來（lái）源時間為：2020-07-26
各（gè）位代表：
我代表州人民政府（fǔ）向（xiàng）大會報告工作，請予審議，並請州政協委員提出意見。
十屆政府工作回顧
本屆政府任（rèn）期的（de）四年，是極不平凡、極富挑戰、極其艱難的四年，也是全州上下勵精圖治謀發展、渡險（xiǎn）克（kè）難保穩定、科學（xué）統籌重民生的四年。四年來，我們以幹事創業的雄心、成就偉業的豪情和造福人民的情懷，沉著應對拉薩事件（jiàn）、汶川（chuān）地震、玉樹地震、國際（jì）金融危機、國（guó）內通貨膨脹等一係列重大（dà）事件和災害的（de）影響，全（quán）力抓（zhuā）好“發展、穩定（dìng）、民生”三件大事，實現了全州政治、經濟、社會、文化和生（shēng）態建設全麵（miàn）進步，開創了自治州經濟社會（huì）發展的最好時期。地區生產總值提前兩年、地方財政一般預算收入提前三年、城鎮居民人（rén）均可支（zhī）配（pèi）收入提前四年完成“十一五”規劃目標。圓滿（mǎn）完成了十屆人大一次會議確定的各項任務（wù），兌現了本屆政府向全州人民（mín）作出（chū）的鄭重承諾。
這四（sì）年，經濟發展（zhǎn）提速增效
經濟總量實現“兩位增長（zhǎng）”。地（dì）區生產總值突破百億元大（dà）關，2011年預計達到148.95億元，比上年增長13.5%，是2007年的1.9倍，年均增長13.3%；地區生產總值（zhí）提前兩年（nián）實現“十一五”規劃人均萬元目（mù）標，2011年（nián）預計達到13510元，是2007年的（de）1.6倍（bèi），年（nián）均增長12.9%。
地方財力跨越“兩個台階”。全州地方財政一般預（yù）算收入連續（xù）越（yuè）過10億、15億兩個台階，2011年預計達到19億元，同（tóng）口徑比上年（nián）增長24%，是（shì）2007年的2.88倍，占地區生產總值的比重較2007年提高4.4個（gè）百分點。
民生指標實現“兩個突破”。全州城鎮居（jū）民人均可支配收入突破1.5萬元大關，2011年預計達（dá）到16665元，比上（shàng）年（nián）增（zēng）長12%，是2007年的1.6倍（bèi）；農（nóng）牧民人（rén）均純收入突破3千元，預計達到3567元，比上年增長（zhǎng）30%，是2007年的2.1倍。城鄉居民收（shōu）入比從（cóng）6.02﹕1縮小到4.67﹕1。
經濟結構實現“兩個優（yōu）化”。三次產業結構由2007年的（de）26.0﹕36.2﹕37.8調整為23.6﹕37.8﹕38.6，第二、三產業比重得到提高；所有（yǒu）製經濟結構調（diào）整步伐加快，民營經濟逐漸成為經濟增長的重要推動力量，2011年預計實現增加值60.95億元，比上年增長16.5%，占地區生產總值的比重達到40.9%，比2007年提（tí）高（gāo）2.1個百分點。
金融存（cún）貸實現“兩個翻番”。2011年，預計金融機構各項存款餘額320億元，比上年增長31.3%，是2007年的3.01倍，連續兩（liǎng）年增速居全省第一；預計各項貸款餘額132億元，比上年增長18.3%，是（shì）2007年的2.61倍，連續四年增速居全省前十。
發展後勁實現“四個增強（qiáng）”。2011年預計全（quán）社（shè）會固定資產投資270億元，比上年增長27.9%，是2007年的2.7倍，爭（zhēng）取到中央和省政府性資金46億元，是2007年的6.4倍，235個項（xiàng）目納入四川藏區項（xiàng）目規劃，占（zhàn）國家支持四川藏區“十二五（wǔ）”項目（mù）規劃資金的70%左（zuǒ）右；審查報批（pī）供應各類建設用地2607公頃，土地開發整理新增耕地676公頃；培育規模以上工業企業34戶，引（yǐn）進大西洋矽業、中廣核、會展等知名企（qǐ）業；全麵加強人才隊伍建設，公開考聘專業技術人（rén）員9830人，培（péi）訓初（chū）、中、高級工（gōng）10120名，從資金、土地、企業、人才四個方（fāng）麵增強了跨越發展的後勁。
這四年，基礎設施明顯改善
奮力推進交通、水利、電網等基礎設施建設，努力突（tū）破“瓶頸”製約。建成康定機場並投入運營（yíng），結束了我州無民用航空的曆史。（理塘（táng））海（子山）—（巴塘）竹（巴籠）路、康（定）—（康定）東（俄洛）路、國道317與318線連接線一二期工程、康（kāng）定機場（chǎng）環線建設全（quán）麵完成；“四路一隧”、國道317與318線連接線三期改造工程等重點項目加快建設，亞丁機場、雅（安）—康（定）高（gāo）速二（èr）郎山隧（suì）道提前開工；雅（安）—康（定）鐵路、甘孜機場等項（xiàng）目前期工作加快推進。四年新（改）建國省幹道360公裏、農村公路16149公裏，新增60個鄉通油路、1824個村通公路，交通建設累計完成（chéng）投資68.8億元，為實現交通跨越發展奠定了堅實（shí）基礎。狠抓大中型水利工程建（jiàn）設，鄉城瑪依河水利工程主體完工，得榮白鬆茨巫水利工程完成工程量的70%，石渠洛須、甘孜打火溝水利工程加快推進，康定力曲（qǔ）河、瀘定順河堰水利項目完成前期工作，是全省同期開（kāi）工中型水利（lì）項目最多的市（州）；大力實施節（jiē）水灌溉工程和“水渠恢複計（jì）劃”，新增水利灌溉工程430處，新（xīn）增和改善灌溉麵積14.61萬（wàn）畝。“一核、一群、兩中心”的城鎮（zhèn）發展戰（zhàn）略（luè）加（jiā）快實施，“小、特、精”的（de）高原特色城鎮建（jiàn）設路（lù）子基本形成，康定新城初具規模，瀘定、丹巴（bā）等新區建設（shè）全麵啟動，城（chéng）鎮（zhèn）化率達（dá）到23%，較2007年提高4.6個百分點；市政建設累（lèi）計投資超過30億（yì）元，城鎮設施水平和（hé）服務功能明顯提高（gāo），城鄉人居環境明顯改善。累（lèi）計建成輸變電線路20332公（gōng）裏，建成500千伏輸變電工程2個、500千伏開關站（zhàn）1個（gè）、220千（qiān）伏及110千伏輸變電工程8個，九龍電網、康瀘電網與省網互聯，水電外送能力超過500萬千瓦，規劃建（jiàn）設骨（gǔ）幹電網和地（dì）方電網，為實現電力“送得出、用得上（shàng）、點得亮”和“全州一張網”奠定了堅實基礎。努力打造藏區信息化強州，投資39.1億元（yuán）改善通信基礎設施，移動信（xìn）號無縫覆蓋（gài）所（suǒ）有鄉（xiāng）村，固定電話和電信寬帶覆（fù）蓋（gài）90%的鄉（鎮），廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達（dá）到88.73%和88.12%。
這四年，特色產業培育壯（zhuàng）大
始終堅持農業基礎地位（wèi），促進農業增效、農民增收。堅持科技興農，重視糧食生產（chǎn），科技對農業（yè）的（de）貢獻率達到45%，綜合（hé）機械化水平達到30.1%，糧食生產增幅連（lián）續四（sì）年居全省第（dì）一；積極調整農業（yè）產業結構，大力發展生態特色農業（yè），加快建設（shè）現代農業產業基地，推進農業標準化生產，農業產業化發展開始起步，康（kāng）定紅葡萄酒榮獲全省唯一“克隆賓杯”國際金獎。積極發展現代林業，核桃、花椒、俄色茶等特色林產業（yè）加快發展。啟動了草原生態保護補助獎勵機製，加強（qiáng）了牲畜改良和（hé）疫（yì）病防（fáng）控，我州獨立選育的牧（mù）草新品（pǐn）種康巴垂（chuí）穗披堿草推廣示（shì）範（fàn）取得（dé）明顯成效。2011年預計糧食產（chǎn）量達22.1萬噸，油菜產量達0.94萬（wàn）噸，蔬菜產量達12.75萬（wàn）噸，牲畜出欄率、商品率分別達25%、17%，肉類產量達9.4萬噸，奶產量達11.86萬噸（dūn）。
始終堅持工業強州（zhōu）戰略，水電、礦產等（děng）支柱產業快（kuài）速發展（zhǎn），全州工業化率達到24.5%。建（jiàn）成電（diàn）站裝機容量達400萬千瓦，在建電站裝機容量達800萬千瓦，開展前期工作（zuò）電站裝機容量達1800萬千瓦以上，實現（xiàn）了我州首座近百萬裝機的（de）瀘定電站預期發電目標（biāo），2011年（nián）預計全州發電量達108億千瓦時，實現銷（xiāo）售收入23.36億元，分別較2007年增（zēng）長1.39倍、1.01倍；太（tài）陽能光伏電站（zhàn）選址、風電項目測風和水電移民工（gōng）作平穩推進。康定呷基卡鋰輝石礦（kuàng）、白玉呷村銀多金屬礦、巴塘夏塞銀礦等一批重大礦（kuàng）山企業（yè）陸續建成投產，裏伍（wǔ）銅業（yè）向中國證監會四川局申報上市材料，大西洋矽業公司10萬噸工業矽項目開工建設，瀘定鋰冶煉廠完成選址，2011年預計原礦（kuàng）生產能力達350萬噸，礦山企業實（shí）現銷售收入13.52億元，分（fèn）別較2007年增長（zhǎng）26.35%、4.56%。完成778個藏藥製劑品種再注冊和7家藏醫院生產許（xǔ）可證換發工作（zuò），建成中藏藥材種植基地8.5萬畝、野生（shēng）撫育基地（dì）3.5萬畝，全州第一家藏藥廠金珠藏藥公司（sī）掛牌成立，金珠製藥瀘定園區開工建設。
始終堅（jiān）持文化旅遊為重（chóng）點，大力發展第三產（chǎn）業。著力打造以稻城亞（yà）丁為核心的金沙江流（liú）域大香格裏拉國際精品旅遊區、海螺溝國家級旅遊度假區、康定情歌城，開工建設康定“溜溜城（chéng）”、格薩爾旅遊文化園，累計實施重大旅遊（yóu）建（jiàn）設項目44個，總投資51.5億元，2011年預（yù）計實現旅遊總收入30億元、文（wén）化產業增加值2.8億元。金融組織（zhī）體係（xì）逐步健全，金融服務經濟社會發展的能力不斷增強，2011年預計投放“三農”貸款113.5億元，比上年增長14.82%，是2007年的1.3倍，投放民生類貸款8.5億元，比上年增（zēng）長35.69%，是2007年的4.7倍。全（quán）州城鄉商貿、現代物流和文化娛樂業加快發展，2011年（nián）預計社會消費品零售總（zǒng）額達42.5億元，比上年增長13.6%，是2007年的1.7倍。
始終堅持環境保護為先，全麵（miàn）加強生態建設。生態重點工程建設進展順利，“三同時”製度執行率和建設項（xiàng）目環評率達到100%，森林覆蓋（gài）率達31.08%，空氣和水質量全省最（zuì）好。規範了水電、礦產、旅遊等特色資源開發秩序，完（wán）成了節能減排、退耕還林（lín）、退牧還草、天然（rán）林保（bǎo）護、土地沙化治理、水土流失治理、植被恢複、基（jī）本（běn）農田保護等計劃任務。
這四年，社會事業全麵進步
突出教育優（yōu）先發展（zhǎn），完成了（le）“兩基”攻堅（jiān）和第一輪民族地區（qū）教育發展十年行動計劃，寄宿製規模優質辦學取得重大突破，“9+3”免費中職（zhí）教育順利實（shí）施，開辦了甘孜州（zhōu）職業（yè）技術學校和特殊教育學校，康定師專升本更名為四川民（mín）族學院。四年州本（běn）級投入教育經費4.14億元。全州主要勞動力人（rén）均受教育年限從4.2年提高到6年。加快推進醫藥衛生體製改革，認真實施國家基本藥物製度，啟動民族地區衛生發展十年行（háng）動計劃，開展基層衛技人員柔性（xìng）流動服務工作。實施州、縣、鄉、村四（sì）級醫療衛生服務體係建設項目1359個，投入資（zī）金8.9億元。加強疾病防控，免費藥（yào）物治療包蟲病病人1.2萬人、手術治療450餘例，免費手術治療白內障患者4528人（rén），計劃免疫基礎疫苗接種（zhǒng）率達到95%。人口計生（shēng）公共（gòng）服務水平不斷提升，12個縣先後通（tōng）過省州優質服務縣評估，累計發放計生獎勵補助金1.04億元。增強食品藥品安全（quán）監管能力，實現了婦女（nǚ）兒童（tóng）發展綱要主要目標。投入科技經費2088萬元，實（shí）施（shī）州級以上科技項目207項，申請專利（lì）73件，推動了（le）全州經濟社會加快發展。文物保護和文物升（shēng）級（jí）申報工作取（qǔ）得顯著成效，建成州民族博物館、州廣播電視文（wén）藝演播（bō）大（dà）廳、康定遊泳全民健身活動中心等重大文（wén）體（tǐ）設（shè）施，升級（jí）改造了康定（dìng）民族體育場、康定劇場，實施廣播（bō）電視“三大工程”、鄉（鎮）綜合文化站等（děng）一係列（liè）文化惠民工程。完成州檔案館綜合樓和（hé）瀘定檔案（àn）館庫房建設，搶救藏文古籍26376函、重點（diǎn）檔案10252卷。完成第二輪修誌。成功舉辦了建（jiàn）州60周（zhōu）年等慶祝活動。“聖潔（jié）甘（gān）孜•幸福（fú）高原”精彩亮（liàng）相十二屆西博會，展示了首個主題市（州）的獨特魅力。
這四年，民生改善成效（xiào）顯著
堅定不（bú）移地關注、重視、保障和改善民生，群眾受惠最多、民生（shēng）改善最大。全麵實施“十大民生工程”和“富民安康工程”。全力推進牧民定居行動計劃（huá），建成牧民定居點525個、定居房50064套、村民活動（dòng）中心（xīn）300個（gè），帳篷新生活（huó）行動全麵完成。加（jiā）強新農村建設，啟動建設新農村示（shì）範片65個，有序推進新村規劃設計和試點建設，新建民居（jū）3624戶、改（gǎi）擴建（jiàn）和風貌功能改造10219戶。保障性住（zhù）房建設和農村危房改造加快推（tuī）進，完成保障性安居工（gōng）程12217套、安心（xīn）工程15278套（tào）、農村危房改造20659戶。率先（xiān）在（zài）全省實行失業保險、養老保險（xiǎn）和城鎮（zhèn）居民基本醫療保險州級統籌（chóu），城鎮醫療保險實（shí）現全覆蓋，新型農村養老保險試點全（quán）麵推進，城鎮居民養老保險試點啟動實施。“五險”參保34.96萬人（次），新農保參保34.16萬人，新農合參合83.96萬人。城（chéng）鎮職工、城鎮居民和新農合醫療保險人均統籌基金（jīn）支出分別（bié）較2007年（nián）增長（zhǎng）88.29%、117.74%、274.29%。全州農村五（wǔ）類重點對象全部納入保（bǎo）障範圍，27.44萬人納入城鄉低（dī）保，中心敬老院覆蓋18個縣，五保集中供養床位率（lǜ）達51.3%。福利、慈善、殘聯、紅十字會等救助體係更加完善。大力實施（shī）扶貧（pín）、兩資、以工代賑工程，累計（jì）投入14.85億元，實現14.8萬（wàn）人越溫脫（tuō）貧；實施農村安全飲水工程，解決了57.49萬農村人口安全（quán）飲水問（wèn）題；深入開展（zhǎn）“掛包幫”活動，落實幫扶資金4億多元，定點幫扶1646個村。創造性（xìng）開展“富民安康市場流通體
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