2020年以來，下城（chéng）區法（fǎ）治政府建設在區委、區政府的正（zhèng）確領導（dǎo）和省廳、市局的關心指（zhǐ）導下，堅持以習（xí）近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央（yāng）、國務院（yuàn）、省委和市委關於建設法治政（zhèng）府的決策部署，對標“重要窗口（kǒu）”“頭雁戰隊（duì）”排頭兵目標任務，統籌推進法治政府建設各項工作，取得明顯成效，為奮力開（kāi）啟（qǐ）高質（zhì）量（liàng）發（fā）展、高品質生活的社會主義現代化國際大都市一流核心區建設新征程提供堅強有力的法治（zhì）保障。
一、2020年度推進法（fǎ）治政府建設的主要舉措（cuò）和（hé）成（chéng）效
（一（yī））落實新舉措，依（yī）法全麵履行政（zhèng）府職能
一是深化“最多跑一次”改革。不斷（duàn）鞏固全區政務服務事項“最（zuì）多跑一次”全覆（fù）蓋改革（gé）成果，99%機關（guān）內（nèi）部事項實現（xiàn）“最多跑一次”，加（jiā）快企業法人辦事“四個（gè）減”，創新推出區域聯動停車、優惠互認的“通停通付”模式（shì）。二是深入（rù）推進簡政放權。開展省級政務服務（wù）2.0建設試點，454個事項試行無差（chà）別全科受理，大力推（tuī）進自助（zhù）辦。推進省級41件“一件事”聯辦的落（luò）地應用，組建運行“親清D小二”隊伍，進一步削（xuē）減全區“無證明化”改革證明事項（xiàng）409項。三是優（yōu）化法治化（huà）營商環境。積極做好營商環境評價，深化“多證合一、證照聯辦”改革，持續推進商事登記“一網通”係統建設。推（tuī）進（jìn）全門類知識產權綜（zōng）合服務中心建設，建立涉企公平競爭審（shěn）查投訴舉（jǔ）報受理回（huí）應機製，開展區市場主體法律顧問服務全覆蓋工作，初步實現全區34611家企業、11376家個體工（gōng）商戶法（fǎ）律顧問服務全（quán）覆蓋。四是推（tuī）動政府數字化轉型。全麵（miàn）推進政務服務2.0建設，積（jī）極（jí）推動政務服務由網上（shàng）、掌上“可辦”向“好辦、易辦”轉變。依托全省統一行（háng）政處罰辦案（àn）係統、浙江省“互聯網+監管”事項目錄清單動態管理（lǐ）係統等，實現對監管業務全流程閉環（huán）管理，事項認領率達100%。五是提升公共（gòng）服務質量。升級“楓橋經驗”城市版，區社會矛盾糾紛調處化解中心提供“便利店式”服務。落實醫保電子病（bìng）曆的推廣工作。鼓勵公（gōng）辦學校組建名校集（jí）團（tuán），引導家長理性（xìng）選擇。嚴格對部門報送的政府購買服務項目預算審核。係統開發3歲以下嬰幼兒照護服務“舒心照護”平（píng）台，組建嬰幼兒照護行業發展促進協會，組建武林健康聯盟，打造武林健康商圈。
（二）適應（yīng）新常態，完善依法行政製度體係
一是強化重大行政決策規範化建設。落（luò）實重大行（háng）政決策過程中公眾參與（yǔ）、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討（tǎo）論等程（chéng）序，實施目錄化管理，公布（bù）區政（zhèng）府重大行政決策事項3個，部門（mén）、街道事項22個。按照“實施滿1年”“民生領域重大行政決策事項”等標準，對“下城區3歲以下嬰幼兒照護服務試點工作實施（shī）方（fāng）案”開展區政府重大行政決（jué）策第三方評估工作。二是加強行政規範性文件管理。落實“審核一次（cì）文件，指導規範一個單位”理念和要求，加強行政規範性文件（jiàn）合法性審核能力建設，開展專題培訓，建立健全專（zhuān）家協審（shěn）機製，前（qián）置審查區政府行政規範性文件7件次，向市政府、區人大常委會報備2件，準予備案部門行（háng）政規範性文件1件。開展涉行政裁決（jué）事項等4次行政規範性文件專項清理工作。三是做好疫情防控等相關法律（lǜ）事務。對全區84份疫情防控政策文件進行審查，提供法律建議2條；完成區政府會議紀（jì）要（yào）審查、合同審查、征求意見反饋等工作200餘件（jiàn）；對區政（zhèng）府質量（liàng）獎（jiǎng）評審決（jué）定（dìng）等3件區政府審批的行政執法決定事項（xiàng）開展合法性審查。充分發揮政府（fǔ）法律顧問作用，參與合同、行政規範（fàn）性文件合法性審查430件次（cì），參與重大行政執法（fǎ）決定審（shěn）查6件，協助處理重大突發事件8件次，參與處理行政複議等涉法事務44件。區疫（yì）情防控律師（shī）服（fú）務（wù）團提（tí）供法律服（fú）務40件次（cì）。
（三）爭取新作為，嚴（yán）格規範公明執法
一是推進行政執法體製改革。積極（jí）推（tuī）進行政執法監督創新實踐工作，建立行政執法監督工作領導小組，製定實（shí）施方案和推（tuī）進表，落實各項工（gōng）作措施，實現監督流程規範（fàn）、協作（zuò）機（jī）製健（jiàn）全、網上（shàng）網下一體、麵向社會公開、結果作用凸顯（xiǎn）、保障機製完善的行政（zhèng）執法監督工作規範化體製機製目標。繼續推行一支隊伍管執法，初步完成方案、指導性文件及執（zhí）法事（shì）項梳理。下城區長慶（qìng）街道基層“一支隊（duì）伍管執法”改革被評（píng）為浙江省（shěng）縣鄉（xiāng）法治政府建設“最佳實踐”項目。二是規範行政執法行為。對全區行（háng）政執法單位、執法人員信息進行全麵核（hé）對清理，公告第二批、第（dì）三（sān）批行政執法主體5家，組（zǔ）織報考執（zhí）法證110人、領換證235人，目前，全區823名行政執法人員做到持證上崗，亮證執法。全（quán）麵推行行政執（zhí）法公示製度、執法全過程記錄製度、重大執（zhí）法決定法製審核製度的（de）實施（shī），對4家單位開展行政執法（fǎ）“三項製度（dù）”落實（shí）情況專項執法（fǎ）監督工作，提高（gāo）執法（fǎ）辦（bàn）案質量。三是優化行政執法方（fāng）式。開展備案（àn）審查監督（dū）工作和行政處罰結果上網信息檢查工作，共審（shěn）查重大（dà）行政處罰（fá）備案659件，重大行政合同備案33件，集中評查全區行政執法案（àn）卷213件，錄入省政務平台行（háng）政處罰信息4715條。深（shēn）入推廣應用（yòng）全省統一行政執法監管平台（“浙政釘·掌上執法”係統），推動“雙隨機”事項覆蓋率100%，跨部（bù）門聯合“雙隨機”監管占比達到5%，現場（chǎng）執法的掌上執法率達到90%。
（四）立足（zú）新（xīn）形勢，加強行政（zhèng）權力監督製約
一是全麵推進政務公開。優化政府門戶網站建設，規範設（shè）置政務信息公開專欄，嚴格信息采集、審核、發布等程序，規（guī）範依申（shēn）請公開辦理流程（chéng），完成國務院26個試點（diǎn）領域基層政務公開標準目錄梳理工作（zuò）並公布。按時保質完成“行政執法公開”專欄信息公（gōng）布，加大重大（dà）建設項（xiàng）目（mù）、民生實事項目、社會公益事業等（děng）方麵公開力（lì）度。二是完善行政權力（lì）運行監督。選聘“兩代表一委（wěi）員（yuán）”、專家學者、律師等，建立區法（fǎ）治建設監（jiān）督員隊伍，優（yōu）化特（tè）邀（yāo）行政執（zhí）法監督員隊（duì）伍，廣泛參與建言獻策、法治督察等工作，開展區巡察組巡察工作2輪8次（cì），拓展（zhǎn）社會（huì）監督渠道，強化督察力（lì）度。三是加快公共信用體係建（jiàn）設。建立以（yǐ）信用為（wéi）基礎的新型監管機製，持續強化社會信用體係建設，積極推進信用信息歸集和應用，開展杭州（zhōu）市信用示範城（chéng）市（shì）複核測評（píng），對擬上市企業、省市勞模（mó）、“下城工匠”等企業或個人進行信用記錄查詢。
（五）運（yùn）用新思維，依法化解社會矛盾糾紛（fēn）
一是培育行業性專業性調解組織。指導創建醫（yī）療糾紛（fēn）調委會，引導物業糾紛、勞動糾紛等5家行業性（xìng）調解（jiě）組織入駐區矛盾糾紛化解中心，融合“武林大媽”“和事（shì）佬”等優質調解資（zī）源，相（xiàng）關經（jīng）驗在全省調解工作會（huì）議作交流。二是健全依法化解糾紛機製。充（chōng）分借助調解工作聯動機製，紮實開展行（háng）政調解工作，強化（huà）矛盾糾紛調處化（huà）解“最多跑一地”改革實效。截至目前，全區共受理（lǐ）行政調解案件22147件，調解（jiě）成功19866件，調解成功率為89.70%，涉（shè）案金額3012.04萬元。三是推進行政複議和行政應訴工作。加強行政複議規（guī）範化建設，共審結複議案（àn）件65件，糾錯率0%。推行（háng）陽光辦（bàn）案，公開行（háng）政複議決定23件。各級審結我區一審行政案件57件（jiàn），敗訴3件，敗訴率5.26%，為主城區最低。強化（huà）行政機（jī）關（guān）負責（zé）人出（chū）庭應訴，深化訴源治理工作，行政複（fù）議案前調解20件、案中（zhōng）調解23件，複議綜合協調率達50.6%。推進行政爭議實質性化解工作，向區檢察院提交（jiāo）18份線索移交單，成功化解行政爭議14件，成功（gōng）調解以區政府為被告的案件（jiàn）7件，訴訟協調率達30.43%。我區行政複議局作為全市（shì）各區縣行政（zhèng）複議局代表，率先高分通過省司法（fǎ）廳（tīng）複議（yì）規範化建設評估驗收。
（六（liù））形成新氣象，夯實法治政府建（jiàn）設保障
一（yī）是加強法治宣傳教育。在（zài）區委（wěi）理論中心組（擴大）學習會、區政府黨組（擴大）會議上專題學習《民法典》。組織14名新任區管（guǎn）領導幹部任（rèn）前（qián）法律知識考試，均（jun1）高分通過。創新開展“法（fǎ）護（hù）創客”“法暖僑（qiáo）情”等服（fú）務項目，打造天水倉橋社區“司法聯僑”基地（dì）、富春園百米法治（zhì）牆、艮山門法治（zhì）運河（hé）公園，在《今日下（xià）城》開辟“法治你我”專欄，紮實開展複工專題“空中慕課”“空中沙龍”“空中論壇”等活動70餘次（cì），營造良好法治氛圍。二是推進街道合法性審查全覆蓋（gài）。製發《下城（chéng）區街道（dào）合法性審查實（shí）施辦法（試行）》等2個文件，組織合法性審（shěn）查（chá）培訓2次，明確責任主體、審（shěn）查（chá）機構，規範目錄清單、審查流程，打造基層依法治理“最後一公裏”。三（sān）是提升依法治理能力（lì）。製定《下城區（qū）2020年法治政府建設工（gōng）作要點》。切實推進部門單（dān）位黨政主要負責人在全區（qū）依法治區領導小（xiǎo）組會議上年終述法工作。圍繞“數字時代的依法治（zhì）理”“規範性文件審查的製度與實踐”“行政應訴（sù）的方法（fǎ）與要點”主（zhǔ）題，舉辦普法責任製暨依（yī）法行政工作專題培訓班，切實提高政府工作人員依法行政、依法辦事的能力和（hé）水平。完（wán）成全區2019年度法治（zhì）政府（fǔ）建設（依法行政）考評，並對考核優秀的區（qū）人力社保局、區城（chéng）管局、長慶街道辦事處等3家單位予以通報。
二、2020年度推進法治政（zhèng）府建（jiàn）設存在的不足和（hé）原因
2020年，我區（qū）法治政府建（jiàn）設工作（zuò）整體推（tuī）進有序，較好地完成了階段性工作任務，但仍存在一些不足：一（yī）是相關單位對行政行為實施各環節的實體和程序問題未引起足夠重視，如今年敗訴的2件拆違案件，均係相關單位超越法定職權。二是主動超前調解意識（shí）有待加強。有些單位（wèi）對案件的調解（jiě）重視程度不夠，缺乏主動性，行政訴訟過程中未主動開展行（háng）政調解，導致案件敗訴並被判（pàn）國家賠償。三是街道合法性審查法治力量、業務骨幹培育需要持續推進。
三、2020年度黨（dǎng）政主要負責人（rén）履行推進法治建設第一責（zé）任人職責，加強法治政（zhèng）府建設（shè）的有關（guān）情況
（一）注重高位推動
區委、區政府主要負責（zé）人切實履行（háng）推進法治建設第（dì）一責（zé）任人職責，始終將法治建設擺上區委區政府的重要議事日程，召開區委全麵依法治區委員會會議（yì）1次、委員會辦公室會議2次，區委常委（wěi）會、區政府常務會議定期聽取法治建設情況工作匯（huì）報，研究解決在推進法治建設中的重大問題。舉辦區管幹部學習貫徹十九屆五（wǔ）中全會精神輪（lún）訓班1期，強化法治思維，凝聚改革發展（zhǎn）共識。強化統籌謀劃，年初製發法治下城建設工作（zuò）要點、法治政府建設工作要點、普法依法治（zhì）理工作要點，將法治建設與經濟社會發展同部署、同推（tuī）進、同督促、同考核、同獎（jiǎng）懲，把全區各項工作納入法治化軌（guǐ）道。下城區連續九年被評為浙江省法治縣（市（shì）、區）五星級示範單位。
（二）加強製度建設
製（zhì）發《下城區黨政主要負責人履行推進法治建設（shè）第一責（zé）任人職責（zé）實（shí）施細則》，推進第一責任人（rén）述（shù）職述法（fǎ）工作，區委（wěi）區政府主要領導（dǎo）向（xiàng）市委作述法工作報告，將區管領導班子和（hé）領導幹部述法作為（wéi）一項重點內容納入（rù）區大黨建考核（hé）範圍。落實黨政法律（lǜ）顧問製度，製發《區委法律顧問（wèn）工作規則（zé）》《下城區全麵推行政（zhèng）府法律顧問製度的（de）實施意見》，聘任6位（wèi）知名律師為區委法（fǎ）律（lǜ）顧（gù）問（wèn），簽約12家律師事務所為全區53個黨政部門提供法律服務。全麵推進街（jiē）道合法性（xìng）審（shěn）查（chá）全覆蓋工作，製發《下城區街道合法性審查實施辦（bàn）法（試行）》，構建全區“縱向到底，橫向到邊”的合法性審查工作格（gé）局。
（三）強化法治監督（dū）
探索將法治（zhì）建設情況納入黨委巡察內容，作為強化法治建（jiàn）設第一責任人職責落實的（de）重要抓手。區委依法治區辦（bàn）聯合區委巡察辦先後開展（zhǎn）了四輪法治巡（xún）察，提升法治建（jiàn）設工作水平。拓展社會監（jiān）督渠道，強化督察力度，建立行政敗訴案件原因分析通報和責（zé）任追究製度，開（kāi）展行政執法專項監督檢查。不斷增強法（fǎ）治教育的針對（duì）性和實效性，營造良好（hǎo）法治氛圍。
四、2021年度推進法治政府建設的主（zhǔ）要安排
下一步，我區將在以（yǐ）下五個方麵（miàn）做好法治政府建設工作。
（一）凝科（kē）學發展之識，構築法治政府工作藍（lán）圖。深入學習宣傳習近平法治思想，深刻領悟十九屆五中全會精神要（yào）義，凝聚改革發展共識（shí），以（yǐ）當好“重要窗口”排頭兵風姿，按照“十四五”規（guī）劃的安排部署，統籌推進法治建設和經濟社會發展，製定《下城區2021年法治政府建設工（gōng）作要點》，高質量推進“最多跑一次”改革、智慧城區打造，構築法治建設新格局，為高水平推（tuī）進省域（yù）治理現代化提供（gòng）堅實法治保障。
（二）謀改（gǎi）革（gé）攻堅之策，深化行政（zhèng）審（shěn）批製度改革。深（shēn）化政務服務2.0試點（diǎn），全（quán）麵實現“四端協同”，繼續推動政務服務從網上、掌上“可辦”向“好辦、易（yì）辦”轉變，提升自助辦事體驗
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