創新驅動（dòng）成效顯著。經過十年賡續，克拉瑪依（yī）高新技術產業開發區（qū）成（chéng）功升級為國（guó）家級高新區。區域科技創新中（zhōng）心建設全麵啟動，中國（克拉瑪依）知識產權保護中心（xīn）通過國家（jiā）知識產權局驗（yàn）收，絲綢之路創新發展研究院（深圳）掛（guà）牌運（yùn）行，克拉瑪依高新區科創孵化基地項目建成投用，新疆油氣產（chǎn）業創新研究院、新疆石化產業創新研究院組建完成，紅都公司掛牌自治區工程技術研究中心（xīn）。全年財政科技支出1.8億元，增長25%，2021年全社會R&D經費投（tóu）入強度達0.7%，位居全（quán）疆第三。科技成果不斷湧現（xiàn），中試基地（dì）“中間相瀝青項目”技（jì）術達到國內領（lǐng）先（xiān）水平，14項科技成果（guǒ）榮獲自治區科學（xué）技術獎，“離子液體型聚合穩定劑在烯烴聚合（hé）中的應用研究”等12個項目分別（bié）獲得四（sì）川省科技廳對口科技援助及上海市（shì）“科技創新行動計劃”立項。目前，全市科（kē）技（jì）型中小企（qǐ）業達133家（jiā），國家高新技術（shù）企業達134家，分別增長33%、61%；實現技術合同（tóng）成交額（é）5.7億元，增長98.8%。
（四）聚焦群眾急（jí）難愁盼，大力（lì）發展民（mín）生事業，各族群（qún）眾獲得感、幸福感、安全（quán）感持續增強。
就業形勢保持穩定。“1+3+N”公共就業服務能力（lì）提升示範項目成為（wéi）全疆唯一通過全（quán）國競爭性評審的示範項目。高校畢業生、殘疾人、退役（yì）軍人等重點群體就業幫扶力度不（bú）斷加大，承辦自治（zhì）區第（dì）一屆職業技能大賽、“奎—獨—烏”區域首屆人力（lì）資源共享交流會。全年發布就業崗位17365個（gè），城鎮新增就業（yè）3135人，高（gāo）校畢業生（shēng）登記就業率95.3%，就業困難人員實現就（jiù）業204人，超額完成年度目標任務；落實降費（fèi）減負和穩崗擴崗補助（zhù）2.8億元，惠及企業5600餘家（jiā）。“零就業家（jiā）庭”動態為零，城鎮調查失業率控（kòng）製在5.5%以內。
教育品質持續提升。西南（nán）科技（jì）園小學、迎賓花園小（xiǎo）區幼兒園等一批學校建成投用，新增學位2280個。準東地區（qū）中小學校移交工（gōng）作順利完成。“雙減”政策全麵落實，學科類培訓機構壓減率達100%，科普資（zī）源助力“雙減”項目入選教育部第四批學校（xiào）落實“雙減”工（gōng）作（zuò）典型案例，基礎（chǔ）教育質量（liàng）監測項目成（chéng）為自治區第一批教育評價改革試點。高等教育辦學水平和質量不斷提升，中國（guó）石油大學（北京）克拉瑪依校區辦學規模（mó）和影響力（lì）不（bú）斷擴大，新（xīn）疆第二醫學（xué）院辦學（xué）基礎持續鞏固，克拉瑪（mǎ）依職業技術學院入選教育部第一批職業院（yuàn）校數字校園建設試點單位。
衛（wèi）生健康事業加快（kuài）發展。市（shì）中西醫結合醫院創建中西（xī）醫旗（qí）艦醫院通（tōng）過自治（zhì）區初（chū）評（píng），掛牌成立市區兩級危重孕產婦救治中心4家、新生兒救治中心2家，市中心醫院在全（quán）疆率先開展互聯網醫院線上醫保結算（suàn），醫（yī）療資（zī）源布（bù）局和（hé）功能定位進一步（bù）優化。鞏固和發展國家衛生（shēng）城市成果，健康城市建設工作穩步推進。市中心（xīn）醫院被評為自治區老年友善醫療機構，獨山子區（qū）第十一社區和烏爾禾區查幹草村成功掛牌（pái）全國示（shì）範性（xìng）老年友好型社區，市衛生健康委被評為全國老齡係統先進集體。
社會保障體係更加健全。超額完成社保擴麵目標（biāo）任務，全市基本養老保險參保率保持在95%以上，“先診療後付費”試點全麵展（zhǎn）開，職（zhí）工醫療保險個人賬戶餘額實現家庭成員共享，集中帶量（liàng）采購藥品為參保（bǎo）群眾降低藥品（pǐn）費用負擔9900萬元。城鄉低保、特困人員等特殊群（qún）體基（jī）本生（shēng）活保障標準穩步提高，企業退休人員養老金待遇實現18年連漲，機關事業單位退休人員養老金待遇實現7連漲（zhǎng），城鄉居民養老保險基礎養老金（jīn）標準及月人均養老金全（quán）疆（jiāng）最高。區域養老服務中心覆蓋率達87%，超額完（wán）成“十（shí）四五”規（guī）劃目標。製訂婦女兒童發展規劃（huá），出台生育二（èr）孩及以上（shàng）家庭支持政策，將靈（líng）活就（jiù）業人員納入（rù）生育保障範圍。
城市品質提檔（dàng）升（shēng）級（jí）。科學劃定“三區三線”，創新劃定油氣生產區，克拉瑪依高新（xīn）區新增建設用地（dì）規模10平方公（gōng）裏，數字經濟產業園、市域綜合交通初步規劃等規劃設計高標準推進，高質量可持續發展的空間更足。籌建保障性住房3644套，完成37個老舊小區改（gǎi）造任務，住房條件不斷改（gǎi）善。城市體檢、城市更新（xīn）行動紮（zhā）實推進，深入實施克拉瑪依（yī）區準（zhǔn）噶爾路、友誼路風貌提升工程，翠林（lín）公園（yuán）、光明遊（yóu）園等一批“口袋公園”建成投用，城市（shì）公共空間品質不斷提升。首次啟動全市（shì）曆（lì）史（shǐ）建築評審工作，為保護我市石油石化（huà）工業曆史遺存、延續城市發展曆史文脈奠定基礎。我市（shì）獲批成為全疆（jiāng）唯一的全國（guó）青年發展型城市建設試點城市。
生態文明建設持（chí）續推進。深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，持續推進“奎—獨（dú）—烏”大氣汙染防（fáng）治攻堅，階段性完成中央環保督（dū）察（chá）反饋問題整改工（gōng）作，生態環境質量持續（xù）穩定。實行最嚴格（gé）水（shuǐ）資源管理（lǐ），加強河流（liú）湖庫水量調度和水資源提（tí）級統一配置，風城水庫至三坪水庫輸水管道工程全麵完工。堅決遏製“兩高”項目盲目發展，嚴格執行固定資產投資項目節（jiē）能審查製度，有序發展風電、光伏（fú）等可再生能源，持續優化能源結構，規模以（yǐ）上工業綜合（hé）能源消費量下降0.9%，能（néng）耗（hào）強度控製在（zài）合理區間。全年實施綠化（huà）工（gōng）程76項，完成造林綠化麵積1.3萬畝，環（huán）境空（kōng）氣質量平均優良天數比例達89.8%，土壤環境質量安（ān）全可（kě）控。
（五（wǔ））聚焦提升執（zhí）政能力，堅持轉作風（fēng）、強服務，政府自身建設（shè）全麵加強。
圍繞建設（shè）人民滿意的服務型政府，持續加強政府自身建設，政府服務效能不（bú）斷提升。堅（jiān）持依法治市、依法執政、依法行政一體推進，把（bǎ）依法治（zhì）疆落實到政府工作全過程、各領域。全國法治（zhì）政府建設示（shì）範市成果持續鞏（gǒng）固，健（jiàn）全完善法律顧問、人大代表、政協委員列席政府常務會製度，成立全疆（jiāng）首家“法（fǎ）治政（zhèng）府研究中心”，在（zài）全疆率先出台《行政執法監督辦法》，市區兩級行政機關負責人出庭（tíng）應訴率達（dá）到100%。圍繞提升“七種能力”，注重在疫情防控、項目建設、招商引資、維穩處突等（děng）一線錘（chuí）煉幹部，幹（gàn）部能力素質得到提升。自覺接受人大和（hé）政協監督，全年辦理人大代表意見建議（yì）107件、政協委（wěi）員提案122件，辦複率達100%。深入開展以案促改（gǎi），紮實（shí）推進自治區黨委巡視、自治（zhì）區經濟責任審計、落實糧（liáng）食購銷儲主體責（zé）任等巡視巡察審計反饋（kuì）意見（jiàn）整改工作，突出整治形式主義（yì）、官僚主義（yì）和不作為、亂作（zuò）為、“簡單化”“一刀切（qiē）”等問題，營造了風清氣正、務實高效（xiào）的政務環境。
一年（nián）來，我們還高度重視和支持工會、共青團、婦聯、科協、僑聯、文（wén）聯、工商聯等群團組織工作（zuò），加強統計調查、新聞出版、廣播影視、外事、氣象、地震、人防、老齡、殘疾（jí）人、地方誌、檔案等方麵工作。
各位代表（biǎo），過去的一年，我們堅持問題導向、目標導向，采（cǎi）取（qǔ）有力措施，有效應對了各種風險挑（tiāo）戰，改革發展穩（wěn）定（dìng）各項工作（zuò）再上（shàng）新台階（jiē），成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的（de）結果，是（shì）自治區黨（dǎng）委、自治區人民政府和市委堅強領導的結果，是駐克部隊、駐克單位、駐克企業（yè）、社會各界（jiè）和離（lí）退休老同誌鼎力支（zhī）持（chí）的結果，是廣大幹部職工無私奉獻的結果，也凝聚著人大代表、政協委員的辛勤努力。在此，我代表（biǎo）市人民政府，向全市各族幹部群眾和廣（guǎng）大建（jiàn）設者，向人大代表、政（zhèng）協委員（yuán），向離退休老幹部、老同（tóng）誌，向（xiàng）各（gè）民主黨派、工商聯、人（rén）民團體（tǐ），向駐市央企、兵團團場，向駐市人民解放軍、武警部隊（duì）官兵（bīng）、公安幹警，向所有關心支（zhī）持克拉瑪依改革發展穩定的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高（gāo）的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展還麵臨一些挑戰和問題，主（zhǔ）要表現在：外部環境存在諸多不確定性，一些潛在風險疊加交（jiāo）織（zhī），經濟（jì）下行壓力（lì）持續加大，統籌發展和安全（quán）的任務依然繁重；除駐市央企外，本地缺乏有影響力的一流企（qǐ）業或企業（yè）集團，培育國家和自治區級一流企業任務艱巨；以傳統能源消費（fèi）為主的格局短時間難以改變，統籌經濟增長（zhǎng）與節能降耗任重道遠；文化（huà）旅遊、餐（cān）飲住（zhù）宿、批發零售等服務業受疫情衝擊影響較大，地方企業、中小微企業生產（chǎn）經營還（hái）麵臨不（bú）少困難；城市公共產品供給能力、精細化管理水平、營（yíng）商環境、幹部作風等與各族群眾日益增長的美好生活需要和市場主體的新（xīn）期待還有差距。我們一定要本著對人民高度負（fù）責的態度，以不畏艱難的勇氣（qì）、堅韌（rèn）不拔的意誌（zhì），直麵問題和挑戰，勇於（yú）擔當，恪（kè）盡職（zhí）守（shǒu），竭盡全力做好（hǎo）工作，決不辜負人民期待！
2023年重（chóng）點工作（zuò）安排
2023年，是全麵貫徹落實黨的二（èr）十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上（shàng）啟下的（de）關鍵之（zhī）年。今年的主要工作思路是：高舉中國特（tè）色社會主義偉（wěi）大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫（guàn）徹落實黨的二十（shí）大精神，貫徹落實習近平總（zǒng）書記視察新疆重要講話重要指示（shì）精神，貫徹落實第三次中央新疆（jiāng）工作座談會、中央經濟工作會議精神，貫徹落實自治區黨委十屆五次、六次全會和市委十二屆五次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，立足新發展階段，完整準確全麵貫（guàn）徹新發展理念，服務和融入（rù）新（xīn）發（fā）展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌（chóu）發展和安全，以推動（dòng）高質（zhì）量發展為主題，以（yǐ）改革創新為根本動力，以滿足人（rén）民日益增長的美好生活需要為根本目的（de），以推進治理體係和治理能力現代化（huà）為保障（zhàng），大（dà）力提振市場信心，把實施（shī）擴大（dà）內需戰略同深化（huà）供給側結構性改（gǎi）革有機（jī）結合起來，突出做（zuò）好穩增長、穩就（jiù）業、穩物價工作，有效防範化解重大風險，堅（jiān）持“一（yī）主多元”發展思路，深度構建具有（yǒu）克拉瑪依特色（sè）的現代化產業體係，推動經濟實現質的有效提升和量的合（hé）理增長，為全疆社會穩（wěn）定和長治久安作出克拉瑪依貢獻。
經市委（wěi）研究，今年經濟社會發展的主要（yào）預期（qī）目標是：
——地區生產總值增長（zhǎng）5.5%以上；
——規模以上工業增加值增長5.5%以（yǐ）上；
——全社會固定資產（chǎn）投資增長10%以上；
——一般公共預算收入增長8%以上；
——社會消費（fèi）品（pǐn）零售（shòu）總額增長8%以上；
——居民消費價格指數漲（zhǎng）幅控製在3%左右；
——城鎮登記失業率控製在2%以內；
——城鎮居民（mín）人均可支配收入與地區生產總值保持同步增長（zhǎng）；
實現上（shàng）述目標任務，要重點（diǎn）做好以下七個方（fāng）麵工作（zuò）：
（一）深入貫徹落實黨的二十大精神，把發展的著力點放在實體經濟（jì）上，加快建設“一主（zhǔ）多元”現代（dài）化產業體係。
加（jiā）快“一主（zhǔ）”產業提質發展。深入推進“兩區”建設，加快推動試驗（yàn）區方案批複實施、示範區方案印發，組織機構成立運行，爭取更多政策、資金和項目支持（chí）。深化油地務實（shí）合作，全方位、全領域（yù）、全流程支（zhī）持駐市中（zhōng）央（yāng）石油石化企業穩產上產，積極爭取（qǔ）集團公司調整優化排產計劃，確保原油產量（liàng）不少於1475萬噸、天然氣產量（liàng）不少於40億方，原油加工（gōng）量不少於1375萬噸。聚焦打（dǎ）造油氣生產加工產業集群，以駐市中央石油石化企業（yè）為“鏈長”，從延鏈、補（bǔ）鏈、拓（tuò）鏈、強鏈著（zhe）手，加快石油煉（liàn）化一體化發展，全（quán）力支持獨石化公司爭取新建年產80萬噸乙烯項目取得實質性進展，助力自治區打造全國能源資（zī）源戰略保障基地。研究謀劃與（yǔ）駐市（shì）央企合資合（hé）作新（xīn）路徑，以天然氣資源合作為突破口，延長產業鏈條，推動工業強基增效和轉型升級。支持組建新
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