來源時間為：2018-12-18
10月29日，花垣縣十八洞村秋意盡顯，色彩斑斕的樹葉沐浴（yù）在晨（chén）曦之（zhī）中，構成一幅美麗的畫卷。（資料照片）湖南日報記者李健（jiàn）攝
冬天的武陵（líng）山上，是極寒冷的。然而（ér），湘西土家族苗族自治州的幹部群眾，卻不畏嚴寒（hán），正在與千百年來的貧困，作殊死決戰。
40年前，自治州還是貧困、落後與閉塞的代名詞（cí），扶貧成為最艱巨的任務。
天翻地覆（fù）慨而慷。改革開放40年來,在黨的民族政策指引下,自治州扶貧事業取得了巨大成就。特別是近5年來,精準扶貧與（yǔ）美（měi）麗湘西建設同步推進，2014年至2017年，自治州累計減貧（pín）40.88萬人，貧困村退（tuì）出500個，貧困發生率由31.93%下降到10.41%，農（nóng）民人均可支配收入由2012年的4229元增（zēng）加到2017年的8273元。自治州正在成為國內外知名（míng）的生（shēng）態（tài）文化公園。
自習（xí）近平總書記2013年11月3日在自治州花垣縣十八洞村首次提出“精準扶（fú）貧”重要思想以來，自治州牢（láo）記囑托，決戰脫貧攻堅，取（qǔ）得決定性進展，湧現了花垣縣十八（bā）洞（dòng）村、鳳（fèng）凰縣夯卡村、瀘溪縣宋家寨村等一批在（zài）全國有影響力的脫貧典型。
10月28日，全省學習貫（guàn）徹習近平總書記精（jīng）準扶貧重要論述大會在自治州召開。省委書記杜家毫指出：“十八洞村是全省乃至全國脫貧攻堅的一個縮影。”國務院扶貧辦主任劉永富指出（chū）：“十八洞村的脫貧事跡，是精準扶貧精（jīng）準脫（tuō）貧在（zài）湖南的成功案（àn）例和生動實踐，在全國可複製可推廣。”
1扶貧，從基（jī）礎設施建設開始，交通建設擔當（dāng）起扶貧“先行官”的角色
創造了4項（xiàng）世界第一的矮寨特大（dà）橋，從懸崖間“飛（fēi）過”，四周雲霧繚繞，猶如天（tiān）路。
此前（qián），自治州對這一工程是不可想象的。
橋下，就是矮寨公路（lù）。這條有（yǒu）“公路奇觀”之稱的公路，水平距離不過1000米（mǐ），因為垂直高度440餘米，整個山體的坡度達70°，13道銳角急彎，26段公路路麵上下重疊、幾近平行。
矮寨公路見證了改革開放40年來自（zì）治州公路交通建（jiàn）設與（yǔ）發展的曆程——先是由砂石路改成了柏油路，再由柏油路改成炒砂油路；由原（yuán）來的四級路麵，擴寬成二級路麵。她更是看著（zhe）頭頂上的矮寨特大橋，從無到有的（de）成長。
2017年9月14日，古丈縣至吉首高速（sù）公路正式通車。至此，自治州8個縣市和湘西經開區全部通了高速公路。
40年來，自（zì）治州在基礎設施建設方麵交（jiāo）了一份（fèn）振奮人心的（de）成績單，建成了一大批交通、水利、電力、通信等（děng）項目。
1978年12月，自治州第一條鐵路——枝柳鐵路自（zì）治州段建（jiàn）成（chéng）通車；2008年12月，常吉高速公路通車；2012年3月和12月，吉茶和吉懷兩條（tiáo）高速公路通車；2013年（nián）11月，張花和鳳大兩條高速公路通車；2015年9月，龍永高速公路正式通車。
如果把這幾條高速公路比作自治州的“任脈”，那麽一橫一縱的兩條（tiáo）正在建設中的（de）高鐵——黔張常鐵路和張吉懷高鐵（tiě），則猶如自治州的“督脈”。2014年（nián）開工建設的黔（qián）張常鐵路，將於（yú）明年7月聯試，12月全線通（tōng）車（chē）；2016年底開始建設的張吉懷高鐵，預（yù）計2021年底通車。
交通的大格局很重要，交通的（de）微網絡也不（bú）可少。
1994年，“國家八七扶（fú）貧攻堅計劃”正式實施，自治州（zhōu）成為全省扶（fú）貧攻堅的主戰場，農村公路建設也（yě）迎來了曆（lì）史性發（fā）展機遇。1995年到2006年，全州新修、改造（zào）通（tōng）村公路6540公裏，行政（zhèng）村通公路率由53.6％飆升到96.4％，同時，州境國（guó）省道（dào）主幹線（xiàn）及部分重要（yào）網絡公路全部油路化。“十一五”“十二五”期間，全州累計投資75.4億元，建成農村公路通暢工程9294公（gōng）裏，實現了“縣縣通二級路、鄉鄉通瀝青水（shuǐ）泥路、村村道路硬化”的目（mù）標。
進入“十三五”以來，自治州大力實施農村公（gōng）路提質改造工程（chéng）、農村公路安全生命防護工程和危橋改造工程。2016年、2017年，全州改造（zào）農村公路987公裏，建設農村公路生命防護工程1005公裏，改造危橋209座，切實保障廣大農民群眾行有所乘、貨暢其流。
2把真脫貧、脫真貧當作目標，把貧困群（qún）眾的（de）獲得感、幸福感（gǎn）當作追求（qiú）
12月13日，記者來到鳳凰縣臘爾山鎮夯卡村采訪。
原（yuán）來居住在雷公潭（tán）峽（xiá）穀中的35戶100多名苗族同胞，於2017年1月17日，全部搬遷至臘爾山（shān）鎮旁邊的“同福苗寨”。
記者（zhě）看到，35棟苗族特色磚瓦房，按照地勢和苗族的建築習慣，圍成了一個大圈。農（nóng）家戶戶都在（zài）當（dāng）頭的牆上，插著一（yī）麵鮮豔的（de）國旗。
61歲的單身（shēn）漢（hàn）龍安富（fù），主動向（xiàng）記者（zhě）講述搬遷後的心情：“我的獲得感、幸福感都滿滿的（de）。”
村黨支（zhī）部書記麻金革告訴記者，村裏現在有（yǒu）3個扶貧車間（jiān），不僅本村的人（rén）可以在車間就業（yè），鎮上其（qí）他村的人也可以來就業；寨子名叫“同（tóng）福”，是村民們共（gòng）同取的，通過搬遷共同幸（xìng）福（fú）之意（yì）。今年同福苗寨自行組織了第一個農民（mín）豐收節的慶典，祝福祖國（guó）、感恩黨的領導。
為壓實扶貧責任,在2020年實現全麵建成小康社會目（mù）標，自治州相繼出台《關於（yú）堅決打好打贏（yíng）脫貧攻堅（jiān）衝刺戰的實施意見（jiàn）》《關於進一步落實脫貧攻堅工作責任製（zhì）的通知》等文件（jiàn），大力推行“州級領導聯（lián）縣包鄉、縣級（jí）領導聯鄉包（bāo）村”製度，認真開展領導幹部“三走訪三簽（qiān）字”工作，35名在職州級領導幹部帶頭落實聯縣包鄉扶貧工作責任，累計走訪358天（tiān）次，人均走訪10.2天次（cì）。
推行“幫扶一月一走訪、問題一月一清（qīng）零、情況一月一上報”的駐村走訪“三個（gè）一”製度，州、縣、鄉工作隊員每月駐村、宿村不（bú）少於20天、10晚，幫扶幹部每年（nián）進（jìn）村入戶不少於5次，鄉鎮、村和扶貧工作隊每月召開例會，及時調處化解（jiě）矛（máo）盾，確保當（dāng）月問題當月清零。
自治州（zhōu）著力提（tí）升扶貧幹部的扶貧能力——分批次組織35名在職州級幹部、115個鄉鎮（街道）黨政正職、8個縣（xiàn）市區主要負（fù）責人、州直單位處級幹部等1200餘人，參加了4期（qī）“學習習近平新時代中國特色（sè）社會主義思想、提升脫貧發展能力”培（péi）訓班，廣泛深入宣傳闡釋習近平總書記精準扶貧重要論述的精神實質和實踐要求，真正讓各級黨（dǎng）員幹部入腦入心，讓廣大群眾家喻戶曉，確保全州脫貧攻堅工作始終沿著正（zhèng）確方向前進。
3當（dāng）“兩不愁”已解決時（shí），努力實現“三保障”便是（shì）扶貧（pín）工作的著力點
圍繞“兩不愁”，自治州持續攻堅，切實兜住民生底線。
自治州將全州18.4萬（wàn）人納入農村低保，其中含社會保障兜（dōu）底對象39236人，城鄉低保實現應保盡保；對全州（zhōu）4萬名農村（cūn）特困人員，包括五保對象，持（chí）續（xù）加大救（jiù）助（zhù）供養；全麵落實全州孤兒1985人、重度殘疾人2.74萬人、困難殘疾人2.59萬人的保障（zhàng）和補貼（tiē）資金，及時保（bǎo）障受災困難（nán）群眾基本生活，全州“兩不愁”目標已實現。
圍繞“三保（bǎo）障”，自治州精準發力，不斷提高（gāo）貧困群眾獲得感。
在教育幫扶脫貧上，認真落實國家九年義務教育免學費、教科書費和中職教育免學費政策。對建檔立卡貧困（kùn）家庭及城鄉低保戶子女給予生活補助，對建檔立卡貧困家庭考取本科、專（zhuān）科的（de）大學新生給予一次性資助，做到不讓一名學生因貧失學。
全麵落實“三提高、兩（liǎng）補貼、一減（jiǎn）免、一兜底”等政策。自治州貧困人口基本醫療保險和（hé）大（dà）病保險（xiǎn）參保率達100%，對貧困人口參加城（chéng）鄉居民醫保個人繳費部分由財政給予補貼；將建檔立卡貧困患（huàn）者（zhě）、農村低保對象患（huàn）者、大病患者及（jí）特殊慢性病患者“四類人群”住院醫療費用實際報銷比例，從（cóng）2015年的56.5%提高到2018年的85%；實行建檔立卡貧困戶“先診療後付費”和“一站式”結算機製，對特困患者（zhě）給予特殊幫扶，努力（lì）防止因病致貧返貧。
在住房安全（quán）保（bǎo）障上，統籌（chóu）實施易地扶貧搬遷和農村危房改造。2016年、2017年累（lèi）計完成6.13萬人搬遷，2013年至2017年累計完成農村危房改造6.69萬戶。2018年預計（jì）脫貧14.5萬人（rén）以上，退出貧（pín）困（kùn）村374個（gè），貧（pín）困（kùn）發生率下降至4.39%以下。（記者彭業忠陳昊）
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