深化國資國企改革。推動國企苦練內功、提質增效，圓滿完成三年行動目標任務（wù）。堅持主強輔優、分灶吃飯，推動市屬（shǔ）企業2—3年內基本消滅（miè）虧損特別是子公司虧損。持續（xù）完善現代企業製度，深化（huà）“六定”改革和混合所有製改革，加快建設國企數智化管理平台，推動企業降本增效、減人增效、提質增效。優化國有經濟結構布局，以市資產經營集團為主圍繞太忻一體化經濟區布局開（kāi）工建設一批新項目。紮實推（tuī）進恒力機（jī）床、正通鐵合金等（děng）市（shì）屬國企轉（zhuǎn）型改革等工作。
深化（huà）財稅金融改革。堅決遏製新增地方政府隱性債務（wù），積極穩妥（tuǒ）化解存量債務。落實“小錢小氣、大錢大（dà）方”要求，建（jiàn）立大事要事保障清單和大項目（mù）保障財政專題協調機製。完善財政體製，兜牢“三保”底線。深化稅收征管改革（gé），優化稅收營商環境。推進高風險農合（hé）機構改革化險，完成代縣（xiàn）農信社改製。推（tuī）動（dòng）市縣政府性融資擔保（bǎo）機構一體化運營。實施企業上市“倍增”計劃，一（yī）縣至少一企（qǐ）在“晉興板”掛牌。加強金融風險管控，持（chí）續優化金融生態。
深化其他重點（diǎn）領域改革（gé）。深（shēn）化農村集體產權製度改革、宅基地（dì）製度改革試點，抓好農（nóng）村土地二（èr）輪承（chéng）包到期延包等（děng）工作。健全農（nóng）業社會化服務體係，深化農技（jì）農經農機“三支隊伍”改革和供（gòng）銷社綜合改革。抓好（hǎo）14個緊密型縣域醫共（gòng）體建設，推動醫療衛生一體化改革走在全（quán）省前（qián）列。積極推進全（quán）市殯葬綜合改革（gé），加快（kuài）殯葬基礎設施建設，力爭縣級殯儀館（guǎn）年內（nèi）主體完工。穩步開展標準化綜合（hé）改革，加快推進忻州小雜糧（liáng）、定襄法蘭、全市旅遊服務標準化和國家級雜糧產品（pǐn）質（zhì）量檢驗檢測（cè）中心建設，組織開展（zhǎn）第二屆市長質（zhì）量獎評選。
構建（jiàn）良好創（chuàng）新生態。大力實施人才強市（shì）戰略，開展科技*和創新團隊壯大等專項（xiàng）行（háng）動，持續深化省校合作，力爭全年引進300名碩博研究生，啟動建設市（shì）級人才公寓，探索設（shè）立（lì）人才引進資助資金。深（shēn）化市級科技計劃管理改革，推行揭榜（bǎng）掛帥製，試行（háng）科（kē）研經費包幹製、項目管理裏程碑製，為（wéi）科研人員鬆綁減負賦權。高（gāo）質量推進“111”“1331”“136”創新工程，推動定襄縣與太原理工大學合作建設高端法蘭及鍛造產業技術創新聯盟，支持原平開發（fā）區與清華大學、東（dōng）北大學合作建設科（kē）技成（chéng）果（guǒ）轉化（huà）基地（dì），新（xīn）建2家市級重點實驗室。強化企業創新主體地位，支持企業和社會資本加大研發投入，新培育3戶以上省級以上企業技術中心，18戶（hù）市級企（qǐ）業技術中心，5戶以上智能工（gōng）廠和數字化車間，新增（zēng）10戶國家高新技術企業，實（shí）現高新技（jì）術企業縣級全覆蓋。
各位代表！改革從來沒有“暫停鍵”，創新（xīn）更不（bú）會有“休止符（fú）”。對一切有利於改革創（chuàng）新的事（shì）情，忻州想盡千方百計也（yě）要努力做（zuò）到；對一切勇（yǒng）於（yú）改革創新的人才，我們踏遍千山（shān）萬水也要請到用好！
（七）厚植高質量發展的生態底色
開展碳達峰忻州行動（dòng）。編製我市“雙碳”行動方案，因地製宜建（jiàn）立“雙碳”政策體係（xì）、製度體係、推（tuī）進（jìn）體係，加（jiā）大煤炭清潔（jié）高效利用、企業（yè）生產能效提高、電力供應體係優化、新能源比重提升、地熱能（néng）資源開發利用（yòng）力度，探索建設用能權初始分配和有（yǒu）償使用交易製度。嚴格落實能耗“雙控”行動，堅決遏製“兩高”項目盲目發展。搶抓新增可再生能源和原（yuán）料用能不（bú）納入能源消費總量控製（zhì）政策機遇，開展重點行業能效提升行動，推動能源、工業、交通運（yùn）輸、城鄉建（jiàn）設等領域低碳綠（lǜ）色轉型發展。
推進黃河流域（yù）生態保護和高質（zhì）量發展。加（jiā）快黃河（hé）流域生態環境（jìng）治理和（hé）礦區生（shēng）態修複，創建五寨生態文明建設示範縣，積極打造（zào）保德“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，實施河曲、保德（dé）、偏關水土保持重點（diǎn）工程，完善防洪體係，確保汛期安全。構建黃河流域特色產業（yè）體係（xì），謀劃實施730個項目，年內完成（chéng）投資378.6億元。紮實（shí）推進“兩山四河一流（liú）域”生態修複治理，完工汾河中上遊山水林田湖草生態保護修複試點工程項目，實施忻府區牧馬河流域生態（tài）修複，啟動滹沱河（hé）山水林田湖草沙係統治理試點項（xiàng）目，開展大規模國土綠化（huà）行動，營造林55萬畝左右。深化“五水綜改”，細化“四（sì）水四定”舉（jǔ）措，建（jiàn）設（shè）節水（shuǐ）型城市。
打好汙染防（fáng）治攻堅戰。深入推進臭氧（yǎng）汙染防治、柴油貨車（chē）汙染治理和秋（qiū）冬季大氣汙染綜合治理，圓滿完成北京冬殘奧會空（kōng）氣質（zhì）量保障任務。抓好（hǎo）清潔取暖改造，完成改造總任（rèn）務的90%以上。加快水汙染治理重點工程建（jiàn）設，健全（quán）入河排（pái）汙口監管機製，14個（gè）國（guó）考斷麵力爭全部達到優良水體，劣V類水體清零不（bú）反彈。深（shēn）入開展固體廢物和危險廢物處置再提升行動，有（yǒu）效管控建（jiàn）設用地土（tǔ）壤汙染風險和農業麵源汙染。深入推進垃圾分（fèn）類利用，嚴格執行“限（xiàn）塑令”，全力創建（jiàn）“無廢城市”。
各位代表！綠水青山（shān）就是金山銀山。我們就是要下恒久之功、用非常之力，繪就生態文明美（měi）麗畫卷，讓忻州大地的天更藍、山更綠、水更（gèng）清（qīng）！
（八）全麵加快民生事業發展（zhǎn）
持續推動就（jiù）業增收。落實好就業優先政策，積極發展勞動密集型產業，多渠道支持靈（líng）活（huó）就業，鼓勵創業帶動就業，解決好高校畢業（yè）生等重點群（qún）體就業問題。深化“一縣一（yī）品牌”工程，辦好第（dì）四屆全（quán）市職業技能（néng）大（dà）賽，全麵建設技能忻州。做好防範和化解企業欠（qiàn）薪工作，保障農民工合法權益。落實各項收（shōu）入分（fèn）配政策，擴（kuò）大中（zhōng）等收入群體比重。
不斷優化教育供給。大力推進教育公平（píng），發展普惠教育，規範民辦教（jiāo）育。建設改（gǎi）造7所公辦（bàn）幼兒園，改（gǎi）造48所寄宿製學校，每（měi）縣至少提升一所（suǒ）公辦普通高中，深化（huà）“縣管校聘”改革、中小學校長職級製改革、中小學校黨組織領（lǐng）導校長負（fù）責（zé）製改革，啟動高考（kǎo）改革（gé），推動“雙減（jiǎn）”政策落實落細，積極開展課（kè）後服務（wù）。建設5個省級實訓基地、3個省級重點專業（yè），實施1+X證書製度試點，調整優化職業教（jiāo）育布局結構，推動（dòng）職業教育提質（zhì）增效。辦（bàn）好特殊教育、繼續教育、網（wǎng）絡教育。
加快建設健康忻（xīn）州。改革完善疾（jí）病預防控製體係，著力提升（shēng）公共衛生服（fú）務能力。大力（lì）建設中醫（yī）藥強市（shì），加強與國家中（zhōng）醫藥（yào）管理局對接溝通，積極搭建與一流中醫隊伍、中醫人才的合作平台，構建集種植、加工、研發、服務、文化、康養（yǎng）於一體（tǐ）的中（zhōng）醫（yī）藥產業鏈條，推動五寨、河曲等5個縣中醫藥特色健（jiàn）康管理中心和定（dìng）襄、繁峙等12個縣級中醫師承教育基地建設，支持代縣（xiàn）中醫醫院、原（yuán）平愛康益民大健康產業園建（jiàn）設。積極應對人口老齡化，大力發展城鄉居家和社區養老服（fú）務，創建2個全國示範性（xìng）老年友好型社區。建設省級、市（shì）級托育服務試點，推動三孩生育政策落地見效。深入開展全民健身活動，全力辦好山西省中國式摔跤錦標賽和山西省跤壇（tán）爭霸（bà）賽忻（xīn）州站比賽。
完善社會保（bǎo）障體係（xì）。大力推進全民（mín）參保擴麵，全麵取消靈活就業人員在就業地參保戶籍限製（zhì）。補齊工傷保（bǎo）險短（duǎn）板，推（tuī）動企業欠繳養老保險費問題解決，落實城（chéng）鄉（xiāng）居（jū）民補（bǔ）充養老保險傾斜政策（cè），完善被征地農（nóng）民社保（bǎo）政策。完善異地就醫直接結算機製，常態化開展藥品耗材集中帶（dài）量采（cǎi）購。深化低保專項（xiàng）治理，完善社會救助、社會福利、優撫（fǔ）安置等製度。堅持（chí）租購（gòu）並舉（jǔ），精準施策促進房地產業健（jiàn）康發展，加（jiā）快推進國有建設用地上房屋交易和不動產登記曆史遺留問題“清零”行動。棚戶區改造住（zhù）房1818套，租賃補貼發（fā）放15796戶，改造老舊小區80個，完工（gōng）龍崗二（èr）期、雁門三期安置房小區項目。辦好省政府12件民生實事。
繁榮發展（zhǎn）文化事業（yè）。實（shí）施文化惠民工程，引深群眾文化活動，辦好第十二屆“梨花獎”舞台（tái）藝術大賽。實施公民道德建設工程，保護好傳承好弘揚好中華優秀傳統文（wén）化，加強革命文物、紅色資源保護利用。實施文物平安工程，開展五台縣佛光寺（sì）、繁峙縣岩山寺（sì）文物綜合保護，加強雁門關白草口長城遺址保護利用。爭取中華（huá）文（wén）明（míng）探源工程、考古中國等重大項目。實施鄉村文化記憶工程、傳統工藝和戲曲振興工程，深（shēn）化河曲“二人台”等黃河文化品牌（pái）打造，保護傳承弘揚黃河文化。加大非遺傳承利用力度，加強非遺工坊建設。
各位代（dài）表！人（rén）民對美好生活的向往，就是我們的奮（fèn）鬥目標（biāo）。我們要始終堅持人民至上，切實辦好人民群眾牽腸（cháng）掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關鍵小事，一件一件把群眾最關切最煩心的事解決好，讓全市人民的生活一年更（gèng）比一年好！
（九）牢牢守住安全發展底線
抓好常態（tài）化疫情防控（kòng）。堅持“外防輸入（rù）、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，壓實“四方責任”，把好“四個（gè）關口”，加強冷鏈物流、寄遞物（wù）流管理和學校、工廠、商超（chāo）、交通（tōng）場站等人員密（mì）集場所（suǒ）管控。健（jiàn）全常態化疫情防（fáng）控和應急處置轉換（huàn）機製，完善多點觸發監測預警機製。強化院感防控（kòng），加強（qiáng）醫療機構哨點監測、核酸檢測、流調溯源（yuán）、醫療救治、集中（zhōng）隔離、信息化和應（yīng）急物（wù）資（zī）儲備能力建（jiàn）設。推進重點人群新（xīn）冠（guàn）病毒疫苗加強免疫工作，持續築牢全民免疫屏障。
防範化解安全生產風險。認真落實黨政領導幹部安全生產責任製規定和“三管（guǎn）三必須”實施細則，堅持“543”工作機製，全麵落實（shí）分類（lèi）分級監管和安全監（jiān）管專員（yuán）製度，壓（yā）實企業法人（rén）代表（biǎo）或實際控製人的安全生產責任，加強（qiáng）安全生產全過程管理，建設本質安全企業。深化安全生產專（zhuān）項整治三年行動，強化煤礦、非煤（méi）礦山（shān）、危化品等重點行業領域隱患排查治理，始終保持（chí）嚴厲打擊私挖濫采、非法生產等行為的高壓態勢（shì）。完善應急救援體係，提高防（fáng）災減災救災能力，科（kē）學有效（xiào）應對處置各類事故災害。
加強和（hé）創新社會治理。全力（lì）做好重要時（shí）期、敏感節點維穩保障工作，守好“三個（gè）不發生”底線。加強矛盾糾紛排查化解，持續推（tuī）進集中治理重複信訪、化解信訪積案專項工作。探索基層（céng）矛盾“微治理”，打造“楓橋經驗”忻州版本。強（qiáng）化社會治安管控，常態化開展掃黑除（chú）惡鬥爭，嚴厲打擊“黃（huáng）賭毒（dú）”“食藥環”“盜搶騙”等傳統犯（fàn）罪以及電信網絡詐騙等（děng）新型違法犯罪，嚴防嚴控各類食品藥品安全風險，確保社會大局和諧穩定。支持（chí）國防和軍隊建（jiàn）設，深化國防動員體製改（gǎi）革，抓好人民防空、雙擁、退役軍人（rén）服（fú）務保障工作。更好發揮工會、共青團、婦聯（lián）作用，做好民族宗教、外事僑務（wù）、審計、統計、史誌、檔案、氣象、地震、科普、殘疾人（rén）、紅十字、關心下一代等工作。
各（gè）位代表！安全穩定是發展的根基。今年大事多、喜事多、敏感節點多。我（wǒ）們要強化底線思維、增強憂患意識，進一步把工作做在前麵、做在平（píng）時、做在基層，堅決守好“忻州陣地”！
四（sì）、切實（shí）加強政府自身建設
站在新起（qǐ）點，開啟新征程。新一屆政府要以政（zhèng）治建（jiàn）設為統（tǒng）領，以加快全方位推動高質量發展為己任，全（quán）麵提升政府治理能力，努力建設人民滿意的（de）服務（wù）型（xíng）政府。
強化政治建（jiàn）設（shè），忠誠踐（jiàn）行使命。深入學習（xí）貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固（gù）拓（tuò）展黨史學習教（jiāo）育成果，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩（liǎng）個維護”。堅持把黨的全麵領導貫（guàn）穿政府工作各環節、各方麵，切實提高政治判斷力（lì）、政治（zhì）領悟力、政（zhèng）治執行力，全力推動黨中央國務院、省委省（shěng）政府和市委決策部（bù）署落（luò）地（dì）見效。
強化法治建設，堅持依法行政（zhèng）。一體建設（shè）法治忻州、法治政府（fǔ）、法治社（shè）會，嚴格執行（háng）重大行政決策程序，提高行政決策（cè）科學化、民主（zhǔ）化、法治化水平。認真執行人大及其常委（wěi）會各項決議決定，高質（zhì）量辦好人大代表（biǎo）議（yì）案建議和政協委員提案，自覺主動（dòng）接受監督，提高行政（zhèng）權力運行的透明度和公信力。深化行政複議體製改革，促進嚴（yán）格規（guī）範公明執（zhí）法，深入推進“八五”普法（fǎ），爭（zhēng）創全國法治政府建設示（shì）範市。
強化能力建設，增強幹事本領。聚焦落實黃河流域生態保（bǎo）護和高質量發展、太（tài）忻一體化（huà）經濟區等國省重大戰略，加（jiā）快適應建設（shè）開放發展前（qián）沿城市的新（xīn）形勢、新要求（qiú），全麵加強政府工（gōng）作人員經濟、科技和專業知識學習，增強曆史（shǐ）主動、厚植文（wén）化底蘊（yùn）、強化生態觀念，切實做到吃透上情、摸清下情、兼顧左右，做好結合文章，大力提升創造（zào）性貫徹落實上級決策部署和戰略要求的能力，不斷提（tí）高政府工作科（kē）學（xué）化專業化水平，進一步把政策紅利轉（zhuǎn）化為實實（shí）在在的資金、項目和發展成果。
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