二是大力推進（jìn）創新驅動。推進科技創新，加快推進湘西創新創業中（zhōng）心（xīn）和縣市區創新創業示範園建設，實施科技領軍型企（qǐ）業、成長型企業、科（kē）技型中（zhōng）小微（wēi）企業“三項”培育計（jì）劃，重點支持一批擁有核心技術和自主知識產權、知名品牌的創新型、科（kē）技型企業做（zuò）大做強，發展高新技術企業20家以上；加大科技項目申報（bào），力爭全年申報國家、省級科技重（chóng）點項目10項以上，新申報高新技術企業10家以（yǐ）上。推進產品創新，培育打造具有湘西特色和湘西優勢的新產品、新產業。推進文化創新，著力推進（jìn）文化與（yǔ）旅遊、文化與城建、文化（huà）與扶貧深度融合，在文化創（chuàng）新中遺傳湘西基因，彰（zhāng）顯湘西特色。
三是積極擴大對外開放。加大招商引資力度，突出招大引強，力爭實際到位資金突破360億元，增長20%以上，在引進世界500強、國內（nèi）500強和國內民營企（qǐ）業500強上實現新突破。積極擴大對外貿（mào）易，加快湘西海關、出入境檢驗檢疫和公路（lù）口岸通關一（yī）體化建設，推進特色農產品出口業務和加工貿易發展，提高開（kāi）放型經濟水（shuǐ）平。
（八）堅持底線思維，切實加強風險防控
守住發展底線，堅決打好防範化解重大風險攻（gōng）堅戰，確保全州經濟社會健康（kāng）持續發展，維（wéi）護社（shè）會大（dà）局穩定。
一是積極防控經（jīng）濟（jì）金融風險。建立健全政府性債務風險預警製度，全麵規範政府舉債融資行為，積極（jí）化（huà）解債務存量，規範ppp運作，堅決製止（zhǐ）以政府購買服務名義違法（fǎ）違（wéi）規融資舉債。健全金融監管體係，落實監管（guǎn）主（zhǔ）體，壓（yā）實監管責任，嚴（yán）厲打擊一切非法金融活動，守住不（bú）發生係統性金融風險底線。積極爭取國省（shěng）發債規模，不斷強化（huà）政（zhèng）銀企合作，大力支持金融企（qǐ）業在湘西創新發展，不斷增強服務地方社會經（jīng）濟（jì）發展能力。
二是著力防控環境汙染風險。堅決打好汙染防治攻堅戰，牢固樹立綠（lǜ）色發展、轉型發展理念，切實強化（huà）政府、企業、社（shè）會環保責任，突出抓好涉礦（kuàng）采選環境汙染綜合整治，加大對水、大氣、土壤（rǎng）環境汙染和安全隱患問題（tí）整改力度，嚴格執法，嚴肅追責，確（què）保按時完成整改任務。持續推進全州城區賓（bīn）館及餐飲行（háng）業燃煤鍋爐（lú）、油煙，汽車尾氣、建築揚塵、工礦企業廢氣等大氣汙（wū）染綜合治理工作。嚴格落實河長製，加快水（shuǐ）汙染防治，全（quán）麵清除違規網箱養魚。實施流域環（huán）境綜合（hé）治理，重點加大對酉水、沅水等河流（liú）及（jí）水庫（kù）、湖塘環境的管（guǎn）控。加（jiā）強（qiáng）土壤保護，推進危險廢物場地和重金屬超標土壤整治工作。加強農業麵源汙染防治，推進農業清潔（jié）生產。進一步完善環保（bǎo）基（jī）礎設施建設，推進（jìn）環保工作提質升級。
三是嚴格防（fáng）控各類社會風險。牢固樹立安（ān）全發展理念，探索建立“州、縣（市）、鄉（鎮）”三級安監部門計劃執法體係。嚴格落實安全生產責任（rèn）製，大力提升防汛抗旱、地質災害（hài）防治、疫病防控（kòng）等應急管理處（chù）置能（néng）力，堅決遏製較大以（yǐ）上安全事故（gù）發生。全麵加強食品（pǐn）藥品生產銷售全過程監管。加強信訪法治化建設，暢通依法訴求渠道，引導群眾依法維（wéi）權、依法信（xìn）訪。全麵（miàn）落（luò）實（shí）領導接訪製度（dù），著力化（huà）解信訪積案。加強社會治（zhì）理體係建設，推動社會治理重心向基層下移，全麵提高社會治理社會化、法治化、智能（néng）化、專業化水平，全力維護社會大局和諧穩定。
三（sān）、全麵加強政府自身建設
新思想引領新時代，新時（shí）代呼喚新（xīn）作為。打鐵必（bì）須自身硬。實現今年發（fā）展目標，必須深入學習貫徹黨的十九大精神，紮（zhā）實開展（zhǎn）“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步解放（fàng）思想，勇於擔當，依法行（háng）政，著力建設人民滿意政府（fǔ）。
（一）解（jiě）放思想，創新作為。牢固樹立正確的（de）政績觀，堅持以人民為中心的發展理念。解放思想，轉變觀念，堅決消除影響創新發展、綠色發展、高質量發展的思想（xiǎng）觀念，進一步消除（chú）墨守成規、按部就班、司空見慣的思維定勢。努力擺脫（tuō）路徑依賴、速度情結和換擋（dǎng）焦慮，積極探索新時代、新常態下做好政府工作的方法，創新發展路徑，完善政策舉措，著力在脫貧攻堅、優化結構、發展產業、培育和壯（zhuàng）大實（shí）體經濟上（shàng）取得新突破，提高創新發展的能力和水平。
（二）勇於（yú）擔當，高效作為。始終把發展（zhǎn）作為第一（yī）要務，把事業作為（wéi）第一追求（qiú），一心一意謀發展、聚精會神搞建設。要（yào）勇於擔當，始終保（bǎo）持積（jī）極進取的（de）精神狀態，不回避矛盾，不推卸責任，敢於在（zài）脫貧攻堅中啃硬骨頭，敢於在加快發展中挑（tiāo）重擔，敢於在深（shēn）化（huà）改革中打硬（yìng）仗。旗幟鮮明地為敢於擔當（dāng）的幹部擔當，為敢於負責的（de）幹部負責。切實（shí）加強（qiáng）層級管理，以五個文明建設績效考核和政府目標管（guǎn）理為抓手，層層分解任務、壓實責任，形成（chéng）一級抓一級、層層抓落實的工作機製。加強對重點工作、重大項目、重要指標的督查調度，及時研究解決問題。建立政（zhèng）府重點（diǎn）工作激勵機製，充（chōng）分調動各方麵推動工作的積極性。建立問責機製（zhì），整治庸政懶政行為，加大對不作為、慢作為、亂（luàn）作為的問責力度。著（zhe）力精簡會議文件，整合和減少（shǎo）各類考核評比，使基層（céng）集中精力抓工作。強化審計（jì）監（jiān）督，著力抓好審計發現（xiàn）問題整改。加強幹部管理，強（qiáng）化業務培訓，切實提升高效履職能力。
（三）接受監督，依（yī）法作（zuò）為。牢固樹立法治思維，堅持依法行政，做到法定職責必須為、法（fǎ）無授權（quán）不可為。堅持（chí）科學民主決策，加強新型政府智庫建設，健全重大問題、重點事項公眾參與、專家論證、廉潔性風險評估、合法性（xìng）審查和集體研究決定製度，加（jiā）強行政決策風（fēng）險評估，細化（huà）社會穩定、生（shēng）態（tài）環境、公共財（cái）政等各方麵風險評估標準，著力提高政府（fǔ）決策法治化、民主化、規（guī）範化水平。自覺接受州人大及其常委會的法律監督、工作監督，主動接受州政協的民主監督，堅（jiān）決執行人大及其常委會的決議決定，認真（zhēn）辦理人大（dà）代表建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派（pài）人（rén）士、人民團體和（hé）社會各界人士意見，切（qiē）實推動各（gè）類實際問題的（de）解決。
（四）改進作風，廉潔作為。牢固樹立宗旨意識、服務意識。堅持把紀律和規矩挺在前麵，嚴格執行中央（yāng）“八（bā）項規定”、省委（wěi）“九條規定”和州委“七條規定”，持之以恒正風肅紀，堅決糾正“四風”新表現、新問題。全（quán）麵貫徹“兩準（zhǔn）則四條例”，自（zì）覺（jiào）接受（shòu）黨內外監督，認真履行“一崗雙責”，落實“兩個責任”，紮實推進黨風（fēng）廉（lián）政（zhèng）建設。堅決整治“雁過拔毛（máo）”式腐敗和侵害群眾利益的不正之風，樹立風（fēng）清氣正、勤政廉潔的（de）良好形象。
各位代表、同誌們，藍圖已（yǐ）經繪就，目標催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同誌為核心的（de）黨中央周圍，高舉習近平新時（shí）代中國特色（sè）社會主義思想偉大旗幟，不忘（wàng）初心，牢記使命，在省委、省政府和州委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮（fèn）鬥姿態，為決勝脫貧攻堅（jiān）、全麵建成小（xiǎo）康社會，建設美麗（lì）開（kāi）放幸福新湘西而努力奮鬥！
名詞解釋
1.“三醫聯動”：醫療、醫保、醫藥（yào）改革聯動。
2.“三證一（yī）書”：《建設用（yòng）地（dì）規劃許（xǔ）可證》、《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》、《建設項目選址意見書》。
3.“三去一降一（yī）補”：去產（chǎn）能、去庫存、去（qù）杠杆、降（jiàng）成本（běn）、補短板。
4.“五證合一”：指的是營（yíng）業執照、組織機構代碼證、稅務（wù）登記證、社會保險登記證和統計（jì）登記證“五證合一”登記製度。
5.“一帶一路”：即習近平總書記（jì）提出的（de）“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路（lù）”戰略構想的（de）簡稱。
6.“五位一體”：經濟建設、政治建（jiàn）設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體。
7.“四個全麵”：全麵建成小康社會、全（quán）麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨。
8.“四跟四走”：資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著（zhe）項目走（zǒu）、項目跟著市（shì）場走。
9.“五通五有”：“五通”是通村道路、通水、通電、通寬帶（dài）、通廣播電視；“五有”是有安全住房（fáng）、有學校、有農村綜合服務平台、有農村電（diàn）商、有村級集體（tǐ）經濟。
10.“三品一標”:無公害農產（chǎn）品、綠色食品、有機農產品和（hé）農產品地理標誌。
11.“產業（yè）四區（qū）”：工業園區、農業園（yuán）區、旅遊景區（qū）和商貿物流區（qū）。
12.“五小水利”：小水窖、小水池、小泵站（zhàn）、小塘壩、小水（shuǐ）渠。
13.“三網融合”：電信網、廣播電視網、互聯網在向寬帶通信網、數字電視（shì）網（wǎng）、下一代互聯（lián）網演進過程中（zhōng），三大網絡（luò）通（tōng）過技術改造，其技術功能趨於一致（zhì），業務範（fàn）圍趨於相同，網絡互聯互通、資（zī）源共享，能為用戶提供語音、數據和廣播電視等多種服務。
14.“五險統征”：企業職工養老保險（xiǎn）費和機關事業單位養老保險費（fèi）、職工（gōng）醫療保險費、工傷保險費、生育保險費、失業保險費實行統一（yī）征繳。
15.“兩後生”：指初（chū）、高中畢業未能繼續升學的貧困家庭中（zhōng）的富（fù）餘勞動力（lì）。
16.“兩棚兩房、兩供兩治”：“兩棚（péng）兩房”指城市（shì）棚戶區、國有工（gōng）礦棚戶區和（hé）公租房（含（hán）廉租房）、農村危房改造；“兩供兩治”指（zhǐ）城市供水、供氣（qì）和城市汙水（shuǐ）、垃圾治理。
17.“雙修雙改（gǎi）”：生態修複、城市修補和農村房屋改造、人居（jū）環境改（gǎi）善。
18.“兩準則四條例”：《中國共產黨廉潔自律準則》《關於（yú）新形勢下黨內政治（zhì）生活的若幹準則（zé）》和《中國共（gòng）產黨紀律處分條例》《中國（guó）共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例（lì）》
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