shè)會保障部門審核借款人資格、擔保(bǎo)機構盡職調查、金融機構貸前調查“多審合一”,避免重複(fù)提交材料。要求辦理(lǐ)時間原則上壓縮在15個工作日內,並分別(bié)明確各部門、機構的具體辦理(lǐ)時限,避免相互推(tuī)諉,切實縮短審批時間。對不符(fú)合條件的,要求相(xiàng)關部門、機(jī)構(gòu)在5個工作日(rì)內通知申請人並(bìng)說明原因,一(yī)次性告知需補充完善的手續和資料。
六是取消(xiāo)反擔保要求。對新發放的10萬元以下的個人創業擔保貸款,以及全國創業孵化示範基(jī)地(dì)或(huò)信用社區(qū)(鄉村)推薦的創業(yè)項目等優質項目(mù),取消反擔保要求。
15.如何申請創業擔保貸款及貼息?
答:申(shēn)請創業擔保貸款的個人和企業需要先向當地人(rén)力資源社會保障部門申請資格審核,再向當地創業(yè)擔保貸款擔保基金(jīn)運營管理機(jī)構和(hé)經(jīng)辦銀行提交擔保和貸款申請。對於經審核符合條件的創業擔保貸款,財政部門將向經辦銀行撥付貼息資金。
為落實“放管服(fú)”要求,財政部在(zài)門戶網站和微信公眾號設立了“小微融(róng)資”專欄,提供了各地人力(lì)資源社會保障(zhàng)部門、財政部門和經辦銀行的聯係(xì)方式,有貸款需求(qiú)的個人和企業可以自行聯係對接。
16.為穩定和擴大就業,加大生態護(hù)林員補助經費保障力度,中央財(cái)政對(duì)各省(shěng)(區(qū)、市)預撥(bō)2020年林(lín)業草原生態保護恢複資金,省級財(cái)政部門(mén)要注意哪些事項(xiàng)?
答:省(shěng)級財政部門要及時下達(dá)資金,加快預算執(zhí)行,並(bìng)切實加強資金管理,保證資金使用規範安全,提高(gāo)資金使用效益。在細化落實任務過程中,要會(huì)同林草主管部門在摸(mō)清建檔立卡貧困人員、森林資源麵積、本地管理管護特點的(de)基礎(chǔ)上,加強與天然林資源保護、國家級公益林管護的銜接,合理確定生態護(hù)林員、管護麵積和區域,資金分配向深度貧困地區及貧(pín)困人口傾斜,落實好精準扶貧要求(qiú)。
17.為堅決打贏脫貧攻堅戰,建立(lì)防止返貧監測(cè)和(hé)幫扶(fú)機(jī)製,在落實幫扶政策上,出台了哪些財(cái)政措施?
答:財政部認真貫徹落實國務院(yuàn)扶貧開發領導小組《關於建立防止返貧監測和幫扶機製(zhì)的指導意見》(國開(kāi)發〔2020〕6號),配合國(guó)務院扶貧辦指導督促各地切實做好防止返貧監測和幫(bāng)扶工作。一是明確按規定條件確定的監(jiān)測對(duì)象中,具備發展產業條件和有勞動能力的,可(kě)安排各(gè)級(jí)財政專項扶貧資金對其申請的扶貧小額信貸(dài)予以貼息,支持其參加與生產相關的經營技能培訓、勞動技能培訓,支持(chí)通過村內(nèi)扶貧公益崗位安置。二是明確對帶動監測對象發展生產的龍頭企(qǐ)業、專業合作社、貧困村致富帶頭人,各省(區、市(shì))可以結合實際製定具體的支持政策(cè)。
二(èr)、保基本民生
(一)教育
18.為切實做好義務教育薄(báo)弱(ruò)環(huán)節改善與能力提升工作(zuò),在經費保障方麵出台了哪些政策措施?
答:近年來,中央財政出台了一係(xì)列政策措施,不斷加大投入力度(dù),優化支出結構(gòu),支持和引(yǐn)導地方不斷(duàn)提高(gāo)城鄉義務教育經費保障水平,改善貧困(kùn)地區薄弱學校基(jī)本辦學條(tiáo)件。在2014-2018年實施全麵改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學(xué)條件工作基礎上,2019年,經國務院(yuàn)同意,教育(yù)部、發展改革委、財政部印發《關於切實做好義務教育(yù)薄弱環節改善與能(néng)力(lì)提升工(gōng)作的意見》(教督〔2019〕4號),計劃用兩年時間,支持地方(fāng)消除城鎮“大班額”,補齊鄉村小(xiǎo)規模學校和鄉鎮寄宿製學校短板等。2019年(nián)設立共同財政事權轉移支付——義務教育薄弱(ruò)環節改善與能(néng)力提升補助資金,2019-2020年安(ān)排(pái)587億元。中央財政在分配資金時,重(chóng)點向(xiàng)“三區(qū)三州”等深度貧困地區,尤其是脫貧攻堅掛牌督戰地(dì)區傾斜。
19.為切實做好家庭經濟困難學生資助、提高資助精準度,采取了哪些政策措施?
答:學生資助是保障家庭經濟困難學生受教育權利、促進教育公平、打贏教育脫貧(pín)攻堅戰的重要舉措。近年來,財政部會同教育部等部(bù)門(mén)不斷完善各教育階(jiē)段的家庭經濟困難學生資(zī)助政策,已經(jīng)建立起覆蓋所有教育階段、形式多樣、功能完備的學(xué)生資助政(zhèng)策體係。
在學前教育(yù)階段,按(àn)照“地方先行、中央補助”原則,支持引導地方建立學前教育資助政策體(tǐ)係,中(zhōng)央財政給予獎補。在義務教育階段,實施城鄉義務教(jiāo)育學生“兩免一補”政策,對城鄉義務教育學生(含民辦學校學生)免除學(xué)雜費,免費提供教科書,對家庭經濟困難學生提供(gòng)生活補(bǔ)助。在普通高中教育(yù)階段,實施(shī)國家助學金和建(jiàn)檔立卡(kǎ)等家庭經濟困難學生免學雜費政策。在中等職(zhí)業教育階段,對一、二、三年級在校生中所有農村學生、城市涉農(nóng)專業學生和家庭經濟困難學(xué)生免除學費;一、二年級涉農專業(yè)學(xué)生和(hé)非涉農專業家庭經濟困難學生享受國家助學金。在本專科、研究生教育階段,建立了以國家獎助學金和國家助學貸款為主,“三助”崗位津貼、校內獎助學金、勤工助學、困難補助、學費補償貸款代償等(děng)為輔的資助政策體(tǐ)係。
2019年,經國務院同意,財政部會同教育(yù)部印發《關於(yú)調整職業院校獎助學金政策的通知》(財(cái)教〔2019〕25號),擴大高職院校(xiào)獎助學金覆蓋麵、提高補助標準,同步提高普通本科學生(shēng)國家助學金補助標準,設立中(zhōng)等職業教育國家獎學金,提高職業教育吸引力。根據黨中央、國務院有關部署,從2020年秋季學期起,將民族地(dì)區城市戶籍非涉(shè)農專業、非(fēi)家庭(tíng)經濟困難學生(shēng)納入中等職業教育免學費覆蓋範圍。至此,民族地區(qū)中等職業學校全日製學曆教育(yù)正式學籍(jí)一、二、三年級學(xué)生將全部納入免學費範圍。
為加強(qiáng)和規範學生資助資金管理,2019年(nián),財政部會同有關部門(mén)在全麵(miàn)梳理(lǐ)整合14項(xiàng)資金管理辦法基礎上,修訂形成貫穿學生資(zī)助各環節的統一的《學生資助資金管理辦法》(財(cái)科教〔2019〕19號)。同(tóng)時,落實《教育部(bù)等六部門關於做好家庭經濟困難(nán)學生認定工作的指導意見》(教財〔2018〕16號),提高資助(zhù)精準度,確保家庭經濟困(kùn)難學生應助盡助。
20.城鄉義務教(jiāo)育經費保障機製的內容是什麽,近(jìn)年來出台了哪些新舉措?
答:2015年11月,國務院印發《關(guān)於進一(yī)步完善城鄉義務教育經費保障機製改革的通知》(國發〔2015〕67號),決定從2016年起,通過“三個統一、兩個鞏固”,建立城鄉統一、重在農村的(de)義務教育經費保障機製,實現相關教育經費隨學生(shēng)流動可攜帶。一是從2016年春季學期起,統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。二是從2017年春季學期(qī)起,統一城鄉義務教育學生“兩(liǎng)免(miǎn)一補”政(zhèng)策。
2019-2020年,為貫徹《國務院辦公廳關於印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任(rèn)劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕27號)部署,財政部在城鄉義務教育經費保障機製(zhì)方麵出台了一些新的舉(jǔ)措。
一是從2019年秋季學期起,將家庭(tíng)經濟困難(nán)非寄(jì)宿生納入生活補助範(fàn)圍。中央(yāng)製定(dìng)家庭經濟困難寄宿生生活(huó)補助國家基礎標準,按照(zhào)國家基礎標準50%的比例核(hé)定家庭經濟困難非寄宿生生活補助標準,所需經費繼續由中央與地方財政統一按照5:5的比例分擔。
二是從2019年春季學期起,統一農村公辦學校校舍安全保障長(zhǎng)效機製分擔比例。中(zhōng)央與地方財政的分擔比例,中西部地區由5:5調整為第一檔8:2(西部地區)、第二檔6:4(中部(bù)地區);東部地區由“以(yǐ)獎代補”方式調整為第三檔5:5(遼寧、山東、福建),第四檔3:7(天津、江(jiāng)蘇、浙江、廣東、大連、寧波、廈(xià)門、青島、深圳),第五檔1:9(北京、上海)。
三是從2019年春季學期起,將貧困地區農(nóng)村義務教育學生營養膳食補助標準由中央與地方分別製定,調整為(wéi)統一製定國家基礎標(biāo)準,為每生每天4元。國家試點範圍為(wéi)集(jí)中連片特困地(dì)區縣,所(suǒ)需經費繼續由中央財政承(chéng)擔;地方試點範圍為其他國家扶貧開發工作重點縣、省級扶(fú)貧開(kāi)發工作重點(diǎn)縣、民族縣、邊境縣、革命老區縣,具體實施步驟由各地結合實際確定並按照國家基(jī)礎標準統(tǒng)籌安排經費。中央財政從2019年秋季學期起,對營養改善計劃地方試點補助(zhù)標準已(yǐ)達到每生每天4元的省份,按照每生每天3元給予(yǔ)生均定額(é)獎補。
四(sì)是從2020年春季學期起,中西部地區城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經費基準定(dìng)額調整為(wéi)年生均小學650元、初(chū)中850元,與東部地區一致。在此基礎上,繼續對寄宿製學校按(àn)照寄宿生年(nián)生均200元標準增加公用經費補助,落實不足100人的規模較小學校按100人核定公用經費(fèi)、北方地區學校取暖費、對特殊教育學生按年(nián)生(shēng)均6000元標準補助公用經費等政策。
(二(èr))收入分配
21.為支持疫情防控工作,出台了哪(nǎ)些鼓勵社會各界捐贈的稅收優惠政策?
答:為鼓勵社會各界踴躍捐款捐(juān)物支持疫情防控工作,國家(jiā)出台了以下稅收優惠政策:
一是企業和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關,捐贈用於應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺(fèi)炎疫情的現金(jīn)和物品,允許在計算應納稅所得額時全額扣除。
二是企業和(hé)個人直接向承(chéng)擔疫情防治任務的醫(yī)院捐贈用於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物(wù)品,允許在計算應納稅所得額時(shí)全額扣除。
捐贈(zèng)人憑承擔疫情防治任務的醫院開具的捐(juān)贈接收函辦理稅前扣除事(shì)宜。
三是單位和個體工商戶(hù)將自產、委托加(jiā)工或購買的貨物,通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關,或者直(zhí)接(jiē)向承(chéng)擔疫情防治任務的醫院,無償捐(juān)贈用於應對新(xīn)型冠狀病毒感染的肺炎疫情的(de),免征增值稅、消(xiāo)費(fèi)稅、城市維(wéi)護建設(shè)稅、教育費附加、地方(fāng)教(jiāo)育附加。
國家機關(guān)、公益性社會組織和承擔疫情防治任務的醫院接受的捐贈,應專項用於應對新型冠狀病毒(dú)感(gǎn)染的肺炎(yán)疫情工作,不得挪作他用。
上述(shù)政策自2020年1月1日起執行至(zhì)2020年(nián)12月31日。
22.為支持(chí)疫情防控工(gōng)作,出(chū)台了哪些(xiē)個(gè)人所得稅優惠政策?
答:為支持疫情防控工作,國家出台了以下個人所得稅優惠政策:
一是對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政(zhèng)府規定標準取得的臨時性工(gōng)作補助(zhù)和獎金,免(miǎn)征個人所得(dé)稅。政府規定
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