——堅持胸懷天（tiān）下，勇立高質量發展潮頭。國家資源型經濟轉型綜改試（shì）驗區、中原城市群、黃河流域生態（tài）保護和高（gāo）質量發展“三大戰略”疊加交匯，鼓舞晉城敞開胸懷。科技革命、產業革命、能源革命“三大（dà）浪（làng）潮”奔湧而至，激勵我們擁抱未來。現代化新（xīn）征程中，要聚焦國（guó）家所需、晉城所能、未來所向，用好兩個市場（chǎng）、兩種資源，廣納英才、廣匯資本、廣聚（jù）力量，全力（lì）跑出高質（zhì）量發展加（jiā）速度，在千帆（fān）競發的時代（dài）洪流（liú）中搏擊風浪、勇立潮頭。
今年政府工作的總體要求是：堅持（chí）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，全麵學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重（chóng）要講話重要指示精神和中央、省委、市委經（jīng）濟工（gōng）作會議精神，堅持（chí）穩（wěn）中求進工作總（zǒng）基調，完整、準確、全麵貫（guàn）徹新發展（zhǎn）理念（niàn），主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統（tǒng）籌發展和安全，全麵深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，聚焦“六（liù）大戰略定（dìng）位”，用好“六化工作方（fāng）法（fǎ）”，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防範化解重（chóng）大風險，努力實現經濟運行整體好轉，為加快推動晉城高質量（liàng）發展和現代化建設奠定堅實基礎。
綜合考慮各方麵因素，今年全市地區生產總值增長（zhǎng）8％左右，在實際工作中盡可能爭取更好結果。固定資產投資增長9.5％，社會消費品零售總額增長7.5％，服務業增加值（zhí）增（zēng）長7.5％，一般公共預算收（shōu）入增（zēng）長5.5％，規上工業增加值增長9.5％，城鎮居民人均可支配（pèi）收入與經（jīng）濟增長基本同步，農村居民（mín）人均可支配收入高於經濟增長水平，城鎮新增就業（yè）3.9萬人（rén），居民（mín）消費（fèi）價格漲幅控製（zhì）在3％左右。約束性指標不折不扣完成省下達目標任務。
圍繞上述總體（tǐ）要求和目標任務，要堅持穩中求進工作總基調，發揚鬥爭精神，提升打贏能力，步步（bù）為營，穩紮穩打，以更大的決心、更強的意誌、更實的舉（jǔ）措，打好十大戰役，在黨的二十大開啟的新（xīn）征程上，努力（lì）交出新（xīn）的時代答卷。
（一）穩增長調結構，打好轉型升級攻堅戰
統籌推進傳統產業改造提升和新興產業培育壯大，著力構建“1＋5”多元（yuán）支撐（chēng）的現代產業（yè）體（tǐ）係。
加快能源綠色低（dī）碳轉型。大力推（tuī）進（jìn）“五（wǔ）個一體化”融合發展，在（zài）能源革（gé）命綜合改革試（shì）點上（shàng）走在排頭、作（zuò）出示範。統籌抓好產能核增、資源接續、生產調度、保通（tōng）保（bǎo）暢等工作，煤炭產（chǎn）量（liàng）穩定在（zài）1.3億噸以上，堅決完成增（zēng）產保供任務（wù）。抓好晉能（néng）東（dōng）大、鄭莊、龍灣和中煤裏必等礦井建設。加快煤炭產業數字化轉（zhuǎn）型，251處煤礦采掘工作麵智能化（huà）改造全麵完成，年產180萬噸以上生產煤（méi）礦智能化改造全部開工，先進產能占比達到85％以上。推進煤層氣增儲上產，深入實施（shī）“氣化晉城”，力爭城鄉居民（mín）用氣覆蓋率達到95％以上，加快建設聚力民生京津冀LNG調峰儲（chǔ）備中心（xīn）項目，謀劃（huá）實施沁和煤層氣製氫、亞美煤（méi）層氣（qì）發電項目，推動煤層氣在工業領域燃料原料替（tì）代。支持晉能控股裝備製（zhì）造（zào）集團發展全濃度瓦斯利用綠色低碳產業。加快陽城電廠、晉城熱電等煤電機組“三改聯動”，開工建設沁水華能120萬千瓦抽水蓄能（néng）項目，支持澤州、陽城、陵川等抽水蓄能項目加快前期工作。推動風電、光伏、氫能等新能源開發利（lì）用，打造“風光火儲”“源網荷儲”兩個一體化基地，促（cù）進傳統能源與新能源優化組合、協同發展。
加快製造業高質量發展。聚焦十大產業鏈，抓好總投資870億元的133個工業轉型項目，加快形（xíng）成鋼鐵、光機電2條1000億級產業鏈，鑄造、煤化工、綠色建材3條200億級產業鏈，不斷提升（shēng）製造（zào）業占（zhàn）國民經濟的比重。鋼鐵產業鏈（liàn），加快晉鋼機電裝備產業園建設，抓好低碳氫冶金、矽鋼電磁新材料兩大項目（mù），推動建築（zhù）用鋼向裝備用鋼、傳統碳鋼向矽（guī）鋼（gāng）轉型升級，實現產品附加值翻番。光機電產業（yè）鏈，推動已落地的110個光（guāng）機電項目建成投產，做優做強視覺（jiào）係統（LED顯示屏、觸摸屏、攝像頭模組）、新材料（硬質合金、冷軋薄板）、人工智能（智能終端（duān）、機器人）3條產業鏈，加快8個標準廠房建設，再引進30家以上光機電企業，不斷壯大（dà）聚能成勢、積健為雄的光機電產（chǎn）業集群。鑄造產業鏈，依托工業3D打（dǎ）印、低應力製造等技術優勢，打造以康碩智造為代表（biǎo）的產業集群，拓展延伸“精密鑄造－關鍵零部件－整機製造（zào）”產業鏈。持續（xù）優化空間和結構布（bù）局，吸引高端鑄造（zào）項目（mù）落地，打造更多鑄造行業細分領域的單項冠軍，建設國家級（jí）鑄造產業集聚（jù）區。辦好第八屆全國鑄造行業職業技能競賽，叫響“晉城（chéng）鑄（zhù）造”品牌。煤化工產業鏈，繼續推進北留（liú）－周村化工園區認（rèn）定，抓好天溪煤製油遷建，推動晉能（néng）裝備、蘭花、天澤（zé）等煤化工（gōng）企業節能環保提升改造，大力發（fā）展（zhǎn）煤基新材料和精細化工。綠色建（jiàn）材產業鏈，大力（lì）發（fā）展工業陶瓷、特（tè）種陶瓷和（hé）裝配式（shì）建築，加（jiā）強（qiáng）新型建材產品研（yán）發（fā）應用，提升工業固廢綜合利用水（shuǐ）平（píng），抓好騰隆高性能石膏（gāo）基環保新（xīn）材料（liào）等項目。與此同時，抓好海斯製藥（yào）金匠產業園一期、吉利爾年產30萬米（mǐ）絲麻麵料擴改、利普利（lì）拓刀具刀盤生產製造、偉創科技矽基新材料等項目（mù），持續延伸拓（tuò）展醫藥、絲麻（má）紡織服裝、裝（zhuāng）備（bèi）製造（zào）、新材料等產業鏈，推動製（zhì）造業（yè）高端化、集群化、規模化發展。
加快（kuài）數字經濟（jì）對標（biāo）發展。以建設全省製造業數字（zì）化改造先行區為牽引，統籌推進產業數字化和數字產業化，協同推進治理（lǐ）數（shù）字化和數（shù）據價值化。新建5G基站1100座、充電樁1200個，謀（móu）劃實施“雙千兆”城（chéng）市等重大項目（mù），力爭在新基建布局上走在前列。開展標杆示範引領、數（shù）字診斷服（fú）務“兩大行動（dòng）”，加快工業互聯網賦能進園區、進（jìn）企業，建設一（yī）批智能製造示範車間、示範工廠和工業互聯網標杆工廠（chǎng），促（cù）進傳統產業數字化轉型。依托十大數字產業園，推動大數據、雲計算、移動互聯網等新一代信息技（jì）術廣泛應用（yòng），引導數字服務向研發、設計、生產、營銷、流通各環節（jiē）滲透，大力（lì）引進數字經濟頭部企業、上市公司和潛力企業。做好人口、法人、宏觀（guān）經濟、公共信用（yòng）、地理空（kōng）間、電子證照六大基礎數據資源庫建設，引領帶（dài）動政（zhèng）務（wù）、文化、旅遊、健康、能源（yuán）等相關產業數據的應用，激發數據要素價值潛能。夯實“城市大腦”數字（zì）底座，加快新型智慧城市二期建設。發揮智慧晉城調度指揮中心效能，實現“一屏觀全域、一網管全城、一體防風險”。
加快文旅康養產業融合發展。深入實（shí）施基礎提升、景區提級、服務提標（biāo）、品牌提質“四大行動”，推動（dòng）文旅康養產業提檔（dàng）升（shēng）級。抓好白（bái）馬寺山高端康養示範區建設，加快（kuài）推進康養會展中心、遊客接待中心建設，謀劃引進方特主題（tí）樂園、醫藥康養綜合體等項目。加快創建王莽嶺5A級旅遊景區和國家級旅遊度假區。推進“百村百院”工程提質增效，全麵（miàn）貫通太行一號旅遊（yóu）公路（lù）支線、沁（qìn）河古堡（bǎo）環線、“百村百院（yuàn）”連接（jiē）線“三線路網”，讓更多老百姓吃好“旅遊飯”、走穩致富路。培（péi）育發展紅色遊、鄉村遊、研學遊、生態遊等新業態（tài），開發更多特色文旅產品，促進文旅深度融合、相得益彰。持續實施“引客入晉”活動，鼓勵旅（lǚ）遊景區（qū）推出優惠舉措、提供增值服務、開展特色活動。認真（zhēn）籌備2023中國·山西（晉城）康養產業發展大會、海峽兩岸神農炎帝經貿文化旅遊招商係列活動，助推文旅康養產業“井噴式”增長，全麵叫響“東方古（gǔ）堡、人間晉城，雲錦太行（háng）、詩畫（huà）晉城”品牌。
加快（kuài）現代服務業提（tí）質增（zēng）效。“一業一策”推動服務業恢複發展，構建優質高效的服（fú）務業（yè）新體（tǐ）係。圍繞貨（huò）運、商貿、餐飲等十大領域，依托煤（méi）炭、煤化工、鋼鐵鑄造（zào）等傳統（tǒng）優勢產（chǎn）業，整（zhěng）合組建130家平台（tái）公司，實現年營業收入250億元（yuán）以上。圍繞打造區域物流中心（xīn），加快推進總投資205億元的十大物流園區建設，藍遠快遞物流園、陽城蘇州智慧物流園投（tóu）產達（dá）效，南村智慧物流園全麵開工。大力發展（zhǎn）網絡貨運、多式聯運、高鐵貨運，增強（qiáng）現（xiàn）代物（wù）流業整體競爭力。積極培育多元業態，大力發展研發設計、信息技術、金融服務（wù）、中介谘（zī）詢、節能環保等生產性服務業，推進高端養老、托幼托育、家政（zhèng）服務、特色醫療等生活性服務業提質升級。加快實施總（zǒng）投資280億元的15個服務業龍頭項目，創建一批特色鮮（xiān）明、功能完備、結構合理的特色服務業集聚區，力爭規上、限上服務業企業（yè）達到1100家。
（二）穩預（yù）期提信心，打好（hǎo）培育（yù）市場主（zhǔ）體攻堅戰
深入開展“市場主體提升年”行動，推（tuī）動市（shì）場主體擴增量、提質量、增效益、優結構（gòu）。
助企紓困保主體。全麵梳理減稅降費、房租減免、社保支持、貸款融資、穩崗就業等政（zhèng）策，加快建設涉企（qǐ）政策“一站式”平台，統一歸（guī）集發布（bù），精準匹配推送，確保政策資金“免申即享”“一鍵直達”。持續加強對交（jiāo）通運輸、商貿流通、住宿餐飲、文化旅遊、房地產等困難行業的分類指導，強力推進複工複產、複商複市，幫助市場主體輕裝上陣、加快發展。用（yòng）好市場主體倍增50條實施意見（jiàn）和76條要素保障措施（shī），健全完善清單管理、定期（qī）調度、工作通報、督（dū）查督辦等機製，推行雙休日、節假日“不（bú）打烊”，為市場主體提供暖心服務。
平台集聚增主體。因地製宜布局“十大平台”，大力推進鄉村（cūn）e鎮、雙創（chuàng）平台、樓宇經濟、文旅康養集聚區、特色商業街區、農業產業化龍頭企業等建設，吸引市場主體集聚發展。特別要把專業鎮作為（wéi）培（péi）育市場主體、帶動就業富民的有力抓手，明確發展方向、目標任務和路（lù）徑舉措，研究製定係統性支持政策，指導（dǎo）和推動專業鎮健康快速（sù）發展。依托製造業、特色輕工、特優（yōu）農業等優勢，重點培育澤州鑄造、陽城陶瓷、高平潞綢、沁水（shuǐ）蜂蜜、陵川中藥材等10個特色專業鎮，積極申報（bào）省級專業鎮，做大規模、做優（yōu）產品、做響品牌，實現（xiàn）“一鎮帶（dài）一方、一方（fāng）促全盤”。
梯次培育強主體。堅持大中小企（qǐ）業和個體工商戶協同發（fā）展，推動各行業市場主體梯度培育、發展壯大。支持小微企業和個體工商戶渡過難關，在開（kāi）辦（bàn）經（jīng）營便利化和政策扶持上加大力度，促進占比接近70％的個體工商戶蓬勃發展、茁壯成長。支持中小型企業走“專精特新”路子，加速推進個轉企、小升規，新增“四上”企（qǐ）業（yè）350戶，鼓勵中小企業深耕細分領域，加快成（chéng）長為掌握獨（dú）門絕技的“小（xiǎo）巨人”“隱形冠軍（jun1）”和“單項冠軍”企業。支持龍頭骨幹企業提高核心競爭力，積極帶動（dòng）產業鏈上下（xià）遊配套企（qǐ）業協同發展，催生一批大而強、大而優的頭部（bù）企業、領軍企業。鼓勵大眾創業、萬眾創新，分領域、分行業加強（qiáng）培育指導，真正（zhèng）形成中小企業“鋪天蓋地”、大（dà）企業“頂天（tiān）立地”的生動局麵。
創優環境活主體。落實“三無三可”要求，推動“五有套餐”落地，全鏈（liàn）條優化審批，全過程公正監管，全周期提升服務，打（dǎ）造“全省最優、全國一流”營商環境。持續深化（huà）“放管服”改革，做好“一枚印章管審批（pī）”後半篇（piān）文章，全麵實行承諾製“一本製”模式（shì）、全代辦“五個一”機製，打造項目建設極簡審批的晉城範式（shì）。加快構建高標準市場體係，打破妨礙公平競爭的各種隱性壁（bì）壘，在市場（chǎng）準入、審批許可、經營運行、招標投標（biāo）等方麵一視同仁，營造長期（qī）穩定可預期的製度環境。著力構建親清政商關係，以零容忍態度堅（jiān）決打擊侵害市場主體利益的違法違紀行為，讓企業專心創業、放心經營、安心發展。從市場主體和群眾需求（qiú）出發，紮實推行“一件事（shì）一次辦”集成套餐服務，優化提升一體化在線政務服務（wù）平（píng）台，積極創建無證明城市（shì），擦亮“晉心（xīn）服務”品牌。對照國評省考指標體係，以評促改，以評促優，確保綜合考評走在全省前（qián）列、優質指標（biāo）打造全國標（biāo）杆。
（三）穩投資擴消（xiāo）費，打好擴大內需攻堅戰
發揮消費的基礎作用和投資的關（guān）鍵作用，堅持兩端配合、協同（tóng）發力，推動經濟運行整體好轉、持續領先。
加速（sù）消費複蘇回暖。把恢複（fù）和擴大消費擺在優先位置（zhì），改善消費條件，創（chuàng）新消費場景，盡快推動消（xiāo）費擺脫低迷狀態、回歸合理（lǐ）區間。全麵落實國家新能源汽車（chē）免征車輛（liàng）購（gòu）置稅政策（cè），圍繞（rào）文化旅遊（yóu）、家具家電、住宿餐飲、娛樂購物等重點領域，開展多（duō）層次、多樣化的促消費活動。建設省級電子商務示範園（yuán）區，打（dǎ）造10個直播電商基地。積極發展假日經濟、小店經濟、地（dì）攤經濟，培育定製消費、數（shù）字消費、無接觸消（xiāo）費等新業態新模式（shì），促進線上線下消費融合（hé）發展。完善城鄉物流網絡，加（jiā）強縣域商業體係建（jiàn）設，實施農村寄遞物（wù）流全覆蓋提質（zhì）工程，打通工業（yè）品下鄉、農產品進城的“最後一公裏”。加快建設區域消費中心城市，抓好主（zhǔ）城區（qū）總投資（zī）13.2億（yì）元的5個新
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