——公共服務達到新水平。推進基本公共服務（wù）均等化。進（jìn）一步促進教育優先發展，認真實施民族地區第二輪教育發展十年行（háng）動計（jì）劃和“9+3”免費（fèi）中職教育計劃；優化教育資源配置（zhì），注重雙語教育和遠程教育，加強寄宿製標準化建設和規範（fàn）化管（guǎn）理，推動義務教育（yù）均衡發展、學前和高中（zhōng）階段教育加快發展、高等教（jiāo）育穩步發展。深化醫藥（yào）衛生體製改革，大力（lì）推（tuī）進民族地區衛生發展十年行動計劃，健全醫療衛生體係，加強醫療機構基礎設施建設，提高公共衛生服務水平。進一步整合科技資源，創新科技管理（lǐ）體製（zhì）和模式，加大科技投入，改（gǎi）善科技工作基礎條件，建立具有民族特色的區域科技創新體係。加強食品藥品安全體係建設。進一步統籌解決人口問題，加強計劃生育服務機構基礎設施建設，努力提高計生服（fú）務水平，促進人的全麵發展（zhǎn）。加強文（wén）化、廣（guǎng）電（diàn）、體育等公益（yì）設施建設，完善州、縣、鄉、村四級公共文化服務體係，加大（dà）康巴（bā）藏語影視譯製力度，實施精品戰略，豐富精神文化產品，滿足人民群眾文化需求。促進檔案事業發展，提高檔案服務水平（píng）。加強人才隊伍建設，建（jiàn）立人才激勵機製，推進“四大人才工程”，培養造就一支規模較大、素質優良、結構（gòu）合理的人力資源隊伍，為促進全州跨越式發展和長治久安提供堅強有力的人才支（zhī）撐（chēng）。
2012年主要工作
2012年是十一屆政府（fǔ）的（de）開局之年（nián），也是實施“十二五”規劃的關鍵之（zhī）年，必須牢牢把握穩定增勢、高位求進、加快發（fā）展的工作基調，努力做好（hǎo）全年各項工作。全年經濟社會發展的目標任務是：地區生產總值同比（下同）增長14%，力爭增（zēng）長（zhǎng）15%；固定資產投資增長30%；地方財政一般預算收入增長18%，力爭增長20%；社會消費（fèi）品零售（shòu）總額增長14%；城鎮居民人均可支配（pèi）收入增長（zhǎng）12%；農牧民人均純收入增長30%；人口自然增長率、耕地和基本農田（tián）保有量（liàng）、居民消費價格、安全生產（chǎn）、節能減排控製（zhì）在省政府下達（dá）指標範圍內。
完成2012年目標任務，要重點抓好以（yǐ）下幾（jǐ）方麵（miàn）的工作：
一、圍繞提升發（fā）展能力（lì），全力攻堅基礎設（shè）施
集中力量打好交通建（jiàn）設“攻堅戰”。完（wán）成亞丁機場主體工程和“校飛”任務、國道317與318線連接（jiē）線（xiàn）三期（qī）、理（lǐ）（塘大河邊）—（理塘）君（壩大（dà）橋）路（lù）改造工程和（道孚）八（美）—（阿壩）小（金界）路改造主體工程（chéng），加快國道318線（康定（dìng））東（dōng）（俄洛）—（理塘）海（子山）段、雅（安）康（定）高速二郎山隧（suì）道、（稻城）亞（丁）—（雲南）三（江口）路等項目建設，完成幹線公路路麵工程200公裏，全力推進亞丁（dīng）景區環線公路建設（shè）。確保國道317線（xiàn）改（gǎi）造、雀兒山隧（suì）道可研批複。開工建設理（塘）—（稻城）亞（丁）路、（康定）瓦（澤）—九（龍）路、（瀘定）貓（子（zǐ）坪）—（瀘定）磨（西）路、（德（dé）格（gé））崗（托（tuō））—白（玉）路、（色達）年（nián）（龍）—色（達）路等項目；力爭（zhēng）開工甘（孜）—（理（lǐ）塘）君（壩大橋）路（lù）、（德格）馬（尼幹戈）—石（渠）路（lù）、甘（孜）—白（玉）路、（鄉城（chéng））洞（鬆）—（雲南）東（旺）路等項目，全州在建幹線公（gōng）路裏程力（lì）爭達到1970公（gōng）裏。高度重視（shì）農村公路建設，力爭建成通鄉油路300公（gōng）裏、通村公路1000公裏。繼續加強公路養護和管理，大力整治危險（xiǎn）路段，提高（gāo）道路安全、通暢水平。
竭盡全力實現電網建設新跨越。全麵實施新（都橋）—甘（孜）—石（shí）（渠）輸變電聯（lián）網工程，擴大大（dà）網供電覆蓋範圍，力爭2013年春節前讓以石渠為（wéi）代表的北路群眾用上大網電。全力推進鄉城、丹巴500千伏輸變電工程，開工一批220千伏、110千（qiān）伏輸變電工程（chéng），向黨的十八大獻禮。加快新都橋和溪古500千伏輸變電（diàn）工程（chéng）、康定—崇州二期500千伏輸（shū）變電（diàn）線路工程前期工作和金沙江上遊川藏段、雅礱江上遊500千伏輸變電工（gōng）程規劃工作。繼續實施農網（wǎng）改造升級、無電（diàn）地區電力建設和農村小水電建設工程，著力（lì）緩解農牧（mù）區用電難問題。
多措並舉實現水利建設（shè）上台階。竣工驗收瑪依河水利工程並啟動渠係配套工程，加快建設白鬆茨巫、打火溝、洛（luò）須水（shuǐ）利工程，加快康定力曲河、瀘定順河堰、爐霍易（yì）日河、巴塘（táng）巴楚河等（děng）水利工程前（qián）期工作。繼（jì）續實施好城（chéng）市防洪堤和中小河流治（zhì）理工程建設。高度（dù）重視農田水利基本建設（shè），改造（zào）中低產田，提升耕（gēng）地、林地、草地生產能力。實（shí）施好水渠恢複計劃，新增有效灌溉麵積2000畝，實施節水灌溉麵積3000畝。實行最嚴格的水資源管理製度。
千方百計實現城鎮建（jiàn）設（shè）新突破。完成州域（yù）城鎮體係規劃修編並嚴格組織（zhī）實（shí）施。繼續支持州（zhōu）府所在地城（chéng）市建設，積極探索康定城市州縣共建（jiàn）共管機（jī）製。抓住康定撤縣建市這個契機，把康定打造（zào）成國際旅遊（yóu）精（jīng）品城市，全力推進丹巴、瀘定、雅江（jiāng）新區建設，著力打造新都橋“四川進藏第一重鎮”，增強東部城鎮群（qún）極核承載（zǎi）力和輻射（shè）帶動力；抓（zhuā）住打造稻城亞丁國際（jì）精品旅遊區這個重點，全力推（tuī）進理塘康南集貿中心、巴塘川滇藏（cáng）結合部藏區文化教育高地建設；抓住建設甘孜康北集貿中心（xīn）這個重點，全力提（tí）升石渠城鎮綜合服務功（gōng）能，推動石渠融入“三江源”生態經濟區，促進康南、康（kāng）北區域城鎮協調發展。積極推進撤鄉建鎮，穩妥推進（jìn）戶籍製度改革，依托普通建製鎮和牧民定居點，建設新型（xíng）農村（cūn）社區，優化公共（gòng）服務和社會管理，逐步消除“城中村”，提高城鎮化率。加快建設城市供排水、生活垃圾和汙水（shuǐ）處理工程，研究探索符合我州實際的垃（lā）圾、汙水處理設施運營管理機製，逐步實現垃圾、汙水處理規範運營。深入推進城鄉環境（jìng）綜合治理（lǐ），不斷改善（shàn）城鄉（xiāng）麵貌和人居環境。
加大力度推動信息（xī）服務上水平。以建設藏區信（xìn）息化強州為目（mù）標，加（jiā）快信息化進程，推動“三網融合（hé）”，構建政務信息化、企業信（xìn）息化、公共（gòng）服務信息化、農村信息（xī）化應用體（tǐ）係，實現固定電話和電信寬帶鄉（鎮）全覆蓋，提高全州信息化（huà）應用水平（píng）。
二、圍繞構建生態甘孜，大（dà）力發（fā）展特色產業
始終如一抓好農業工作（zuò）。切（qiē）實落實強農惠農政策，增加財政支農投入，加快農田基礎設施建設，健全（quán）社會化服務體係，增強農技（jì）推廣、質量監管、災害防禦的能力和水平；加強農業科技創新和實（shí）用技術（shù）推廣應用，深化農業科技（jì）進藏區（qū）行動，加大“院州（zhōu）”、“校州”農業科技合作，提高（gāo）科技對農（nóng）業的貢獻率；深化糧油高產（chǎn）創建（jiàn），糧、油、菜播（bō）麵分別達到100萬畝、5萬畝、5萬畝，提高糧油自給能力；推進現（xiàn）代農業產業基地建設，重點培育優質糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態食用菌、道地中藥材五大優勢特色產業，打造“川藏高（gāo）原特色農產（chǎn）品區域品牌”；大力扶持（chí）和發展農（nóng）業（yè）產業化龍（lóng）頭企業和農民專業合作社，提高（gāo）農業集約化水平和組織化程度，促進農業產業化經（jīng）營，拓寬農民增收渠道。抓好牲畜改良和抗（kàng）災保畜，高度重視牲畜出欄出售工作，加快培育特色效益畜牧產（chǎn）業（yè），牲畜出欄率（lǜ）、商品率分別達到25%、17%。加快發展核桃、花椒、俄色茶等特色林產品和林（lín）下經濟，積極扶持以葡萄酒釀造、野生食用（yòng）菌加工、青稞係列（liè）產品加工為代表的（de）特色農產品加工企業（yè）加快發（fā）展。
全力推進生態能源開發。加快開發“兩江一河”水電資源，建立完善“兩（liǎng）江一河”流域水電開發協調機製，及時協（xié）調和解決水電項目建設過程中存在的移民安置（zhì）、補償等重大問題，促進資源開發與發展地方經濟、改（gǎi）善群（qún）眾生活（huó）有機結合；竣工鄉城、洞鬆等（děng）電站，推進長河壩、黃金坪、猴（hóu）子岩（yán）等電站建設，力（lì）爭兩河口、硬梁包、蘇窪龍電站具備核（hé）準條件，加快丹巴、巴底、牙（yá）根、楞古（gǔ）、葉巴灘、拉哇等水電項目前期工作；取得崗（gǎng）托、巴塘、孟底溝等水電項目（mù）開展前期工作（zuò）“路條”，完成金沙江上遊水電開發流域規劃（huá）；加快推進雅礱江上遊幹流水電規劃工作，盡快完成中間成果並正式審查。新增發電裝機容量（liàng）50萬千瓦，總裝機（jī）達到450萬千瓦。積極開（kāi）發太陽能、風能等（děng）新能源。
有序推進優勢礦業發（fā）展。堅（jiān）持原（yuán）礦不出州的原則，進一步加快探礦采礦和原礦深加工，規範礦權二（èr）級市（shì）場交易行為。康定跑（pǎo）馬山（shān）、巴塘卓（zhuó）帆水泥（ní）廠建成投產（chǎn），爐霍年產60萬噸水泥粉（fěn）磨廠項目力爭開工；呷村銀多金屬礦生產線擴規、呷基卡鋰輝石礦擴建、天齊集團措拉鋰輝石礦采選工程、瀘定鋰冶煉廠等項目開工建設；大西洋（yáng）矽業10萬噸工業矽及1萬噸高純矽項目核準開工。全州原礦生產能力力爭達到（dào）400萬（wàn）噸（dūn）。加強裏伍公司內部管理，完（wán）善法人治理結構，逐（zhú）步（bù）建立現代企業製度，推進上市工作。
著力提升文化旅遊（yóu）產業。加快推進亞丁景（jǐng）區基礎設施建設，實施《金沙江流域大香格裏拉國（guó）際精品旅遊區—稻城亞丁（dīng）概念性（xìng）總體規劃及重（chóng）要（yào）項目概念（niàn）性設計》和（hé）《香格裏（lǐ）拉鎮及龍同壩服務（wù）片區修（xiū）建性詳細（xì）規劃設計》，打造5A級景區；推進海螺溝景區提質升級（jí），深化管理體製，創（chuàng）建5A級景區，年內力爭建（jiàn）成（chéng）國家級旅遊度假區；完善木格措景區配（pèi）套設施，啟動創建5A級景區工作；組建文化旅遊（yóu）產業集團公司，實現旅遊網絡（luò）營銷，促進全州各（gè）類旅遊服（fú）務（wù）設施建設。抓好四川藏區旅遊示範（fàn）工程建設項（xiàng）目，發（fā）展以民居（jū）接待為主的鄉（xiāng）村旅遊，接待國（guó）內外遊客（kè）490萬人（rén）次，實現旅遊總收入33億元。整合（hé）文化優勢資源，打造康巴文化品牌，加強與西南民族大學、康（kāng）巴衛視等（děng）機構的戰略合作，以產業化發展方式（shì）深度發掘、整理、開發“非物質文（wén）化遺產”中的歌舞、繪畫雕刻、手工藝製作、節慶等項（xiàng）目，強力推進騎（qí）行、徒步穿越、登（dēng）山、漂流等戶外（wài）體育運動與旅遊相結合（hé），打造特色戶外旅遊產業品牌。
加快培育中藏藥（yào）業。啟動瀘定醫藥工業集（jí）中區建設，完成瀘定金珠（zhū）製藥園區GMp認證並投產運營，集中打造川貝（bèi）母人工種植基地，並推動GAp認證，加（jiā）快藏醫院製劑（jì）室建設，全麵啟動全國第四次中藥材資源普查（chá）試點，配合啟動編製《四川省藏藥（yào）材標準》。力爭中藏藥業實現銷售收（shōu）入6億元。
大力發展現代服務業。發展商貿物流，促進消（xiāo）費增長，推動服務業規模壯大（dà）、結構優化。繼續開展農貿市場升級改（gǎi）造，積極探索試點農家店功能拓展；推進電子商務發展，拓展產品流通渠道；加大（dà）招商項目儲備，對市場前景（jǐng）好的招商（shāng）引資項目進行重點包裝。引進培育金融機（jī）構，規範發展（zhǎn）金融業務，引入市（shì）場（chǎng）競爭機製，合理配置金融資源，引導和優化信貸資金投向，增強對重（chóng）點項（xiàng）目、“三農”領域、中小企業的資（zī）金支持，著（zhe）力推進“迅通工程”，開展“金融趕集、服務三農”活動，切實改善農牧區支付結（jié）算環境。
切實加強生態環境保護建設。製定實施《甘孜州生態保護和建設中長（zhǎng）期規劃》，特別（bié）注重各項大型工程建設（shè）中的生態（tài）保護和植被恢複工作，嚴（yán）格落實“三同時”製度。落實（shí）草原生態保護補助獎勵和森林生態補償政策，加快編製實施甘孜高寒草（cǎo）地生態修複重點草原生態保護建設工程規劃，大力實施《青藏高原東南（nán）緣—川（chuān）西北地區生態環境保護與建設規劃》，積極推動主體生態功能區和城市環境保護區建（jiàn）設。以國家退牧還草工程建設內（nèi）容調整為契機，紮實做好工程前期勘測和工程（chéng）規劃設計，切實抓好人工飼草地和舍飼棚圈建設試點示範；按草補實（shí）施方案，切實抓好4500萬畝禁牧、7963萬畝（mǔ）草畜平衡、270萬（wàn）畝人工種草工作。認真組織實施天保二期（qī）工程，依法有效（xiào）管護（hù）天然林8233萬畝（mǔ），切實鞏固退耕還（hái）林成果（guǒ）80.3萬（wàn）畝；加強森（sēn）林（lín）草原防火工作（zuò），森（sēn）林火災損失率控製在1‰以內；加強（qiáng）林業有害生物防治，林業有害生物成災率控製在3‰以內。切實加強防沙治沙、草原滅鼠治蟲工作。全麵完成省下達的節能減排任務。
三、圍繞構建幸（xìng）福甘孜，全
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