高質量打贏脫貧攻(gōng)堅戰,重在鞏固成果(guǒ)、防止返(fǎn)貧。從去年3月份開始,全省(shěng)組(zǔ)織60多萬名黨員幹部(bù),對2014年以來已脫貧戶、未脫貧戶(hù)、邊緣戶及特殊困難群(qún)體和貧困村開展“回頭看”,查(chá)短板、找不足,嚴把脫貧質量關。
一(yī)任(rèn)接著(zhe)一任幹、一錘緊跟一錘敲,以尺寸之力積千秋之功。在(zài)脫貧攻堅的戰場上,湖(hú)南舉全省之力攻(gōng)克千年(nián)貧困難題。“臍橙的海洋,阿哥(gē)的銀行。”春節期間來到邵陽新寧,當地(dì)人烹製出一桌創意十(shí)足的“臍橙宴(yàn)”,寓意牛“臍”衝天、心想事“橙”,讓遊(yóu)客老饕們意猶未盡。
地處湘(xiāng)西南腹地的新寧縣,曾有貧困人口12.13萬人,是湖南省脫貧攻堅難度最大縣市之一。
這些年,新寧縣念(niàn)好“山”經,把一顆臍橙,發展成(chéng)為“百(bǎi)裏臍橙連崀山”的扶(fú)貧大產業,帶(dài)動當地40萬農戶(hù)增收致富。
2014年,金石鎮月(yuè)漢村貧困戶劉強加入村裏臍橙合(hé)作社,縣裏免費為他提供種苗(miáo)和技術服務。2018年,劉強僅靠臍橙一項,年收入超10萬元,不僅脫了貧,還(hái)蓋了新房。最近(jìn),他經常給農民(mín)上課(kè),成為名副其實的臍橙能人。▲2020年8月29日,新寧縣安山鄉大塘村,村民們展示當地的農(nóng)特產品。湖南日報·新湖南(nán)客戶端記者唐俊攝
近年來,新寧(níng)臍(qí)橙(chéng)規模以年均6.5萬畝(mǔ)遞增,發展到42萬畝,臍橙年產量45萬噸、產值30億元,穩(wěn)居全省首位(wèi)。
精準扶貧,隻有開對“藥方(fāng)子”,才能拔掉“窮根子”。
新寧臍橙的發展模式,是湖南“四跟四走”產業扶貧思路的生動(dòng)注解。
“資金跟著貧困戶走,貧困(kùn)戶跟(gēn)著能人走”,新寧龍(lóng)頭企業與貧困戶簽訂幫扶協議,由公司免費提供種苗和技術,3年內每畝補助(zhù)1200元,帶動貧困戶發展臍橙。
“能(néng)人跟著項目走,項(xiàng)目跟著市場走”,引導土地向臍橙種植大戶、臍橙合作社(shè)和龍(lóng)頭企(qǐ)業等新型農業經營主體集中。通過土地、資金入股,農民變股民,在(zài)家門口能就業。
“四跟(gēn)四走”,把能(néng)人與貧(pín)困戶結成了利益共同體(tǐ),迅速攪活(huó)了產業扶貧的一池春水(shuǐ)。
省扶貧辦主任王誌群感觸深刻:發展產業是脫貧根本之計,可簡單的“給錢給物”幫扶難以形成產業規模。
“必(bì)須瞄準貧(pín)困人口,調整產業扶貧政策。”
深入脫貧攻堅“主戰場”“把脈問診”,湖南創造性提出了“四跟四走”的產業扶貧思路,並迅速在全省推廣。
花(huā)垣獼猴桃、洞口蜜橘、隆回金銀花、炎陵黃桃、平江(jiāng)辣條……豐饒的三湘大地,“生長”出產業扶貧基地600多萬畝;51個貧困縣(xiàn),每縣有2個(gè)以上特色主(zhǔ)導產業;356萬貧困人口(kǒu)通過發展特色產業增收脫貧。
2016年3月,習近(jìn)平總書記在全國“兩會”參加湖南代表團審議時寄語湖(hú)南:“這些年,湖南在精準扶(fú)貧上做得是認真務實的,探索的產業扶貧‘四(sì)跟四走’路子(zǐ)要落實(shí)好。”
當年的全國產業扶貧工(gōng)作現場會,也把會場搬到了湖南。全國13個省份的扶貧幹(gàn)部,深入(rù)郴州、永州等地現場觀摩學習湖南產業扶貧經(jīng)驗。
產業扶貧,資金是(shì)子彈。
可一(yī)個“錢”字(zì),難倒多少英雄漢(hàn)!
2013年,曾是深度貧困村(cūn)的(de)麻陽(yáng)苗族自治縣石羊哨鄉譚(tán)公衝村,想發展中草藥種植(zhí)。可扶貧(pín)專項(xiàng)資金隻有15萬元,全村人一籌莫展。
僅靠財政資(zī)金,絕不是發展長遠之(zhī)計。少錢,那就借錢!
村裏動(dòng)員銷售公司(sī)出資5萬元,和專項資(zī)金一(yī)起共20萬元,將其作為貸(dài)款風險金存入麻陽農商行,按風險金額的5倍給予貧困(kùn)戶貸款。
68戶貧困戶獲得貸款105萬元,種(zhǒng)植中(zhōng)草藥(yào)238畝,戶均年增收1萬元。
這(zhè)次實(shí)踐,成功破解貧困戶融資門檻高的難題。湖南在總結“麻陽經驗”基礎上,為貧困農戶量身製定了“無擔保、無抵押、基準利率、財政全額貼息”扶貧小額信貸新模式。
這項全國(guó)首創經驗,以(yǐ)金融活水“滴灌”貧(pín)困戶,解決了產業扶貧的“痛點”,“貸”來了(le)貧困戶(hù)的幸福生活。
這(zhè)些年,湖南累計發放扶貧小額信貸近300億元,直接和(hé)間接帶動240餘萬貧困人口發(fā)展生(shēng)產增收脫貧。
2019年,全國扶貧小額(é)信貸工作現(xiàn)場會上(shàng),國務院扶貧辦向全國推廣湖南經驗,20多個省份的扶貧幹部來湖(hú)南學習取經。▲2020年4月15日,麻陽苗族自(zì)治縣譚家寨鄉易地扶貧搬遷集中安置點,村民坐在一起拉家常、話變化,幸福洋溢在(zài)臉上。該安置點(diǎn)於(yú)2017年建成(chéng)入住,共安置了全鄉搬遷戶31戶。湖南日報·新湖南客戶端記(jì)者李健攝
故土難離,是中國人千百年的情懷。
在湖南,有六成以上的易地(dì)扶貧搬遷人口,居住在武陵山(shān)、羅霄山兩個集中連片特困地區。搬遷任務之重、情況之複雜(zá),全國罕(hǎn)見(jiàn)。
湖南探(tàn)索創新(xīn)出(chū)“四靠近”選址原則,即全省2460個集中安(ān)置區的選址,靠近城鎮、靠近中心(xīn)村、靠近產業園區(qū)、靠近旅遊景(jǐng)區,隻為搬遷群眾搬得出,穩得住,能興業。
雨水節氣(qì)過後,春天奏響(xiǎng)第二樂章,沅陵縣城處處呈現太平安康之景。
在湖南占地麵積最大的(de)安(ān)置社區——太安社區易地扶貧搬遷安置點,搬遷戶們對(duì)自家采(cǎi)摘的(de)蔬(shū)菜改刀晾曬。“微菜(cài)園裏種植了很多蔬菜(cài),從來不愁吃。”搬遷戶曹桂(guì)英開心地說。
曹(cáo)桂英家的“微菜園”,是社區充分利用土地資(zī)源進行再次分配的(de)創新舉措。每個(gè)搬遷戶的“微菜園”麵(miàn)積約(yuē)30平方米,既節約了生活成本,也(yě)解了“種地”鄉愁。
搬出來,還得穩(wěn)得住、融得進。
在後續幫扶“下(xià)半篇文章”中,湖南在全國率(lǜ)先開發建設(shè)“互聯網+易地扶貧搬遷”大數據平台,創新監管方式;探索(suǒ)“樓上生活、樓下生產”“群眾下山、產業上山”就(jiù)業模式,搬遷(qiān)群眾下樓即可(kě)務工。
2019年(nián)底,湖南比原計劃提前1年完成搬遷房建(jiàn)設任務,共建住房18.7萬套,69.4萬人全部住進新房(fáng),有意願就(jiù)業搬遷(qiān)戶就業率達99.96%。
昔日“一方水(shuǐ)土難養一方人”,今朝“山裏人過(guò)上城裏人(rén)生活”。
湖(hú)南易地扶貧搬遷,相當於搬遷了一個中等人口的縣(xiàn)。這是多麽巨大的工(gōng)程!
2020年,國務院辦公廳印(yìn)發通(tōng)報對湖南易地扶貧搬遷給予表揚激勵。在全國易地扶貧搬遷後續扶持(chí)工作(zuò)現場(chǎng)會(huì)上,湖南作典型發言。
大(dà)山曾經(jīng)困住了(le)人們富裕(yù)之(zhī)夢,如今卻鎖住了無數遊人的心。雪峰(fēng)山(shān)生(shēng)態文化旅遊公司實控人陳黎明說,雪峰山旅遊(yóu)景區作(zuò)為“神韻雪峰”全域旅遊基地的龍頭,年接待遊客80多萬人次,帶(dài)動(dòng)逾10萬貧困(kùn)人口脫貧致富。“雪峰山旅遊扶貧”模式被列入2019世界旅遊(yóu)聯盟(méng)旅遊減貧(pín)案例。
在中國脫貧攻堅的偉大曆程(chéng)中,“湖南經驗”不斷探索創新,創造多個“全國第一”:
在全國(guó)率先製定下發《全(quán)省貧困村識別和(hé)建檔(dàng)立卡工作方(fāng)案》,精準識別扶貧對象;
在全國率先推出“財銀保”,撬動扶貧產業貸款,覆蓋51個貧困縣;
建立全國首個貧困勞(láo)動力勞務協作市場,探(tàn)索勞務協作脫貧,被人社部、國務院扶貧辦向全國推介;
在全國率先開展(zhǎn)“中國社會扶貧網”上線(xiàn)試點,成功搭建社會捐贈者(zhě)與受捐(juān)者雙向互動和有效對接平台;
在全國首創(chuàng)脫貧攻堅動態管理監測平台,利用大數據平台,對脫貧(pín)攻堅責任、政策、工作“三個落實(shí)”進(jìn)行監管(guǎn),被國務院扶(fú)貧辦向全國推介。
在中國脫(tuō)貧攻堅光(guāng)榮榜上,湖南名(míng)字星光(guāng)閃耀:
十八洞村脫貧經驗獲全國推廣,江永縣、宜章縣、湖(hú)南衛視獲全國脫貧攻堅獎組織創新獎,花垣縣、江華瑤族自治縣獲全國扶貧係(xì)統(tǒng)先(xiān)進集體。
減貧承諾,一諾千金。偉大壯舉,燦爛星河。
這是一場(chǎng)努力實現人民對美(měi)好生活向往的偉大變革。
今日之湖南,萬眾(zhòng)同心、步伐鏗鏘(qiāng),奔湧(yǒng)著升騰不屈的氣勢,凝聚著扶貧(pín)開發的初心使命,努力銘刻(kè)民族複興的時代坐標。從湖南屋脊到石漠旱地,從巍巍武陵到浩浩(hào)洞庭,廣袤的三(sān)湘大地上(shàng),無(wú)數駐村隊員、黨員幹部,紮根貧困山村,以熱(rè)血鑄忠誠,以生命赴使命。
“把最能打仗的精兵強將(jiāng)挑選出來,選派到扶貧一線去。”脫貧攻堅的戰場上,湖南2.1萬支(zhī)工作隊、5.6萬名幹部駐(zhù)村幫扶,60餘萬名黨員幹部與(yǔ)170萬戶貧困戶開展結對幫扶,實現所有貧困村駐村幫扶全覆蓋、貧困戶結對幫扶全覆蓋。
2019年2月11日,新春(chūn)上班第一天,杜家毫、許(xǔ)達哲、李微微、烏蘭等20名省級領導,分赴鳳凰、麻陽、邵陽、漣(lián)源(yuán)等20個貧困縣市,不發通知(zhī)、不(bú)打招呼、不聽匯(huì)報(bào)、不用(yòng)陪同接待、直奔基層、直插(chā)現場(“四不兩直”),麵對麵傾(qīng)聽群眾呼聲,幫助當地找準工(gōng)作著力點(diǎn),解決扶(fú)貧領域群眾反映的突出問題。
這(zhè)場偉大的戰鬥(dòu)中,廣大黨員幹部充分發揮“領頭雁(yàn)”的作用,帶領廣大群眾,攻克一座(zuò)座貧困堡壘,解決一道(dào)道發展(zhǎn)難題。
“鄉(xiāng)村是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,村級黨組織書記是脫貧攻堅的‘尖刀排長’。”譚澤勇辭去縣煙草公司的工作,回(huí)麻陽(yáng)楠木橋村,從村委(wěi)會主任到村支書,把一個窮村建成了市級小康示範(fàn)村。他打破地(dì)域界限(xiàn),大膽探(tàn)索由5個村黨支部、276名黨員參與的“連村聯創、抱團攻堅”黨(dǎng)建引領扶貧新模式,合力建設扶貧產業園,帶領群眾一起脫貧奔小康。
“一村富,小幸福;村村富,大幸福(fú)。”麻陽苗族自治縣委書記李衛林說,苗鄉山村的脫貧攻堅牽動(dòng)著各級領導的心。省委書記許達哲先後多次到楠木橋村考察,充分肯定“連村(cūn)聯創”經驗,要求發揮村級(jí)黨組織的戰鬥堡(bǎo)壘和農村黨員(yuán)的先鋒模範作用,幹在實處、走在前列,團結(jié)帶領廣大群眾打(dǎ)贏脫貧攻堅戰(zhàn)。▲2020年,9月15日,江永縣瀟浦鎮和興村電商服務站,駐村幫扶工作隊(duì)員(yuán)歐陽鑫在幫助建檔立卡戶直播帶貨,將(jiāng)香薑銷往全國各地。田如瑞攝
每天直播到淩晨零點,平均每月直播40餘場,抖音平台帶貨額半年多(duō)時間達到1500萬(wàn)元,位居茶主播前列。這是網紅(hóng)縣長陳燦平的帶貨(huò)成績單。
2月11日晚,陳燦平作(zuò)為脫貧攻堅代表登上中央電視總台春晚。他掛職安化(huà)縣委常(cháng)委、副縣長期間,開設“陳縣長說(shuō)安化”抖音號(hào),為安化黑茶的推廣打開新途徑,被譽為(wéi)抖音第一網紅縣長。
坐著輪椅(yǐ)全(quán)國各地跑(pǎo)客戶,冒著酷暑和濕寒在車間裏日夜加班趕(gǎn)訂單。輪椅上的城步姑娘楊淑亭,永遠笑容燦(càn)爛,就像她的網名:“小四輪上的花仙子(zǐ)”。
她通過做電商打開機會之窗,相繼創辦了(le)城(chéng)步萬紅花卉種植專(zhuān)業合作社、湖南七七科技股份(fèn)有(yǒu)限公(gōng)司,帶領殘疾人和貧困戶脫(tuō)貧(pín)致富,箱包、仿真花等產品遠銷歐美、中東等地。
把荒山變金(jīn)山,被老百姓稱為“永不走的扶貧隊長”的茶陵縣劉祖治,10年間植樹造林10萬餘畝,以園區、景區產業為依托,建立企業與農(nóng)戶(hù)利益共享機製。
腳(jiǎo)下沾有多(duō)少泥土,心中就沉澱多少真情(qíng)。黨員幹部和扶(fú)貧工作者們忠肝義膽(dǎn),不怕山(shān)高路遠,暖熱了一座座(zuò)村莊。
一隻寬鬆的拖鞋、一隻合腳的(de)皮(pí)鞋,在株洲左江(jiāng)村、梘田村等貧困(kùn)村的山間田野,留下串串一(yī)大(dà)一小的(de)腳印(yìn)。因為痛風病腳部腫大,株洲扶貧幹部袁(yuán)桂雄(xióng)常年腳穿一(yī)大一小兩隻鞋(xié)這樣行走(zǒu)。7年時間,袁桂雄轉戰全市4個幫扶點,在扶貧之路上,留下了一心(xīn)為民、無私奉獻的堅實足跡。
“支教奶奶”周秀芬,古稀之年依舊奔走在湘西的大山深處。她舍棄都(dōu)市的(de)奢華,幾度在湘西支教,捐建希望小學,為貧困山村的孩子們(men)播(bō)種希望。
中方縣桐木鎮半界村的向(xiàng)往,小時候發生意(yì)外,失去左手腕。他隻手撐起(qǐ)小山村的一片天,帶領村民實現(xiàn)“山林變園林、村民變(biàn)股民、農舍(shě)變客舍、上山變上班”。
在5.6萬名駐村幹部(bù)中,有的(de)是夫(fū)妻,有的是姐妹,有的是兄弟,有的是父子,甚至還有一(yī)家幾口全上陣的。他們離開自己溫暖的家,紮根貧困山村,把(bǎ)困難百姓當家人,把脫貧攻堅當家事。
既然選擇了遠方,便隻顧風雨(yǔ)兼程(chéng)。不脫貧不調整,不摘帽不調離。我省貧(pín)困縣黨
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