早上10點，穿著一（yī）身黑色西裝，四（sì）十多歲的王升亮正襟危坐，聊起這幾年在慈溪“有幹勁”的生活。
2018年，在東北老家開了5年公司的王升亮，離開了抬頭（tóu）就（jiù）能（néng）看見朝鮮的吉林長白縣，來（lái）到慈溪（xī）碧桂園，成為了一名小區物管員，身份（fèn）由創業者變成打（dǎ）工人。從鴨綠江畔到杭州灣南岸，從邊境小城到工業（yè）強縣，雖然無法（fǎ）感受到家鄉春（chūn）光（guāng）中（zhōng）隨風搖曳的金達萊和秋風中清脆（cuì）悠揚（yáng）的靈光塔的鍾聲，但他覺得（dé）這裏“遍地是機會”。
讓一個異鄉人有這種信心的，是慈溪身為縣城卻擁有媲美（měi）地級市的經濟成就。
2013年，王升亮剛在老家創業時，慈溪成為浙江首個GDp突破千億的縣城。而王升亮來到慈溪的這一年，《慈溪市全方位接（jiē）軌上海（hǎi）五年規劃》發布，慈（cí）溪加快（kuài）了邁向都市圈經濟的步伐；2019年，慈溪被劃分為寧（níng）波都市區的副中（zhōng）心。2022年8月（yuè），蘇嘉甬鐵路正（zhèng）式獲國（guó）家發改委批複。同年11月，《寧波市國土空間總體（tǐ）規劃（2021-2035年）》發布，慈溪、餘姚和前灣新區組成的“餘慈中心區”被劃分為城市主中心。
這座曾經位於杭州灣南岸交通末梢的縣城，在一係列規劃下，成為滬杭甬黃（huáng）金三角的中間節點，成為接軌上海，融入寧波都市區、杭州灣灣（wān）區和長（zhǎng）三角的橋頭堡，未來發展受到關注。從（cóng）藍圖來看，慈溪的未來已不再（zài）僅限於“縣域”。憑借106.19萬城（chéng）區人（rén）口進入II型大（dà）城市“俱樂部”之後，“縣城天花板”將為中國縣城的（de）發展提供全新的示範。
“有幹勁”的（de）應許之地
王（wáng）升亮所在的地方是碧桂園紫闕（què）台慈溪售樓中心。這裏是新城大道與北三環交叉路口，也是未來寧波至慈溪市（shì）域（郊）鐵路的新城大道站點。以（yǐ）售（shòu）樓中心為界，北麵高聳入雲的腳手架與機械臂、一片又一片綠色防護網、忙碌的施工場景構成了慈溪新城河東岸獨特的風景線；南麵則是慈溪城區最具現代都市感的文（wén）化商務區，也（yě）就是當地人口中的“慈溪CbD”。圍繞明月（yuè）湖，商場、寫字樓和展館林立，這（zhè）片區域被規劃為慈溪的城市客廳和財富中心。
慈溪碧桂園（yuán）紫闕台施（shī）工現場的腳手架和防護網。（圖/南方周末研究員鄧麗萍）
在繁華的市中心感受靈動（dòng）的綠氧生態，無疑是都市人的理想（xiǎng）人居環（huán）境，這也形成（chéng）了慈溪留（liú）住本地人、吸引（yǐn）外地人的城市（shì）競爭力。
截至2022年，慈（cí）溪已經第8次，並（bìng）且連續7年上榜“中國最具幸福感城市（shì）（縣級），慈溪市市長章程在“2022中國幸福城（chéng）市論壇”為大家了在“小（xiǎo）地方大城市”生活的（de）幸福與（yǔ）美好。“慈溪是一座移民城市，大家來慈溪是為了追求、創造幸福生活，因此幸福是刻在慈溪（xī）人基因裏的東西。”他說。
“共富共美”是慈溪對幸福感的定（dìng）義，它意味著物質和精神富足，生活和生態美（měi）好。
截至目前，慈溪市市（shì）場主體突破20萬家，這（zhè）意味著全市平均每3戶家（jiā）庭就有1戶辦企業。2021年慈溪人均可支配收入達63951元（yuán），比寧波僅少了1485元。這片民營經濟的沃土，不僅孕育出公牛、方太等中國製造業企業500強品牌，還真正（zhèng）帶動了當地老百姓走向富足，奠定了（le）“共富共美”的物質基礎。
工作機會與生活舒適兼（jiān）得是每（měi）個人對理想之城的追求與向往。在小地方享受大城市生活的幸（xìng）福感（gǎn），讓慈溪成為了“有幹勁”的應許之地，吸引著越來（lái）越多的異（yì）鄉人和本（běn）地（dì）人。
慈溪人周周在（zài）長（zhǎng）沙讀完大（dà）學立馬回了慈溪，她目前在一家數字技術創業公司工作，閑（xián）暇時總拿著相機在（zài）慈溪的各個角落（luò）晃悠，用鏡（jìng）頭語言向（xiàng）互聯網世界勾勒著（zhe）慈溪印象。周周說自己“對（duì）家鄉還（hái）是（shì）很認可的，總的是想回來工作的”。
在她的印象中，以前慈溪的（de）高層次人才會更多選擇去（qù）寧波、杭州（zhōu）、上海等周邊的大城市（shì），“工作機會多，相關產業發達，而且離慈溪也近”。現在，她發現越來越多的本地人願意（yì）並且渴望回到（dào）家鄉。憑借（jiè）傳統製造業，慈溪確立了在全國（guó）縣域版圖中的領先地（dì）位（wèi），但現在的慈溪不止於此（cǐ），除了2022年末出口歐洲“爆單”的取暖器外，慈溪還有中國首個空間站核心艙的接插件。智能裝備（bèi）、新材料和生（shēng）命健康等戰略新（xīn）興產業陸續在這裏落地生（shēng）根並不斷發展壯大，為高層次人才的“回流”提供了肥沃的就業土壤。
慈溪（xī）文化商務區內的前灣驛淘互聯網產業園。（圖/南方周末（mò）研究員鄧麗萍）
人口是區域經濟發展最為活躍（yuè）和能動的（de）生產力要素，北京、上海、廣州、深圳等超（chāo）級大（dà）都市吸納了來（lái）自全國乃至全世界的人才和勞動力資（zī）源，外來人口成（chéng）為四大一線城（chéng）市常住人口的主要（yào）組成和增（zēng）長的主要（yào）動力，也（yě）是城市發展活力的重要源泉。
慈溪（xī）本就是一座移民城市，移民文化沿承千年。據《2020中國人（rén）口普查（chá）分縣資料》，慈溪的省外流入人（rén）口（kǒu）為77.8萬人，占慈溪常住人（rén）口比重達到（dào）了42.5%。而慈溪對智能（néng）裝備、新（xīn）材（cái）料（liào）、生（shēng）命健康等戰略新興產業高層次人才的引進（jìn），可追溯（sù）到2012年的“上林英才”計劃，這比一、二線城市掀起的“搶人大戰”浪潮還早了5年。
這一年，上海大眾浙（zhè）江（寧波）項目在杭州灣新區開工，慈溪迎來（lái）了國際品牌汽車本土製造的新開端；城市文化商務區進入整體規劃和基礎設施建設的初期階段。
也是這一（yī）年，慈溪碧桂園片區負責人潘中華初入職。第二年，公司落子慈溪。在慈溪的這幾年，潘中華看見了（le）頭部房企與地（dì）方發（fā）展的同頻（pín）共振。據潘中華介紹，碧桂園對（duì）慈溪（xī）市民的居住需求進行了深入調研，豪園花園洋房、雲頂大平層、悅未來、紫闕台、海上風華等項目（mù），實質是（shì）在調研基（jī）礎上（shàng）進行的產品迭代升級。改善當地人居環境外，碧桂園（yuán）還將智慧建（jiàn）造理念帶到了慈（cí）溪，其中海上風（fēng）華開啟了建（jiàn）築機器人首個商業應用項目。
頭部房企的入駐，為慈溪勞動者（zhě）的（de）“樂業（yè）”創造了“安居”環境。以慈溪觀海（hǎi）衛（wèi）鎮的碧桂園豪園小區為例，這裏不僅租（zū）住著100多位公牛員工，還有30套員工房，被稱為公牛集（jí）團的“員工宿舍”。除了提供日（rì）常居住（zhù）服務保障外，碧桂園物業在疫情防控期間還為企（qǐ）業員工的複（fù）工複（fù）產做出了貢獻，並收到了公牛集團（tuán）的感（gǎn）謝信。
“以（yǐ）前（qián）慈溪樓盤大多是本地小企業開（kāi）發，碧桂園是進來（慈溪）最早的（de）（房地產公司），和之前本地企業開發的樓盤相比，這裏的居住質量更偏向於城市。”豪園小區業主沈揚告訴唯城（chéng）君，“我現在住的這裏（豪園小區）環（huán）境很好，整體綠化率比較高，樓（lóu）間距（jù）也（yě）比（bǐ）較好。小區裏也有適合老人和小孩休閑的公共空（kōng）間，鄰裏之間交往密切很多。我是咱們（men）小區其中一個業主群（qún）的群主，平時大（dà）家有問（wèn）題我這邊（biān）也會收集起來和物業溝通，比如（rú）之前小區裏（lǐ）的監控還有（yǒu）道路問題等，現在完善了很多。”
與青（qīng）睞一（yī）二線城市的其他房企不同，碧桂園從成立之初就瞄準了三四五線（xiàn）城市，在提升人居環境的同時（shí），也推動著當地的城鎮化。這（zhè）一初衷（zhōng）與當前的縣城城鎮化建設趨勢不謀而合。《關於（yú）推進以（yǐ）縣城為重要載體的城鎮化建設（shè）的意見》（以下簡稱“《意見》”）中對縣城建設提出（chū）了這樣的（de）目標：“到（dào）2025年，以縣（xiàn）城為重要載體（tǐ）的城鎮化（huà）建（jiàn）設取得重要（yào）進展，農民到（dào）縣城（chéng）就業安家規模不（bú）斷擴大，縣城居民生活品質明顯改（gǎi）善。”
如今，來到慈溪5年（nián）的王升亮，通過工作買了適合一家（jiā）四口居住的房子，從碧桂園的員（yuán）工變成了業主。工作（zuò）期間，他忠於職守，通過專業和暖心的服務獲得（dé）了業主的稱讚，被評為2021年5-8月的“寧波好人”。一位東北漢子，在這片（piàn）“遍地是機會”的土地，揮（huī）灑著熱情與幹勁，用（yòng）自己（jǐ）的親身經曆（lì）踐行並證明著應（yīng）許之地的含義：“有事幹，肯幹事，就能有幸福的生活”。
他表（biǎo）示，從業物業近5年（nián），自己對小區物業的管理與服務有著專（zhuān）業的標準。“因為了解（jiě）所以相信”。據他介（jiè）紹（shào），他（tā）住的小區裏本（běn）地（dì）人與（yǔ）外地人的（de）購房比例大概為6:4，越來越多的外（wài）地人在慈溪開啟了小地方大城（chéng）市的生活篇章。
補足公共服務短板
深耕慈溪多年，麵對渴望優質人居的“新市民”們，潘中華認為，除了過硬的產品（pǐn）設計（jì）外，物業服務（wù）也是重要要素。碧桂園相關負責人表（biǎo）示，“人”是物業服務的核（hé）心，不管是小區綠化、房屋維修、公（gōng）共休閑空間設置還是停車場管理，實際都是圍繞“人”開展的服務。
人居環境是城市環（huán）境的組成部分。人（rén）去往城市，是為了追求更幸福的（de）生活。與碧桂園一樣，慈溪也正以人為核心，為市民創造著完善、優質的城市服務。
長期（qī）以來，雖然經（jīng）濟實力（lì）雄厚，但受城市能級所限，慈溪所能獲得的公共資源相較於周邊的城市存在較大差距，人才和經濟項目（mù）被寧波、杭州和上海幾座城市虹吸，造成了（le）地方發展人才儲備不足，限製著產業（yè）結構的轉型升級。2019年，企業家沈澤在接受《浙江日報》采訪時，毫不避諱地表示自己周圍（wéi）的企業很多高管離開了，其中一部分原（yuán）因便（biàn）是慈溪（xī）缺乏留住人才的土壤。
“在慈溪待久了，回到上海，感覺自己已經和時代脫節”，慈溪小家電某龍頭企業營銷總監離開（kāi）前（qián）說了這樣一（yī）句話（huà）。2021年慈溪市商務局對市十一屆政協五次會議（yì）第154號提案的（de）答複中也明確提到了這點。
從政府（fǔ）行動來看，慈（cí）溪已經意（yì）識到並且正在改變。
交通上，通蘇嘉甬鐵路、寧波市域鐵路慈溪線將（jiāng）慈溪納（nà）入了滬蘇杭甬半小時通勤（qín）圈；教育上，除（chú）建成國家義務教（jiāo）育（yù）發展基本（běn）均衡（héng）市（shì）外，還通過引進中科院兩大應用平（píng）台（tái）、寧（níng）波大學科技學院、溫州醫（yī）科大（dà）學（xué）研（yán）究生（shēng）培養基地，豐富了（le）高等教育資源；休閑娛（yú）樂上，引進主題樂園、興建森林公園（yuán）、建（jiàn）成劇院、科技館和博（bó）物館等，滿足不同人群對（duì）休閑服務的需求。另（lìng）外，慈溪還在醫療和社會保障上發力，推動全生命周期公共（gòng）服務體係建設。2021年（nián），慈溪市代表浙（zhè）江省在國家衛生健康委組織的2021年度國（guó）家基本公共衛生服務項目績效評價中，獲得了全國第（dì）一。
溝通寧波杭州灣新區、慈溪、餘姚等建設發展的勝陸高架。（圖/南方周末研究員鄧麗萍）
在已有基礎上，慈溪乘勝追擊，2022年12月，慈溪市（shì）自然（rán）規劃局公布《慈溪市保（bǎo）障性公共服務設施專項規劃》（後稱“《規（guī）劃》”）。《規劃》聚焦基礎教育、醫療衛生、文化體（tǐ）育、社會福（fú）利和商業鄰裏五個領域（yù），日期為2021-2035年，中期則（zé）是至2025年。2023年，慈溪保障性公（gōng）共服務設施建設進入攻堅階段。
與（yǔ）其他市縣、鎮鄉級經濟“空心化（huà）”趨勢不同，慈溪用經濟密度刺激著人（rén）口聚集，並進一步推動著經濟聚集，這是周其仁教（jiāo）授所說的城市化的動態進程。根據城（chéng）市化發展規律，在城市（shì）化後期（qī）（城市化（huà）水平（píng）在70%以上），城市發展的重點是城市綜合功（gōng）能的提升和人民（mín）生活品質的提高。2021年（nián）慈（cí）溪城鎮（zhèn）化率達到79.9%；2022年，慈溪入選大（dà）城市（shì）名單。根據（jù）《意見》，公（gōng）共資源配置與常住人口規模基（jī）本匹配。這意味著，慈溪今後（hòu）將會獲得更多（duō）的公共資源，但同時，慈溪也將麵臨在城市（shì）管理和公共服務上的巨大壓力。
從這個角度（dù）看，慈溪未來的每一步行動，實質是（shì）脫離（lí）過去（qù）縣域發展邏輯的（de）桎梏，向大城市和（hé）都市圈經濟的探索。
三個錦囊
複旦大（dà）學人口研究所教授任遠在接受媒體（tǐ）采訪時表示，城市人口的增長給城市服務（wù）帶來壓力的同時也提出了新（xīn）的需求，這需要省、地級市協調和縣級市的關係，從而賦予“變大”的城市更多資源配置和城市管（guǎn）理能力。
“我們一家雖然住在慈溪，但因為距離（lí）上海、杭州很近，自己開車（chē）最多也就1個小時，所（suǒ）以會經常去這幾個城市走一走看（kàn）一看，特別是我大女兒，周末很喜歡出去逛逛。（通蘇嘉甬）高鐵通車後，慈（cí）溪和這些地方的
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