來源時間（jiān）為：2023-3-18
——？2023年3月18日在晉城市第八（bā）屆人（rén）民代表大會第三次會議上
市長？？薛明耀
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二（èr）十大勝利召開之年，也是晉城發展曆程中極不尋常的一年。習近平總書記再次考察山西，為我省領航把舵、指引方向，激勵鼓舞三晉兒女奮進新征（zhēng）程（chéng），建（jiàn）功新時代。一年來，在省委、省政府和市委的（de）堅強領導下，全市上下以（yǐ）迎接和學習宣傳貫徹黨的（de）二十大為主（zhǔ）線，深入貫（guàn）徹習（xí）近平總書記考察（chá）調研山西重要講（jiǎng）話（huà）重要指示精神，堅（jiān）決（jué）落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重（chóng）大要求（qiú），緊緊圍繞（rào）市第八次黨（dǎng）代會及市委曆次全會部署，全力以（yǐ）赴防疫情、穩經濟、保安全、抓環保、惠民生，交出了經濟社會發展的優異答卷，實現了本屆政府的良好開局。
一是全力穩定經濟增長。麵對（duì）複雜嚴峻的外部環境（jìng）和超預期因素（sù）影響，堅持（chí）把穩增長（zhǎng）擺在更加突出的位置，頂格落實穩經濟一攬子政策和助企紓困舉措，兌（duì）現惠企資金97.6億元，有效引導社會預期、提振市場（chǎng）信心。認（rèn）真落實市委“30字”要求，建立“1＋10”經濟運行分（fèn）析專班，不斷增（zēng）強對經濟運行的動態監測能力，推動全（quán）市經濟持續穩（wěn）定向好。GDp總量突破2300億元，曆史性躍（yuè）居全省第四，增速連續三年全省第一；一般（bān）公共預算收入突破280億元，三年實現翻番；4個縣（市）GDp總（zǒng）量和一般公共預算收入連續兩年挺進全省前十，高質量發展綜合績效（xiào）考核保（bǎo）持全省最前列。
二是加力推動產業轉型。圍繞構建多元支撐的現代（dài）產業體係，統籌推進傳統產業改造提升（shēng）和新興產業（yè）培育壯大。全年（nián）原煤產量1.39億噸，煤（méi）礦智能化采掘（jué）工作麵建設全省第一，煤炭生產和保供任務圓滿完成。建成全國最大煤層氣田，形成全省最大瓦斯抽采規模（mó），煤層（céng）氣產量年均增長近20％，增儲上產三年行動圓滿收官（guān）。晉鋼智造科技產業園全部建成，康碩輕合金快速成型中心、低應力製造係統研究院投入使用。光機電產業基本形（xíng）成以富士康為龍頭的“1＋110”產業集（jí）聚。服務業多管齊下、提質增效，增加值增速全省第二。高水（shuǐ）平舉辦2022中國·山（shān）西（晉城）康養產（chǎn）業發展（zhǎn）大會，王莽嶺（lǐng）景區獲評全省唯一“國家（jiā）級避（bì）暑旅遊目的地”。12家頭部企業和上市公司入駐“太行數島”大數據產業園，全市數字（zì）經濟（jì）規模突破650億元。
三是強力攻堅項目建設。采取前期手續集（jí）中辦理、開複工督導、問題“大起（qǐ）底”等（děng）舉措，開（kāi）展項目建設冬季行動，全力擴大（dà）有效投資。120項省市重點工程完成投資382億元，完成（chéng）率（lǜ）125.6％，省級重點工程投資完成率全省（shěng）第一。搶抓（zhuā）國家部（bù）署基礎設施建設的政策窗口期，深度謀劃，主（zhǔ）動對接，以第一名成績入選全國農村黑臭水體治理試點城市，以第二名成績（jì）入選全國海綿城市建設示範市，爭取上級各類資金和地方政府債券103.1億元。成功舉辦政銀保企金融服務大會，18家金融（róng）機構與24個項目（mù）達成合作意向，簽（qiān）約金額264.4億元。靈活運（yùn）用“七種招商模式”，招（zhāo）商引資簽約（yuē）項目當年開工率全省第一，招商引資高質量考核指標綜合排名全省第二。
四是（shì）聚力深化改革開放（fàng）。深入推進能源革命（mìng）綜（zōng）合改革試點，新能源和清潔能源（yuán）裝機容量占比（bǐ）達到（dào）40.2％，提高10.5個（gè）百分（fèn）點。全市4個工業類開發區規上工業增加值增長21.8％，“三個一批”項目開工率、投產率、達效率位居全省（shěng）前列，晉城經濟技術開發區綜合考評全省第二。以十大平台建設（shè）推動市場（chǎng）主（zhǔ）體逆勢增長，總量達到24.4萬戶，淨增率33.9％，企業占比（bǐ）28.4％，均排名全省第二。新增規（guī）上工（gōng）業企業86家、高新技術（shù）企業33家，新認定省級“專精特新”企業35家、國家級小巨人企業3家。推出122個“一（yī）件（jiàn）事一次辦”集（jí）成套餐，為374個項目量身定製全（quán）代辦服務，“晉心服務”政務品牌受到省政府通報表揚，獲（huò）評全國“2022優化政務（投資）環（huán）境（jìng）優秀城市（shì）”。國企改革三年行動（dòng）圓滿收官，國有企業經營業績創曆（lì）史新高。晉新高速全線通車，晉城機場預可研報告通過評審。外（wài）貿出口增幅全省第二，對外開放步伐加快。
五（wǔ）是著力提升（shēng）城市能級。在全省率先劃定“三區三線”，確定109平方公裏中心城區城鎮開發邊（biān）界，老城更（gèng）新改造和丹河新（xīn）城建設邁上新台階。“十大（dà）片區”特色化改造加快推進，中原街兩側片區、西北片區（qū）、東南片區等區域提檔升級。大（dà）力實施生態綠化品質提（tí）升行（háng）動，新改擴建20個（gè）城市公園，提升改造6條生態廊道，累計種植各類喬灌樹種28萬（wàn）株、地被（bèi）植物360萬平方米，環城水係清水複流工程全麵提速。20條城市（shì）道路建成通車，完（wán）成130個老舊小區改造（zào）、12處主城區易澇點治理，累計拆除各類（lèi）違建400多萬平方米（mǐ），整治背街小巷424條，新增停車位6.52萬個。建成啟用智慧晉城調度指（zhǐ）揮中心、市域社會治理中心，城市建設三年行動成果突（tū）出（chū）。
六是大力實施鄉村振（zhèn）興。糧食生產再獲豐收，產量達（dá）到13.67億斤。市縣兩級成立鄉村振興公司，撬動社會資（zī）本300億元。加速布局“6＋3”特優農業產（chǎn）業，獲批全省唯一農林文旅康融合發（fā）展整市推進試點。太行一號文旅康（kāng）養和鄉村振興融合發展示範帶工程，吸引500萬人次觀（guān）光（guāng）旅遊、3.9萬人返鄉就業創（chuàng）業，間接受益近40萬人。百（bǎi）裏沁河生態經濟帶工程，15.2平方（fāng）公裏先行區正式啟動。沁丹（dān）兩河沿線（xiàn）農村生活汙水（shuǐ）治（zhì）理示範帶工程基本完（wán）工，沿線村（cūn）莊汙水治理覆蓋率由27％提高到70％。積極推進國家級傳統村落集中連片保（bǎo）護利用示範工作，20個村列入第六批中國傳統村落名錄，中國傳統村落總數達到186個，居全省第（dì）一。持（chí）續鞏（gǒng）固拓展脫貧攻堅成果，常態化開展防止返貧（pín）動態監測幫扶，“兩個高於”水平位居全省前列。全市1552個行政村集體經濟收入全（quán）部突破10萬元。
七（qī）是傾力增進民生福祉。財（cái）政收入八成以上用於保障和改（gǎi）善民生，12件民生實事全部兌現。城鎮新增就業（yè）完成率116％、城鎮居民人（rén）均可支配收入增長6.6％，均排名全（quán）省第一。新改建11所中小學校、20所公（gōng）辦幼兒園，改造30所寄宿製學校，文旅康養職業技術學院成（chéng）功獲批，晉城一中丹（dān）河校區和澤州一中新校區（qū）投入使用（yòng），高考再創佳績，包攬全省文理科“雙狀元”。市（shì）人民醫院新院區正式開（kāi）診。全（quán）域文明城市創建紮實推進，群眾性精神文明建（jiàn）設測（cè）評連續三年穩居（jū）全（quán）省第一。舉辦各類文化惠民活動1.1萬餘場次，創作推出《申紀蘭》《沁嶺花開》《掛壁（bì）天塹》等一批（pī）文藝精品。協同推進生態保護和汙染防治，環境空氣質量綜合指數在（zài）168個重點城市中穩定退出後30名，9個國省考斷麵全部為優（yōu）良水體，陽城、陵川（chuān）入選（xuǎn）國家生態文明建設（shè）示範（fàn）區。嚴格落實“十抓安全”總（zǒng）體要求，打響安全生產“三大戰役”，安全生產亡人事故起數和死亡人數分別（bié）下降26.3％和33.3％，“百日攻堅（jiān）”集（jí）中行動綜合考評全省第一。加強國（guó）防動員（yuán）和後備力量建（jiàn）設，雙擁工作（zuò）成效顯著，市縣兩級首次實現創建“省級雙擁模範城”全覆蓋。紮實推進市域社會治理現（xiàn）代化試點建設，群眾安全感和滿意度連續十年排名全省第一。
八是合（hé）力築牢抗疫防線。始終堅持人民至上、生命至上，按照“外防輸入（rù）、內防（fáng）反彈”總策略和“動態清零”總方針（zhēn），嚴格落實“早快準（zhǔn）”要求和“十（shí）個（gè）必須”防控舉措，有力應對多輪次疫情（qíng）衝擊，因時因勢優化調整防控措施，成功實現平穩轉段，最大（dà）程度保護了人民生命安全和身（shēn）體健康。在長達三年的抗疫鬥爭中，全市上下盡銳出戰、同心抗疫，廣大幹部群眾特別是（shì）醫務（wù）人員（yuán）、基層工（gōng）作者不畏艱辛、勇毅堅守，全市人（rén）民識大體顧大局，眾誌成城、守望相助，牢牢守住（zhù）了疫情防控（kòng）的“晉城陣地”，取得重大決定性勝利，每個人（rén）都不容（róng）易，每個（gè）人都了不起！
與此同時，認真履行政府係統管黨治黨政治責任，嚴格執行市人（rén）大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協和（hé）社會各界監督（dū），辦理人大代表建議437件、政協委員提案452件。配合市人大及其常委會製（zhì）定《晉城市物（wù）業管理條例》《晉城市機動車停車條例》。加快數字政府建設，36個（gè）部門（mén）147個係統（tǒng）集（jí）成“上雲”，“晉來辦”App注冊用戶累計超327萬，實現418項便（biàn）民服務（wù）事項掌上辦，12345熱線全年受理群眾各類訴求39.64萬件（jiàn），總滿意率98.67％。民族宗教、外事僑務、婦女兒（ér）童、青少（shǎo）年、關心下一代、殘疾人、紅（hóng）十字、對口援疆等工作均取得積極成效。
各位代表，這一年，我們經受了（le）許多前所未有的（de）考驗，遭遇（yù）了突如其來的（de）挑戰，實現了超（chāo）過預期的（de）目標。這些成績的取得，是（shì）習近（jìn）平新時代（dài）中國特色社會（huì）主義思想科學指引的結果，是省委（wěi）、省政府和市委正確領導（dǎo）的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大幹部群眾團結奮鬥的結果。在此，我代表市（shì）人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯（lián）和無黨派人士，向各位人大代表、政協委員和離退休老同誌，向駐市部隊、武警官兵和公安幹警（jǐng），向所有關心（xīn）支持晉城改革發展的各（gè）界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績（jì）的同時，我們（men）也清醒（xǐng）認識（shí）到，經（jīng）濟社會發展和政（zhèng）府工作依然存在一些問題：傳統產業升級不快，新興產（chǎn）業支撐不強，製約高質（zhì）量發展的結（jié）構（gòu）性矛盾比較突出；部分行（háng）業和企業（yè）經營困難，市場主體活力不（bú）足，營商環（huán）境（jìng）仍需優化（huà）；人才總量不大，科技創新能力（lì）不強，關鍵領域改革力度仍需加大（dà）；基礎設施和民生領域還有短板，環境質量改善基礎尚不穩固，安全生產等領域風險（xiǎn）隱患不容忽視；政府係統作風效能建（jiàn）設需進（jìn）一步加強，等（děng）等。我們將直麵問題，拿出（chū）硬招，逐（zhú）項破解。
二、2023年工作安排
2023年是全麵貫徹落實黨的二十大精（jīng）神的開局之年，是實施（shī）“十四五”規劃承上啟下的（de）關鍵（jiàn）之年，做好各項工作，意（yì）義十分重大。我們要始（shǐ）終堅持黨的全麵領導，在市委的堅強領導下，全麵貫徹（chè）黨的二十大報告（gào）提出的“六個（gè）必須堅持”要求，順勢而為（wéi）、乘（chéng）勢而上、聚勢而強，奮力推動晉城高質量發展和現代化建設。
——堅持人民至上，踐行（háng）高質量發（fā）展初心。晉城的發展是為晉城人民謀福祉，晉城的事業要靠晉城人民來奮鬥。現代化（huà）新征程中，要始終站穩人（rén）民立場，把握人民願望，尊重人民創造，集中（zhōng）人民智慧（huì），以時時放心不下的（de）責（zé）任感（gǎn），用心用情（qíng）用力為群（qún）眾辦實（shí）事、做（zuò）好事（shì）、解難事，切實增強人民的獲（huò）得感幸福感安全（quán）感，努力讓219萬晉城人民過上更（gèng）加美好的生活。
——堅持（chí）自（zì）信自立，厚植高質量發展優勢。豐富厚重的自然（rán）人文資源賦予晉城率先發（fā）展的底氣，一路領先（xiān）的小康建設曆程給予我們奮勇爭先的（de）信心。現（xiàn）代化新征程中，必須錨定“六大戰略定位”，以（yǐ）戰略方向的確定性應對外（wài）部環境的不確定性，進一（yī）步鞏固（gù）基礎、擴大優勢（shì），走好自（zì）己的路，辦（bàn）好自己的事。
——堅（jiān）持守正創新，激發高質量發展動（dòng）能。晉城大地銘刻著聽黨話、跟黨走的紅色印記，晉城人民賡續著吃苦耐（nài）勞、不（bú）甘人後（hòu）的奮鬥基因。現代化新征程中，要始終立足（zú）新發展階段，堅持新發展理念，融入新（xīn）發展格局，向改革要動力、向創新要活力、向開放要潛力，在守（shǒu）正中（zhōng）接續奮（fèn）鬥（dòu），在創新中開辟未來。
——堅持（chí）問題導向，補齊高質量發展短板（bǎn）。“一煤獨大（dà）”的產業結構是製約晉城發展的最大難（nán）題，“小富（fù）即安”的保守觀念是阻礙我們前行的關鍵瓶頸。現代化新征程中，要找準經濟社會（huì）發展中存在（zài）的深層（céng）次矛盾（dùn），探究問題根源，強化求解思維，重構體製機製（zhì），著力鍛長板、補（bǔ）短板、固底板，推動（dòng）經濟總量持續提升、發展質（zhì）量顯著躍升（shēng）。
——堅持係統（tǒng）觀念，堅定高質量發展方向。一產不（bú）大、二產不優（yōu）、三產不強是晉城（chéng）必須解決（jué）的重大課題，收入差距、城鄉差距、地區差距是我們必須補（bǔ）齊的發展短板。現代化新征程中（zhōng），要完整、準確、全麵貫徹（chè）新發展理念，加（jiā）強前瞻性（xìng）思（sī）考、全局性謀劃（huá）、戰略性布（bù）局、整體性推進，在多元選擇中尋求最優解（jiě），在多重
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