各位代表！事業成之惟艱，成績來之不易。這是習近平新（xīn）時代中國特色社會主義（yì）思想科學指引、領（lǐng）航定向的結（jié）果，是省委、省政府和市委堅強（qiáng）領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有力監督、大力支持的結果，是全市人民（mín）團結奮鬥、攻堅（jiān）克（kè）難的結果，是社會各界積極參與、鼎力相助的結果。在（zài）此，我代表市人（rén）民政府，向全市人民，向人大代表、政協（xié）委員，向各民主黨派、工商（shāng）聯、無黨派人士、各人民團體（tǐ），向離退（tuì）休老領導、老同誌，向駐忻部隊、武警官兵、公安幹警和消防救援隊伍指（zhǐ）戰（zhàn）員，向中（zhōng）央和省駐忻單位，向所有關心、支持和參與忻州改（gǎi）革發展進步的同誌們、朋友們，致以崇高敬意，表示衷心感謝！
我們也清醒認識到，當前外部環境複雜嚴峻，疫情發展存在不確定性（xìng），經（jīng）濟增（zēng）長麵臨較大壓力；中心城市要素（sù）集聚（jù）能力不足，縣域經（jīng）濟實力不強，開發區產城融合（hé）水平不高，經濟總量小（xiǎo）、創新能（néng）力弱、產（chǎn）出效益（yì）低（dī）的問題仍然突出；生態環保、能耗“雙控”壓力較大，綠色低碳高質量發展任務艱巨；基礎設（shè）施、安全生（shēng）產、防災（zāi）減災、社會治理、營商環境存在短板，就業創業、教（jiāo）育醫療、養老托幼、住房保障與群（qún）眾期盼還有差距；少數幹部能力不足、作風不實，政（zhèng）府（fǔ）自身建設仍需（xū）加強。我們（men）一定（dìng）直麵問題，認真加以（yǐ）解決（jué）。
二（èr）、新一屆政府工作的總體要求和目標任務
今後五年（nián），是忻州發展的重要戰略機遇期。市人民政府（fǔ）將全麵貫徹落實省第十二次黨代會精神以及省委、省政府對忻州（zhōu）工作的係列要（yào）求，認真落實市第五次黨代會決策部署，解（jiě）放思（sī）想、實事求是（shì），真抓實幹、久久為功（gōng），搶抓推動山西中部城市群高質量發展重大戰略機遇，全力推進忻州領先發展、爭先崛起、率先布局、創先轉型，一步一個腳印把宏偉藍圖變成美好現實！
今後五年，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國（guó）特色社會（huì）主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精（jīng）神，全麵貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示、考察調研山（shān）西重要指示精神，堅持係（xì）統觀念，堅（jiān）持穩中求進工作總基調，立足新（xīn）發展階段，完整準確全麵貫（guàn）徹新（xīn）發展理念，搶抓構建新發展格局戰（zhàn）略機遇，以全方（fāng）位推動高質量發展為主（zhǔ）題，以深化供給側結構性改革（gé）為主線（xiàn），以太（tài）忻一體化經濟（jì）區建設（shè）為牽引，在市委堅強領導下，更好統籌疫情防控和經濟社（shè）會發展（zhǎn），統籌發展和安全，創新推進“336”戰略布局，推動產業轉（zhuǎn）型、鄉村振興、產城融合、改革創新、生態建設（shè）、民生改善六大重點（diǎn）領（lǐng）域全麵突破，加快建設開放發展前沿城市，奮力開創忻州全方位推（tuī）動高質（zhì）量發展新局麵。
今後五年，新一屆（jiè）政府將朝著以下目標不懈（xiè）努力：
（一）聚焦經濟發展更加穩健，高水平建設太忻一體化經（jīng）濟區。堅持（chí）“兩大主題引領、五大板塊協同、七大集群並進、三步躍進（jìn）推進（jìn）”，到“十四五”末太忻一（yī）體化經濟區忻（xīn）州區域經濟（jì）總量（liàng）破千億，山西中部城市群（qún）發展的北引擎基本成型，為（wéi）2035年全麵成型（xíng）奠定基（jī）礎。以太忻一體化經濟區建設為牽引，全市經（jīng）濟穩定健康發展（zhǎn），年均增速高（gāo）於全省平均水平，到2026年地區生產總值接（jiē）近2000億元，人均生產總值與全省差距進一步縮小，一般公共預算收入較大幅度增長，區域綜（zōng）合實力顯著提升，經濟發展在（zài）全省進位提質。堅持全市域協同發展，做好南融、東進、西引、北聯的大文（wén）章。
（二（èr））聚焦鄉村振興更加有力，走出“五個振興”的忻州路徑。分（fèn）類推（tuī）進鄉村振興先行示範縣、整體推進縣、重點幫扶縣，聚焦重點區域、重點人群，強（qiáng）化動態監（jiān）測和幫扶，實現鞏固拓展（zhǎn）脫貧攻堅成果同（tóng）鄉村（cūn）振（zhèn）興有效銜接。提升小雜糧有機旱（hàn）作（zuò）標準化（huà）示（shì）範市建設水平，穩定提高農（nóng）業綜（zōng）合（hé）生（shēng）產能力，建設100萬畝綠色、有機（jī）、功能農業基地。打（dǎ）造（zào）一（yī）批具有忻州特色的農村人居環境升級版鄉村。農村居民人均可支配收入保持快速增長。
（三）聚焦文（wén）旅事業更加繁榮（róng），打（dǎ）造世界級旅遊康（kāng）養目的地。加強文旅協（xié）作，發展品質旅遊，做強大五台旅遊吸引圈、忻（xīn）定原康養服務圈，聯動太原打造（zào）“Y”型太忻黃金旅遊帶，構建（jiàn）“雙圈互動、Y型聯（lián）通”的文（wén）旅新格局。完善四級公共文（wén）化服務體係，加強文化資源（yuán）保護傳承，推動農（nóng）村和城市社區新時代文明實踐（jiàn）站（所）全覆蓋，擦亮“全國文明城（chéng）市”金字招牌。高標準（zhǔn）創建國家全域旅遊示範區，加快A級以上景區提檔升（shēng）級，打造“宜（yí）居忻州·康養忻州”品牌。
（四）聚焦生態環（huán）境（jìng）更加優美，紮實建設美麗（lì）忻州。協同推進（jìn）黃河流域大保護大治（zhì）理，實施汾河（hé）、滹沱河、桑幹河、大清河流域生（shēng）態保護與修複，大規模開展國土綠化行動，進一步築（zhù）牢生態安全屏障。深入打好汙染防治攻堅戰，空氣質量好於全（quán）省平均水（shuǐ）平，城市及縣城城區雨汙合流製排水管網全部完成改（gǎi）造，地表水國考斷麵水質全部穩定（dìng）達標。積極開展碳達峰碳中和行動，推進重（chóng）點領域、重點行業節能降碳。健全完善生態價值實現（xiàn）機製和生態（tài）環境補（bǔ）償機製，壯大節能環保、綠色服務產業，推動綠色（sè）低碳生產生活方式蔚然成風。
（五）聚（jù）焦社會治理更加（jiā）完善，建設更高水平（píng）平安忻州。深化法治國家、法治政府、法治社會一體建設試點，加快推進政府治理能力現代化。深入貫（guàn）徹總體國家安全觀，加強（qiáng）經濟安（ān）全風險預警、防（fáng）控機製和能力建設（shè），加（jiā）強債務風險和信用風險防控，守住不發（fā）生係統性金融風險底線。強化矛盾糾紛和信（xìn）訪積案化解，維（wéi）護民族宗教領域和諧穩定，常態化開展掃（sǎo）黑除惡鬥爭，創（chuàng）新完善群（qún）防（fáng）群治治理模式。認真（zhēn）落實安全生產“543”工作機製，提高本質安全水平。
（六）聚焦城鄉（xiāng）融合更加充分，加快（kuài）建設開放（fàng）發展前沿（yán）城市。實施城市更新工程，驅動產城深度融合，海綿（mián）城市麵積占到建成區一半以上，高標準開展雲（yún）中河、牧馬河、忻州古城等特色片區打造行（háng）動，精雕細琢建設一批高品質城建工程（chéng），推動城市管理精細化、智慧化（huà）。因地製宜推進新型城鎮化，推進大縣城建設（shè），打造一批（pī）經濟強鎮、商貿重鎮、旅遊名鎮，加快農業（yè）轉移人口市民化，常住人口城（chéng）鎮化率（lǜ）提高到70%左右，城市能級大幅提升，忻州在山西中部城市群中的地位凸顯，成為融入京津冀和服務雄安新區的重要走廊。
（七）聚焦人民生活更加幸福，在更高層次上保障和改善民生。多渠道促進重點群體就業，確保零就業（yè）家庭動態清零，縮小城鄉居民收入差距。推動學前教育普惠發展、義務教（jiāo）育良好發展、普通高中教育優質發展、職業教育特（tè）色發（fā）展、特殊教育融合發展，支持忻州師院創建全省一流本科院校，設（shè）立啟用忻（xīn）州現（xiàn）代康養職業學（xué）院，建成忻州高級（jí）技工學校新校區。深化醫藥衛生（shēng）體製改革，實施中醫藥振興工程，加強公共衛生應急體（tǐ）係建設，堅決守住來之不易的疫情防控成果。健全多層次社會保障體（tǐ）係，基本財（cái）力持續向民生領域傾斜，每年實施一批民生實事項目，在高質量發展中促進共同富裕。
各位代表！行而不（bú）輟（chuò），未來可期。在市委堅強領導下，我們踔厲奮（fèn）發、篤行不怠，美好願景一定能夠變為現實圖景，忻州的未來必將更加精彩！
三、2022年重點工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的重要一（yī）年，是新（xīn）一屆政府任期起始之年。做（zuò）好今年工作，要深入貫徹省委、市委經濟工（gōng）作會議精神，按照全方位推動高質量發展的目標要求和工作矩陣，認真落實“一個牽引、六大突破”重大（dà）部署，堅持穩字當（dāng）頭、穩中求進、難中（zhōng）求成（chéng），突出（chū）以穩促進、以進固穩，繼（jì）續做好（hǎo）“六穩”“六保”工作，保持經濟運行在合理區間，持續改善民生，保持社會大局穩定，以優異成（chéng）績（jì）迎接黨的二十大勝（shèng）利召開。
綜（zōng）合考慮各方麵因素，今年全市地區生產（chǎn）總值（zhí）增長7.5%左右，固定資產（chǎn）投資增長9%左右，社（shè）會消費品零售（shòu）總（zǒng）額（é）增長7%，一般公共預算收入增長6%以上（shàng），城（chéng）鄉（xiāng）居民人均可支配收入分別（bié）增（zēng）長（zhǎng）8%和8%以上，居民消費價格漲幅控（kòng）製在（zài）3%左右，城鎮新增（zēng）就業3.2萬人（rén），城鎮調查失業率控製在5.5%以內。約束性（xìng）指標不折不（bú）扣完成省下達（dá）任務。重點做好九個方（fāng）麵工作：
（一）實現太忻一體化（huà）經濟區建設強勢起步
加快（kuài）規劃有機融合。以（yǐ）省（shěng）指導意見為綱，高質量編製忻州實施（shī）意見、總體規劃、國土空（kōng）間規劃和縣（xiàn）級規劃、行業實施方案，強化政策（cè）配套，實現與太原市規劃（huá）空間、規劃時限、規（guī）劃目標、規劃內容全方位對接，產業發展功能（néng）定位、負麵清單、保護清單（dān）有機銜接，形成“一張圖”。
加快基（jī）礎聯（lián）通融合。加快集（jí）大原高鐵建設，開（kāi）工雄忻高鐵，力爭開通太原—忻州—原平城（chéng）際列（liè）車。建成太忻大道、忻原大道、國道338原平過境（jìng）改線工程，開工國道108砂河至石嶺關改（gǎi）建工程，加快繁五高速前期工作。謀劃（huá）京昆鐵路線忻州—太原段提速改造，加密太原—忻州重（chóng）要樞紐間客運班線，開通太原—忻州（zhōu）城際公交、忻州—定襄—五台山機場快（kuài）速公交線路。推動五台（tái）山機場改造提（tí）升擴容（róng）和功能完善，開工繁峙滹源（yuán）通用機場配套工程，推進原平通（tōng）用機（jī）場建設，謀劃建設（shè）襄運多式聯運港。開工（gōng）滹沱（tuó）河供水工程，籌備坪上水庫、神山水庫建設，加快（kuài）水電氣熱等管網建設（shè）改造。
加快產業特色融合。突出先進製造業定位（wèi），加快新材（cái）料、高端裝（zhuāng）備製造、半導體、新型綠（lǜ）色（sè）能源、現代服務業、文旅康養、特優高效農業七（qī）大產業集群（qún）發展，繪製產業生態發展圖譜（pǔ），推動構建太原產業首腦—忻州落地承載分工格局。年內實施總投資1186億元的180項億元以上產（chǎn）業項目，完成投資275億元，以堅實產業支撐，確（què）保太忻一體化經濟區忻州區域經濟增速高於全市、全市經（jīng）濟增速高於全（quán）省。
加快開放合作融（róng）合。主（zhǔ）動對接雄安新區，謀（móu）劃建設承接產業轉移（yí）集聚基地，吸引（yǐn）京津冀開發區或產業園在我市設立（lì）分園，強化資本、技術、人才、品牌、管理（lǐ）等核心要素轉移（yí）。深（shēn）化對外經貿合作，開展“晉商忻商回歸”行動，實施“歸（guī）雁工程”。
加快文化交（jiāo）流融合（hé）。以區域（yù）文化為紐帶，加快建設（shè）忻州長城博物館（園），推動與山西省博物院、青銅博物館等的資源和技術共享，協力提升我市科技館、文化館（guǎn）、博物館質量水平。積極參與太原國家級文（wén）化（huà）科技融合產業示範基地建設，探索建立文化創意與（yǔ）設計產（chǎn）業融合創新區。依托忻州古城、五（wǔ）台山、雁（yàn）門（mén）關、雲中河等文旅資源，建設一（yī）批特（tè）色文化產（chǎn）業創意園區、特色藝術街區。推動（dòng）設立“五台山學”研究機（jī）構。
加快公（gōng）共服務共享融合。繼（jì）續優化區域中小學布局，加強與山大附中、太原十中等名校的對接交流，開展集團化、聯盟校辦學。推動山西（xī）電影學院在忻配套影視基地、實訓基地。支持忻州市人民醫院、忻州市中醫醫院等綜合性醫院建設省級區域醫療中心，推進遠程醫（yī）療服務覆蓋太（tài）忻醫療聯合體。協同太原市加快兩市社保、醫保電子憑證“一卡通”和公共交通“一卡通”。
加（jiā）快生態環境治理融合。開展汾河、滹沱河流域水汙染防治聯防聯控試點，實施京津冀上遊地區水（shuǐ）生態（tài）保護與修複工程，建立覆蓋全流域的取用水總量（liàng）控製體係。開展多汙染物協同控製和區域聯（lián）防聯控，抓（zhuā）好重汙（wū）染天氣應對。加快太忻綠色（sè）生態廊（láng）道建設，建立區域環評會商機（jī）製。
各位代表！建設太忻一體化經濟區，機遇千載難逢，使命光榮重大。我們要錨定一（yī）體化，以融（róng）通促開放，下好“先手棋”，打（dǎ）好主動仗，在打造山西（xī）中（zhōng）部城市群北引擎（qíng）中體現忻州擔當、書寫時代華章（zhāng）！
（二）加快（kuài）推進產業轉型升級
改造提升傳統優（yōu）勢產業。新增煤礦產（chǎn）能490萬噸，再建成25處智能化采掘工作麵，投產山煤河曲（qǔ）、寧武華潤兩個2×35萬千瓦低熱值煤發電項目，推進寧武北辛窯2×100萬（wàn）千瓦火電項（xiàng）目建設。積極對接（jiē）寶武太鋼布局建設特種鋼生產基地，加快原（yuán）平華悅（yuè）球團二期、五台雲海鎂業鎂基輕合（hé）金及深加工、代縣通源精（jīng）密（mì）鑄造、繁峙華茂球墨鑄管（guǎn）等項目建設，推動山（shān）西鋁業綠電製鋁項目（mù）落地。加快原平新石焦化焦爐煤氣綜合
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