2020年堪稱杭城基礎教育發展（zhǎn）史中有裏程碑意義的一年（nián）。
隨著義務（wù）教育階段學校“公民同招”“公辦初中提（tí）質（zhì）強校行動”等一（yī）係列政策（cè）的出台，杭州公辦民辦學校發（fā）展走到了一個新的曆史節點：民辦學校（xiào）如何轉型（xíng），公辦學校如何高（gāo）質量發（fā）展，這些因素也深深（shēn）影響著家長對區域教（jiāo）育的獲得感。
新形勢下，杭州市下城區聚焦民辦學（xué）校發展定位，對公辦學校（xiào）提（tí）升渠道進行統籌布局，正式推出“1+1”公民協同發展共同體。
“公辦（bàn）教育承載著使社會公共教育資源均衡化配置的重要使命，而民辦教育應該更好地（dì）滿（mǎn）足人們對教育的多樣化需求（qiú）。”在下城區教（jiāo）育局黨委書記、局長（zhǎng）黃偉（wěi）看來，公民辦（bàn）教育（yù）之間不（bú）是此消彼長的關係，而是合作、共生、共融的。
在公民辦教育並舉發展理念構架下，下城區深入探索“民辦+公辦”的“1+1”共同體發展模式，一方麵促進公辦學校質（zhì）量提升，另一方麵引導民辦學校的發展特色化（huà）、多元（yuán）化，從而真正促進公民辦學校協調發展，實現義（yì）務教育優（yōu）質均衡發（fā）展。
觀成武林小（xiǎo）學、觀成武林中學、長江（jiāng）綠洲小學的誕生（shēng）
老牌民辦學校領辦公辦新校管理教研（yán）同步實現高起點發展
觀成武林小學（xué）、觀成武林中學、長江綠洲小學，這是民辦帶公辦的典型案例，民辦學（xué）校將通過品牌（pái）植入、管理輸出、資源共享等方式提前規劃引領，從而讓公辦新校（xiào）一啟用就站（zhàn）在高（gāo）起點上。
今年（nián）5月中旬，下城區發（fā）布了2020年公辦中小學的教育服務區（qū）範圍。在學校列表中，有一所新學校格外引人關注——觀成武林小學（xué）。
學校（xiào）冠名（míng）“觀成”，不（bú）難看出與“觀成（chéng）實驗學校”有著某種聯係。家長們的這個（gè）猜測，很快就獲得了下城區教育局的正麵回應（yīng）：這所小學（xué），位於善賢路和紅西河東南（nán）側位置，30個班的規模，是由觀成實驗學校領辦的公辦小學。
這正是下城區首批“1+1”公民協同發（fā）展共同體。“所謂的‘1+1’，就是一公、一民，在這個發展共同體裏，公辦和（hé）民辦學校是平等的、緊密的，他（tā）們不（bú）存（cún）在本部和分部的區分，更不（bú）是貼牌式的鬆散型合作。”對於“1+1”公民協同發展共同體，黃偉給出了明確的定（dìng）義。
對（duì）觀成武林小學的全新打造，觀成實（shí）驗學校籌備已久（jiǔ）。校長李潔（jié）說，將選派骨（gǔ）幹管理團隊進（jìn）駐，新學校（xiào）的師資已在觀成實驗學校提前一年進（jìn）行儲備，未來兩（liǎng）校將實現行政管理、教學教研、師資培訓、校（xiào）園文化、課程資源等方麵的同步共享，真正讓這（zhè）所新學校一開辦就是一所成熟（shú）的（de）學校（xiào）。
類似（sì）的“1+1”公民協同（tóng）發展共（gòng）同體，下城區未來還有一批。如2021年，三塘單元一所30個班規模的公辦初中將投入使用（yòng），命（mìng）名為“觀成武林中學”，同樣由觀（guān）成實驗（yàn）學校領辦；2022年，文暉單元有一所18個班以上規模（mó）的公辦小學將投入使用，名為“長江綠洲小學”，由（yóu）長江實驗小學領辦。“在新學校的前期規劃階段，我們就開始介（jiè）入，將會以長江品（pǐn）牌來（lái）帶動綠洲小學的高起（qǐ）點發展，融入（rù）長江（jiāng）育人模式和豐富的課（kè）程資源，把長江綠洲小學辦成老百姓家門口的高品質公（gōng）辦學校（xiào）。”長江實（shí）驗小學校（xiào）長吳聰慧說。
教育圈有個共識：一所好學（xué）校一定要擁（yōng）有一套好標準。好（hǎo）標準（zhǔn），通俗來（lái）說（shuō）就是一套科學、成熟的管理體係，它可以直接嫁（jià）接到新學校上，起到立竿見影的效（xiào）果，從而（ér）催生出一批新名校。
“下城特色的‘1+1’公民協同發展（zhǎn）共同體，其中（zhōng）一個特點就是民校帶（dài）新校。”黃偉說，新學校的發展（zhǎn）需要成熟學校來引領，觀成（chéng）實驗學校和長江實驗小學是（shì）下城區兩所優質民辦學校，無論特色還是品牌，在老百姓心中都有著較高的認可度。民辦學校領辦新校結成發展共同體後，民辦學校將通過品（pǐn）牌植入、管理輸出、資（zī）源共享（xiǎng）等方式提前規劃（huá）引領，從而讓公辦新校一啟用就在（zài）高起點上，更（gèng）好地滿足（zú）老百姓在家門口享受優質教（jiāo）育資源的需求。
大成嶽（yuè）家（jiā）灣實驗學校與啟正中學（xué）結為共同體（tǐ）
優質民辦學（xué）校“反哺”公辦學校公民融（róng）合為雙方打開更大發展空（kōng）間
大成嶽家灣實驗學校與啟正中學的共同體，給我們描繪了一（yī）個更大的發展空間：公辦學校借（jiè）鑒民辦學校（xiào）機製靈活的優勢，盤活自身（shēn）的辦學管理；民辦學校借助（zhù）公辦學校的組織資源優勢，讓自身特色品牌更鮮明。
在下城區最新一批“1+1”公民協同發（fā）展共同體（tǐ）中（zhōng），有兩所學校受到社會廣泛關注（zhù）。
一（yī）所是大成嶽家灣實驗學校，位於下城區南（nán）部的優質公辦初中；一所（suǒ）是啟正中（zhōng）學，率先實現所有製改革的優質民辦初中。這兩所學校的結合，從另一個維度詮釋了“1+1”公民協同發展（zhǎn）共同（tóng）體的內涵（hán）。
“結成共同體後，我們將盤活兩（liǎng）所（suǒ）學校間的人力資源（yuán）和師生共同發展的諸多（duō）平台、課程群，學生樣本的增多也更有利於教（jiāo）研（yán）的科學性，同時還將引入上海品牌中學的專家團隊（duì），以及杭州高（gāo）級中學特級教師專家組來給（gěi）兩所學校把脈，實現互惠互利共同成長。”啟正中學校長、特級教師楊士軍告訴記者。
對於共同（tóng）體的未來（lái），大成嶽家灣實驗學校校長鮑爭誌（zhì）同樣信心滿滿。這些年，學校經（jīng）曆了民辦轉型為公辦，再從九年一貫製轉型為三年製初中，雖然學校的口碑一直不錯，但也遇到了發（fā）展“瓶頸”。與啟（qǐ）正中學結成共同體，就像煥發了學校辦學的“第二春”。鮑爭誌說：“啟正中學是（shì）杭（háng）高教育集團旗下品牌，我們將探索初高聯通區域優質集群發展新樣態，激活新的管理體（tǐ）係、打造初高銜接（jiē）新課程，完成公民（mín）協同發展（zhǎn）的新使（shǐ）命。”
“前些年民（mín）辦學校很熱，掐尖風盛行，很不利（lì）於素質教育的發展。省市出台招生新政，其實是一種‘複位’，讓公（gōng）辦和民辦學校都回到公平的起跑線上，重構了（le）健康教育（yù）生（shēng）態。”黃偉一直覺得，公民辦教育之間不該是對立的，而應該是合作、共生、共融的。
這裏有必要回看一下曆史。在杭州教育改革發展進（jìn）程中，公辦教育和（hé）民辦教育一直（zhí）是相輔相成的。2001年，杭（háng）州市政府出台《關於杭州市國有民辦（bàn）學校試點工作的若幹意（yì）見》。2002年4月，杭州市教育局發文同意市區16所中小學進行“國有（yǒu）民辦”試點，啟正中學等一（yī）批學校實行“國有民辦”機製運行。“當時，這些民辦學校脫胎於公辦（bàn）學校，公辦資源為其發展奠定了堅實基（jī）礎。而如今，民辦學校（xiào）運用其體製機製優勢發展壯大後，也需要‘反哺’公辦，完成其新的曆史使命。”黃偉說。
因此，“1+1”公民協同發展共（gòng）同體（tǐ）的打造可謂恰逢其時（shí）。一（yī）方麵，對公辦學校來說，可以借鑒民辦學校機製靈活的優勢，盤活自身（shēn）的辦學管理；另一方（fāng）麵，對民辦學校來說，可以借助（zhù）公辦學校的組（zǔ）織資源（yuán）優勢，讓自身的特色品（pǐn）牌更鮮明。黃偉說：“這是美好教育下城樣本的（de）鮮明特征（zhēng）之一。公（gōng）民辦教育融（róng）合後，將帶來各美其美、美美（měi）與共的樣態，最終造福的是萬（wàn）千學生和家庭。”
解決“留民辦還是回公辦”的（de）選擇難題
“1+1”共同體讓民辦教師（shī）團隊更穩定（dìng）對口（kǒu）流動保障其歸屬感
民辦在（zài）編教師對口流（liú）動到公辦學校，在保障其歸屬感（gǎn）的同時，為公辦學（xué）校注入了一支成熟的教師隊伍。民辦學校提前（qián）布局打造自己（jǐ）的校聘教（jiāo）師隊伍，他們已逐漸成長為骨幹。
2018年1月，浙（zhè）江省政府（fǔ）公布《關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育（yù）健康（kāng）發（fā）展的實施意見》，要求加（jiā）強公辦學校在編教師到民辦中（zhōng）小學校任職任教管理。同一名公辦學校在編教師在民辦中小學校累計任職、任教時間不超（chāo）過6年（nián）。同時，“意見”要求編製整（zhěng）改要到2022底年前規範到位。
為什麽民辦學校裏會有那麽多公辦編製教師？這也源於特定曆史時期的教育政（zhèng）策——
早年，在民辦中小學起步階段，為了彌補教育資源短缺、促進區（qū）域均（jun1）衡發展，當地政（zhèng）府可通過掛職、支教等形式，派遣一定數量的公辦學校在（zài）編教師給予民辦（bàn）學校（xiào）支持。如今，這（zhè）些民辦學校已發展壯大，公辦在（zài）編（biān）教師卻占了不小的比（bǐ）例。當前，作為教（jiāo）育主體的公辦學校編製緊張，所以促使一些（xiē）民辦（bàn）學（xué）校的公辦（bàn）教師回流到公辦（bàn）學校。
身在民（mín）辦學校的公辦教師，麵臨著兩種（zhǒng）選擇：留在民辦學校就要（yào）脫開（kāi）編製，選擇編製就要回到區內其他公辦學校。離開了原本熟悉的團隊，教師個人（rén）的歸屬感會降低，而原本有競爭力（lì）的師資隊伍各奔東（dōng）西（xī），也著（zhe）實很可惜。在過去，這些（xiē）公辦教師為民辦教育的發展做出了重要的貢獻，如何安排好其歸宿也是對地方教育行政部門的極大考驗。下城區（qū）的“1+1”公民協同發展共同體，則很好（hǎo）地解決了這（zhè）一難題。
黃偉舉了（le）個例子。觀成實驗學（xué）校（xiào）和長江實驗小學領辦公辦學校後，其公辦編製的教師可以對口流動到公辦學校，但（dàn）這不是一種編製掛靠，而是人事關係和日常教學（xué）的整體遷移。這在很大程度（dù）上保證了教師團隊的完整，保障了教師的（de）歸屬感（gǎn），也為新學校注入了一支成（chéng）熟、有戰鬥力（lì）的教師隊（duì）伍。
公辦教師去了共同體內的（de）學校（xiào），那麽民辦學校的優質教師資源會被“稀釋（shì）”嗎？黃偉坦言，其實民辦學校早已做好了準備。這些年民辦學校（xiào）與教師都是自主簽訂（dìng）人事關係，不帶編製的，這也方便學校打造一支有自（zì）身文化烙印的（de）教師隊伍，通過多年培養，他們已逐漸成長為學校的骨（gǔ）幹（gàn）力量。而原有（yǒu）的公辦教師依然還在共同體裏，學校之間的教研和課程等教育資源依（yī）然（rán）可以同（tóng）步共（gòng）享（xiǎng），“所以教育資源不僅沒有被稀釋，因為共同體的作用反而更加豐富。”
“‘1+1’公民（mín）協同發展共同體，將在一（yī）定程度上穩定民辦學校在編教（jiāo）師的心。老師的心穩住了（le），戰鬥力提升了，孩子及家庭才可能（néng）真正享（xiǎng）受到美好教育。”黃偉說。（本站編輯賈曉（xiǎo）芸摘編）
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