2022年以來，及（jí）時（shí）出台《六盤水市（shì）教育經費封閉管理實施（shī）辦法》，從製度建設、專戶管理、資金調入、經費投向、監督檢查等五個（gè）方麵重構資金管理模（mó）式，優化教育資金供給，提高教（jiāo）育資金使用效益，有力為教育高質量發展提供堅強的資金保障。截至5月底，全（quán）市納入封閉管理資金30.63億元，已（yǐ）支出數同比增長（zhǎng）17.99％，其中（zhōng）兌現人員支（zhī）出20.34億元。
一、加強頂層設計“繪（huì）圖紙”。一（yī）是認（rèn）真研究（jiū）政策。第一時間貫（guàn）徹落實全國、全省（shěng）教育工作會議，梳理教育經費種類，研究封閉管理模式，製定出台《六盤水市教育（yù）經費封閉管理實施辦法》，為教育（yù）經費封閉管理工作提供（gòng）製度保障。二是統籌（chóu）現有資源。財（cái）政部門主動與人民銀行及各商業銀行對接並獲得支持，合理利用原有金庫教育資金戶（hù）對上級（jí）補助和本級配套資金進行（háng）封閉管理。同時，年初及時將專戶信息維護至預算一體化係統內，做好數據維護與管理，確保資金（jīn）撥付安全高效。三（sān）是全麵培（péi）訓指導。2022年（nián）1月，組織（zhī）各市區（qū）財政、教育部（bù）門開展專題培訓，進（jìn）一步解讀製度規定，“手把手”培訓日常管理流程。四是主動對接（jiē）匯報。2022年3月起（qǐ），財政部門多次向省財政廳匯報教育經費保障工作，介紹封閉管理思路（lù）及工作開展情況，對接請求省財政廳（tīng）參照（zhào）社保資（zī）金將教育資金調入專（zhuān）戶管理，爭（zhēng）取實現自上（shàng）而下整個教育經費閉環管理。
二、實行專戶管理“建渠道”。一是梳理分類資金。將各學校各（gè）級資金分類梳理，按資金使用性質分為人員經費、公用（yòng）經（jīng）費和項（xiàng）目經（jīng）費。項目經費分為（wéi）上級補助項目和本級補助項目；上級（jí）補助項目分為直達資金和非直達資金；本級補（bǔ）助項目（mù）包（bāo）含教育性收費收入（rù）、保教費等非（fēi）稅收入及其他專項資金。二是明確管理專（zhuān）戶。按資金性質明（míng）確對應相應銀行賬戶進行管（guǎn）理（lǐ）。金庫工資專戶管理人員經費，包含編製內人員工資（zī）及“五險一（yī）金”；教育性收費專戶管理（lǐ）項目經費中教育性（xìng）收費收入（rù）資金；金庫教育專戶管理公用經費及其他項目資金。三是建立資（zī）金管道。快速形成金庫工資專戶、教育性收費專戶及金庫（kù）教育專（zhuān）戶“三足鼎（dǐng）立”格局，並建立封閉“管道”將全部（bù）教（jiāo）育經費納入三（sān）個專戶“管道”進行管理。
三、有序調入資金“引水源”。一是（shì）按需求調入。納入財政供養的工資和“五險一（yī）金”等，統一在金庫工資戶管理，按實際需求調款並撥付，優先保障學校教師工資；教育性收費收入、保教費等（děng）按收入為上限結合實際需求調款；二是以序時調入。學校公用（yòng）經費，按月均衡調款金庫教育資金戶，結合學校（xiào）實際審核撥付，確保學（xué）校公用經費及時到位；三（sān）是按比例調入。上級下達指標且資金調入金庫（kù）基本戶（hù）的教育資（zī）金，根據教育資金占比分批從金庫基本戶調入金庫教育資金戶；四是（shì）以激勵調入。上（shàng）級下達指（zhǐ）標但未調撥資金時，財政（zhèng）部門按學校（xiào）整體預算執行進度排序，統籌金庫基本戶資金調入金庫教育資（zī）金戶按規定有序支付，確保有限資金優（yōu）先向預算執（zhí）行進度好的學校傾斜。五是以保底調入。市縣財政部門結合本級財力狀況，及時調入50－200萬元作（zuò）為“專戶保底”資金，確保教育不時之需。
四、用好有（yǒu）限資金“灌農田”。一是（shì）優先支持保重點。盡管市、縣財力困難、庫款緊張，始終堅（jiān）持教（jiāo）育優先保障地位，將有限資金“水（shuǐ）源”優先保障教師人員工資及“五險一金”，樹牢財政對教育民生保障底線、紅線（xiàn）意識。截至2022年5月，共兌現人員支出20.34億元（yuán），全市未（wèi）出現拖欠教師（shī）工資及待遇問（wèn）題；二是重點傾斜補短板。縱深推進辦學條件持續改善，鞏固教育工程三年攻堅成果，持續擴大教（jiāo）育（yù）資源供給，2022年全市擬謀劃實施項目155個，估算總投資（zī）32605.5萬元，增加學位23630個。截至2022年5月向上爭取52913萬元，市本級安排改善辦學（xué）條件專項資金5374萬元。三是持續投入強（qiáng）弱（ruò）項。深入實施師（shī）資隊伍建設保障提升工（gōng）程和新任（rèn）教師青藍工（gōng）程，整（zhěng）體提升教師育人能（néng）力（lì）和水平。抓好（hǎo）校長和教（jiāo）師兩支隊伍建設，探索建立學（xué）科首席（xí）教師等製度，健全人（rén）才引進、培養、培訓機製，實施“強師工程（chéng）”，加大“三名一骨幹”培育，逐步（bù）實現片片有名校、校校有名（míng）師、班班有骨幹。截（jié）至2022年5月爭（zhēng）取（qǔ）上級資金7358萬元、市本級安排教師專業化培訓資金350萬（wàn）元。四是（shì）精準激勵提質量。一（yī）方麵，著力加大投入力度，市級層麵設立教育高質量發展專項資金（jīn），2022年安排500萬元，到2025年逐（zhú）步（bù）遞增到1000萬元，專項用於提升教（jiāo）育教學（xué）質量。另一方麵，為持續開展普惠性民辦幼兒園認定工作，計劃新增約100所民辦普惠性幼兒（ér）園，進一步提升學前教（jiāo）育普及普惠（huì）率，2022年市本級安排普惠性民辦幼兒園及省市級示範性獎補資金1050萬元；為持續推進省（shěng）級示範性普通高中、省級特色示範（fàn）性普通高中創建、升類工作，加大對申報普通高中“特（tè）色學校”建設支持力（lì）度（dù），2022年市本級安排省級（jí）示範性高中建設2500萬元。
五、強化管理（lǐ）監督“保豐收”。一是加強日常監管。每月一（yī）調度，定期了解各市區教育經費封閉管理工作開展情況；開展實地調研，現場督促封閉管理執行進度，幫助分析（xī）執行過程（chéng）中存在的困難及問題。二是加強教育（yù）督導（dǎo）。為進一步壓實教（jiāo）育經費封閉管理工作，2022年將教育經費封閉管理工（gōng）作納（nà）入市級部門重要檢查考核計劃，分別在4月和10月對各市區開展（zhǎn）專項督（dū）查。三是加強績效管理。嚴格落實上級專項資金管理有關要求，對教育專項資金實行全過程績效管理（lǐ），做到（dào）績效（xiào）目標設置全覆蓋、績效評價全覆蓋、評價（jià）結果運用（yòng）全覆蓋，切實發揮資金管（guǎn）理使用效益。四是（shì）加強（qiáng）監督檢查。堅持全覆蓋、有重點，靶向發力開（kāi）展財政監（jiān）督檢查，采取集中（zhōng）檢查、重點（diǎn）核查、抽查整改等（děng）方式，全麵加強教（jiāo）育專項資金使用管理。（六盤水市人民政府網作者：張霞、張其福）
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