來源時間為：2023-1-6
——2023年（nián）1月6日在克拉瑪依市第十五屆人民代表大會（huì）第二次會議上
常務副市長錢誌福
各位代表：
受（shòu）市長（zhǎng）委托，經市（shì）人大（dà）常委會表（biǎo）決通過，現在，我代表市人民政（zhèng）府向大會報告工作，請予（yǔ）審議，並請市政協委（wěi）員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極不尋常（cháng）的一年（nián），麵對國際國內各種挑戰、不確定因素明顯增多的複雜形勢，特別是國內疆內（nèi）疫情多發散發的不利影響，市人民政府在自治區黨委、自治區人民（mín）政府的堅強領導（dǎo）下，在市委的正確（què）領導下，緊密團結和依靠全市各族幹部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，深入貫徹落實黨的二十大精神，貫（guàn）徹落實習近平（píng）總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落（luò）實自治區黨委十屆三次、五次、六次全會精神，嚴格按（àn）照黨中央（yāng）“疫情要防住、經濟要穩（wěn）住、發展要安全”的工作要求，完整準確全麵貫徹新發展理念（niàn），堅持穩（wěn）字當頭、穩（wěn）中求進，高效統籌疫情（qíng）防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，全市呈現出經（jīng）濟發展穩中向好、社會大局持續穩定的（de）良好態勢。初步預（yù）計，2022年，全市實現地區（qū）生產總值（GDp）1160億（yì）元，增長（zhǎng）3.4%左右（按可比價計算，下同（tóng）），經濟（jì）總量再創曆史新（xīn）高。其中，第一產業增加值20億元，增長5.5%；第二產（chǎn）業增加值840億元，增長3.9%；第三產業（yè）增加值300億（yì）元（yuán），增長2.0%。規（guī）模以上工業增（zēng）加值（zhí）增長4.2%左右。全社會固定資（zī）產投資增（zēng）長7.7%。實現一般公共預算收入102.3億元（yuán），增（zēng）長14.8%。實現社會消費品零售總額104億元，下降8.2%。居民消費（fèi）價格指數上漲2.1%。城鎮居民人均可支配收入53909元，增長4.2%。一年來（lái），我們主要做了以下工作：
（一）聚焦“兩（liǎng）個統籌”，強（qiáng）化係統（tǒng）觀念、做到統籌兼顧，經（jīng）濟社會發展呈現良性互動。
高效統籌疫情防（fáng）控和經濟社會發展（zhǎn）。麵對新疆曆史上傳播速度最快、涉及麵最廣、感染人（rén）數最多、防控難度最大的重大突發公共衛生事件，全市上下勠力同心、共克時艱，社會各方麵協（xié）同發力、全力支持，各族群眾默默奉獻、守望相助，推動疫情防控取得重大成果。疫情發生後，我們毫不動搖堅持“外防輸（shū）入、內防反彈”總（zǒng）策略（luè）和（hé）“動態清零”總方針，持續提升核酸檢測、精準流調（diào）、隔離儲備、方艙醫（yī）院和防控隊伍能力，依法科學精準調（diào）整（zhěng）防控措施，保持社會麵持續動態清零，以最短時間（jiān）、最小代（dài）價消除疫情傳播風險。全（quán）市584名醫療骨幹逆行出征，馳援烏魯木齊、伊犁、烏蘇（sū），展現了克拉瑪（mǎ）依形象、體現了克拉瑪（mǎ）依擔當。疫情防控期間，堅持防控與服務並（bìng）重，嚴格落實物流暢通、穩鏈（liàn）供應、農業生產、基本民生、紓（shū）困解難“五保”要求，開通特殊群（qún）體綠色就醫通道，保障（zhàng）居民基本生活需求，全力解（jiě）決群眾涉疫困難訴求。堅持係統觀念，強化統籌（chóu）協調，在全疆率先出台穩經濟（jì）、穩增長一攬子政策措施，加大市（shì）場主體紓困（kùn）解難力度，累計退（tuì）還增值稅留抵退稅（shuì）12.3億元，減免“六稅（shuì）兩費”3800萬（wàn）元，清（qīng）欠中小企業欠款5500萬元，發（fā）放各類（lèi）紓困解難資金3.2億元（yuán），惠（huì）及各類企業3.2萬餘（yú）家（jiā）次，確保了（le）重（chóng）點生產企業不停產、重點項目工地（dì）不停（tíng）工、產業鏈供應（yīng）鏈穩定，最大限度降低疫（yì）情對經（jīng）濟社會發展的影響。
高效統籌發展和安全。建立健全風險研判（pàn）、決策風險評估、風險防控協同、風險防（fáng）控責任落實（shí）等機製，疫情防控、拖欠中小企業欠款、逾期交房等重點領域風險隱患有效化解。紮實推動維穩工作法治化常態化專（zhuān）業化（huà），常態化推進掃黑除惡鬥爭（zhēng），依法打擊電信詐騙、盜搶騙、食藥環等突出違（wéi）法犯罪，市（shì）域社會治理體係、全國（guó）治安防控體係示範城市、全國（guó）禁毒示範城市創（chuàng）建水平全麵提升（shēng）。民族團結進步創建工作深入開展，烏爾禾區榮獲第十批全國民族團結進（jìn）步示（shì）範區稱號，6家單位榮獲2022年（nián）度自治（zhì）區級民族團結進（jìn）步示範區示範單（dān）位稱號，命名31家（jiā）市級（jí）民（mín）族團結進步示範單位、7家市級民族（zú）團結進（jìn）步教育基地。全麵落實黨的宗教政策，依法保障信（xìn）教群眾正常宗教需求和宗教活動，實現了宗教（jiāo）和睦、健（jiàn）康發展。全力（lì）打好信訪矛盾化解攻堅戰，國家、自治區轉辦疑難信訪案件100%化解，化解率位列全疆前列，我（wǒ）市被評為（wéi）自治區信（xìn）訪先（xiān）進集（jí）體。嚴格落實安全生（shēng）產責任製，細化落實國務院安委會（huì）“15條硬措施”和自治區70條實施（shī）意見，紮實開展危險化（huà）學品、城鎮燃氣、自建房安全等專項整治行動，全市事故起數、死亡人數、受傷人（rén）數、經濟損失實現“四下降”，為經濟社會平穩健康發展提供了安全環境。
（二）聚焦“兩區”建設，“一主多元”現代化產業體係（xì）加快構建，高質量發展的基礎更加紮實。
石油石化產業提質增效。“兩區”建設得到自（zì）治區（qū）高位推（tuī）動，總體實施方案編（biān）製完成，以“六重清單”統領重大項目建設，吉木薩爾頁岩油、瑪湖致密油開（kāi）發、源網荷儲一（yī）體化等70個重點項目有序推進，“兩區”建設取得初步成效。堅持（chí）為油服務不動搖，全力支持駐市中央石油石化企業穩產上產（chǎn），新疆油田公（gōng）司累計（jì）生產原油1442萬噸，增（zēng）長5.3%，生產天然氣（qì）38.5億方，增長10.3%，油氣當（dāng）量突破1700萬噸，再創（chuàng）曆史新高（gāo）；獨石化公司加（jiā）工原油770萬（wàn）噸（dūn），增（zēng）長（zhǎng）5.5%；西部鑽探公司累計完（wán）成鑽井進尺540萬米，穩住了工業經濟基本盤。聚力打造千億產業（yè）集群，獨石化公司年（nián）產6萬噸溶（róng）聚丁苯橡膠生產線項目（mù）填補了國內高端環保橡（xiàng）膠技術空白；克石化公司年產15萬噸白油加氫項目順利投產，建成全國最大的高（gāo）檔白油生產基地；自治區重點項目—天利高新年產20萬噸EVA項目竣工投產，成為全疆首家生產EVA產品的（de）企業，延鏈、補鏈、拓鏈、強鏈成效初顯，工業活力持續增強。全年千億產業集群（qún）實現產值1740億（yì）元，增長6%。
多元產（chǎn）業持續提速。數（shù）字經濟產業蓬勃發展。西北最大的單體渲染中心—碳和水冷數據中心項（xiàng）目（一期）建成（chéng）投用，新增渲染節點1萬個。全疆首（shǒu）個天鏈遙感民用（yòng）衛（wèi）星地麵站、自治區災備中心“首都在線存儲集群”、中國電信天翼雲（克拉瑪依基（jī）地）落地建（jiàn）設，全市數據中心（xīn）標準機架規模超過6萬個，位居（jū）西北前列，“東（dōng）數西算+疆數克算+外數（shù）疆算”算（suàn）力（lì）服務（wù）新格局初步構建。5G用戶占比達29.6%，全疆排名第二。我市成功邁入千兆城市行列。油田數字化轉型成效顯著，物（wù）聯網單井覆蓋率（lǜ）達到86%，勞動生產率及生產管理（lǐ）效（xiào）率提升35%以上。全年數字經濟核心產業實現總產值7.8億元，增長8%。新能源新材（cái）料（liào）產業集聚發展。以（yǐ）新能源為主體的新型電力係統加快構建，烏爾禾源網荷儲一體化、中核克拉瑪依源網荷儲一體化、白堿灘工業園區源網荷儲一體化等13個新能源項目開工建設。百（bǎi）口泉矽基新材料產業園、高（gāo）新區高性能新材料生態產業園（yuán）建設全麵啟動，年產72萬噸差別化聚合物新材（cái）料、年產（chǎn）20萬噸超臨界萃取油漿綜合利用等一（yī）批（pī）新材料項目加快（kuài）建設。全年新（xīn）能源（yuán）新材料產業實現（xiàn）投資55億元，增長358%。文旅產業蓄力發（fā）展。世（shì）界魔鬼城、金龍湖、白楊河大峽穀等17項重點文旅項目有序推進，烏爾禾鎮入選全國鄉村旅（lǚ）遊（yóu）重點鎮，烏爾禾國際露營（yíng）公園成功創（chuàng）建全疆第一座5C級露營地，獨庫公路博物館獲評首批自治區特（tè）色博物館。推出阿克蘇—克拉瑪依（yī）—阿勒泰空中巴士、獨庫公路、S101自駕公（gōng）路暢通天山南（nán）北等（děng）係列精（jīng）品旅遊產品，區域文旅合作持續深化。《克拉瑪依年鑒（jiàn）（2021卷）》被評為中國精品年鑒。《歸（guī）路》《狂野行動》等多部影視劇在我市取景拍攝，成功承辦CbA中（zhōng）國職業（yè）男籃對抗賽、全疆（jiāng）青少年籃球邀請賽等體育賽事（shì），影視（shì）文化（huà）、紅色研學、房車露營、體育賽（sài）事等（děng）文旅新業態蓬勃發展（zhǎn）。金融服務產業創新發展。綠色金（jīn）融改革創新試驗區、小微企業金融（róng）服務示範區建設成效顯著，全疆首家銀行個人“碳賬戶”成功上線，全市辦理綠色再貼現7.4億（yì）元，綠色信貸餘額55.3億元（yuán）；金融服務中小企業能力有效提升，支（zhī）持“專精特新”及科創類企業貸款26.2億（yì）元，普惠小微企（qǐ）業貸款餘額達31.6億元，增（zēng）長28.8%。科力新技（jì）術、建業（yè）能源完成新三板（bǎn）掛牌上市。中亞商品交易中心規模不斷擴大，累計交易金額達180億元，增長20%。全年金融（róng）產業實現增加值32億元，金融業地方財政貢獻4.6億元，增長17%。現代農業產業（yè）提質發展。成功承（chéng）辦自治區鄉村振興示範引領現場會，烏爾禾區、烏爾禾鎮分別獲評自治區鄉村振（zhèn）興示範區（qū）、示範鎮（zhèn）。全年農作物播（bō）種麵積39.5萬畝，糧食（shí）種植麵積8.2萬畝，超額完成自治區下達的4萬畝糧食生產任務。全麵落實“菜（cài）籃子”市長負責製，蔬菜種植麵積達8800畝，增（zēng）長13%；肉類、禽蛋、牛（niú）奶產量分別增長16%、4%、14%，城市保供能力逐步提升（shēng）。全年實現農村（cūn）集體經濟經營性收（shōu）入9159萬元，增長46.5%；農（nóng）牧民人均可（kě）支（zhī）配收入（rù）37420元，穩居全疆第一，增長10%。
招（zhāo）商引資再創佳績（jì）。突出引“高”、引“新”、引“強”，與晶品新能源、深圳能源集（jí）團等一批行業頭部企業達成合作意向，上海（hǎi）輪匠（jiàng）全產業鏈輪胎碳中和（hé）、華淩能源年產20萬噸劣質重油（yóu）漿態床加氫解構全轉化等（děng）項目順利簽約，華夏大地（dì）“搖籃經（jīng）濟”生態循環產業園、紅山（shān）科技（jì）高性能算力仿（fǎng）真平台等（děng）一批延鏈、補鏈、拓鏈、強鏈項（xiàng）目有序推進，項（xiàng）目質量（liàng）、投資規模顯（xiǎn）著提升。組團參加第七屆中國—亞歐博覽會，企業簽約（yuē）金額（é）達933億元，創（chuàng）我市簽約（yuē）金（jīn）額之最。全年實（shí）現招商引資到（dào）位資金449.4億元，增長60%；其中（zhōng）區外到位資金344.8億元（yuán），增長58.5%，增速排名全疆第一。
項目建設取得突（tū）破。充分發揮（huī）有效投資對經濟穩增長的關鍵作用，以“六重清單”為引領，建立項目推進工作三級管理體係和（hé）重大項目聯席會議機製，堅持領導包聯、分級管理（lǐ）、提（tí）級調（diào）度，全市220個新建續建項目全部開（kāi）工建設，西部烏（wū）鎮、克拉瑪依城（chéng）區大型車輛停車（chē）場（chǎng）等88個項目建成投用，36個儲備項目轉化（huà）為新建項目，轉化率55%。深化基礎設施投融資體製改革，統籌推進政府（fǔ）債券、政策性開發（fā）性金融工具、國家中長期貸款、基礎設施和產業類項目，克拉瑪依高新區千（qiān）億級產業基地先導示範園、火車站南片區物（wù）流（liú）園基礎設施工程、數字（zì）經濟產（chǎn）業園區企業科研孵化基地、天（tiān）然氣儲氣設施等一批重點項目加快建設。全年實現地（dì）方固定資產投資200億元，增長14.7%。
（三）聚焦服務和融入新發展格（gé）局，強化（huà）改革思維、開放思維、創新思維，改革開放和科技創新不斷深化。
營商環境持續優化。深化“放管服”改革，在全疆率先出台優化營（yíng）商環境提升服務效能42項措施，100項高頻政務服務事項全部實現“就近辦”“全市通辦”“跨省（shěng）通辦”。企業開（kāi）辦實現2個（gè）工作日內辦結，企業簡易注銷公（gōng）示壓減至20天，小型社會投資項目和一般社會投資項目從備案到施工許可時限分別縮（suō）短至22個工作（zuò）日、37個工作日以內，市場主體準入、退出效（xiào）率提升60%以上。“12345”政務服務便民熱線“接訴即辦”模式不斷（duàn）優化，谘詢、求助（zhù）、意見建議類（lèi）事項（xiàng）答複時限壓縮至2個工作日以內。深入推進“雙隨機+信用+分級分類監管”機製，在全疆率先出台地方性法規《克拉瑪依市社會信用（yòng）條例》，完成全疆行政執法綜合信息平台試點建設，法治化營商環境持續優化（huà）。聚焦網紅直播、在線娛樂等新業態、新模式、新（xīn）場景，持（chí）續擴（kuò）大（dà）消費供給，全市在冊企業、個體工商戶分別增長5.6%、4.1%。
對外開放水平不斷提高。積極參與絲綢之路經濟帶核心（xīn）區建設，健全（quán）企（qǐ）業對口聯係機製和外（wài）商投資服務機製，服務外包示範市創（chuàng）建工作穩步推進。全疆首個A1級通航機場—烏爾禾百口泉通（tōng）航機場投入運營，獨（dú）山子區、白堿灘區鐵路專用線項目穩步推進，綜合交通樞紐提升工程（chéng）（機場候機樓）建成投用，可滿足200萬人次/年旅（lǚ）客發送量（liàng）需求。助力本地企業高（gāo）水平“走出去”發展，帝陛艾斯公司進口加工鑽頭產品、金牛能源公司（sī）變送器產品成功開拓（tuò）新加坡（pō）、俄羅斯等海外市場。全年實（shí）現進出口額2.4億美元，增長10%；利用外資2081萬美元，增長168%，增速均位居全疆前列。
重點領域改革取得實效。數字克拉瑪依總體規劃編製完成，七色花全疆（jiāng）一體化畜牧雲平台、小馬聚力（lì）棉花雲等（děng）數字化產品向國（guó）內（nèi）外推廣（guǎng），成功承辦自治區基層“一張表”現場（chǎng）會、自治區（qū）法治政府建設現場會，無證（zhèng）明城市創建工作加快推進，我市榮獲2022中國（guó）領軍智慧城市稱號。市場（chǎng）主體用電報裝業（yè）務實現線上辦理，居民（mín）用戶全過程辦電時間壓減至5個工作日
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