來源（yuán）時間為：2020-2-24
北（běi）極星大氣網訊:各縣（市、區）黨（工）委（wěi）和（hé）人民政府（管委會），市（shì）委各部委，市直機關各單位，各大中（zhōng）型企業、科研院所和大專院（yuàn）校，各人民團體：
《2020年洛陽市（shì）重（chóng）點民生實事工作方案（àn）》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認（rèn）真貫徹落實。
各級各部門要高度重視（shì），把辦好重點民生實事作為貫徹落實黨的（de）十（shí）九大和十九屆二中、三中、四中（zhōng）全會精神（shén）、踐行以人民為（wéi）中心（xīn）發展思（sī）想的具體（tǐ）體現，精心組織，紮實推進，確保民（mín）生實事落到實處、見到實效，為全麵（miàn）深化“9+2”工作布局（jú）、實現“四高一強一率先”奮鬥目標不懈努力，確保全麵建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力譜寫（xiě）新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章。一要堅持以人為本、利民惠民。各級（jí）黨委、政府要牢固樹立以人民為中心的發展思想，把（bǎ）為民辦實事的過程作（zuò）為樹牢群眾觀念、踐行（háng）群眾路線、增強黨性鍛煉的過程，切實轉變工作作風，站穩群眾立場，以百姓心為心，及時了解群眾疾（jí）苦和所需（xū）所盼，把保障和改善民生作為根本任務放在心上、抓（zhuā）在手上。要（yào）致力保基（jī）本，著力提品質，持續辦實（shí）事，優化宜居環境，穩定社會大局，豐富文化生活，兜牢民生底（dǐ）線，讓城市更有底（dǐ）蘊、更有顏值、更有溫度，讓人民群眾獲得感、幸福感和安全（quán）感更（gèng）加充實、更有（yǒu）保障、更可持續。二要堅持落實落細、見實見效。要規（guī）劃到位，做到規劃見實事、規劃見民生，為高質量辦理民生實事（shì）提供（gòng）有（yǒu）力支撐。要資金保障到位，既（jì）盡力（lì）而為，又量力而（ér）行，持續加大民生投入（rù）。要推進（jìn）措施到位，堅持掛圖作戰（zhàn），把握時間節點（diǎn），爭取民生項（xiàng）目早建設、早（zǎo）投（tóu）用、早（zǎo）惠民（mín）。要引導疏導到位，在（zài）民生實事辦理過（guò）程（chéng）中了解民意、集中民智、答疑釋惑、凝聚民（mín）心，在黨心民心的交融（róng）中團結帶領人民群眾聽黨話、跟黨走。三（sān）要（yào）堅持扛牢責（zé）任、兌現承諾。各級黨委（wěi）、政府和黨員領導幹部要把辦好民生實事作為檢驗政治責任、民生情懷，以及（jí）工作能力、工作水平的“試金石”，帶著感（gǎn）情、帶著責任去推動落實。各責任單（dān）位和縣（市、區）政府要履（lǚ）行（háng）好主體責任和（hé）屬地責任，單位主要負責人要扛牢第一責任人的責任，各牽頭單位、責任單位要通力合作，共同抓好工（gōng）作落實，確保兌現對人民群眾（zhòng）的（de）承諾。四要堅持主動公開、跟蹤督導。新聞媒體（tǐ）要強化民生實事的宣傳報道，定期公示民生實事的進展情況。督查部門要把各項民（mín）生實事列入重點督查範圍，將日常監督與抽查暗訪相結合，全程跟蹤督辦，確保按時推進。責任單位要每月向市政府辦公室報送承辦事項的進展（zhǎn）情況，市委辦公室、市政府辦公室每季度通報民（mín）生實事的辦理情況，每半年對民生實事辦理情況（kuàng）進行（háng）一次總結，年底綜合報告全年完成情況。對工作推進不力的，要啟動問責機製，嚴格追究問（wèn）責。
2020年2月21日
市委、市政（zhèng）府決定，2020年繼續從全市人民最關心、最直接、最（zuì）現實的利益問題入手，堅持盡力而為、量力而（ér）行，集中（zhōng）辦好關（guān）係群眾切身利益的重點民生實事，努力讓（ràng）改革發展成果更多更公平惠及廣（guǎng）大人（rén）民群眾。
一、聚力脫貧攻堅
1.緊盯脫貧目（mù）標，實現全市剩餘貧困村和貧困人口全部脫貧（pín）。（以省下達任務為準）
牽頭單位：市扶貧辦
責任單位：相關縣（市、區）政（zhèng）府
2.鞏固脫貧成果，落實產業、就業等政策，確保已脫貧戶人均可支（zhī）配收入超過4000元，穩定實現“兩（liǎng）不愁三（sān）保障”。
牽頭單位（wèi）：市扶貧辦
責任單位：各縣（市、區）政府
3.繼（jì）續為（wéi）符合條件的（de）建檔立卡貧困人口購買醫（yī）療再保險，最大限度（dù）減輕（qīng）貧（pín）困人口醫療負擔。
牽頭單位：市扶貧辦
責任單位：各（gè）縣（市、區）政府
二、改善生（shēng）態環境
4.持續改善大氣環境質（zhì）量（liàng）。深（shēn）入推進大氣汙染防治攻堅，加快“四大結構”調整、強化工業深度治理、柴油（yóu）車汙染防（fáng）治及（jí）“三散”治（zhì）理，依法科學治理大氣汙染，完成省下達的大（dà）氣汙染防治工作任務，全（quán）市細顆粒物年均濃度下降6.5%（不高於58微克/立方（fāng）米）。
牽（qiān）頭單位：市汙染防治攻堅辦
責任（rèn）單位：市（shì）工業和信息化局、市發展改（gǎi）革委（wěi）、市公安局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城市管理局、市農業農村局、市商務（wù）局、市自然資源和規劃局、市（shì）市場監督管理局、市財政局，各縣（市（shì）、區）政府
5.加大鄉鎮汙水處理廠（站）建設力（lì）度，全年新建、改擴建汙水處理廠（站）40個，實現達標穩定運行。動態消除入河排汙口。
牽頭單位：市住房城鄉建設局、市生態環境局
責任單位：市城市管（guǎn）理局，各縣（市（shì）、區（qū））政府
6.新投用新能源公交（jiāo）車123輛，城市區出租車1000輛、進入中心城區的燃油班線客運車137輛、4.5噸以下燃油物（wù）流車336輛更換為新能源車。城市區新增網絡預約出租（zū）汽車及更新出（chū）租汽車（chē）全部使用新能源車。
牽頭單位：市交通運輸局、市商務（wù）局
責任單位：市郵政管理局，各城市區政府
7.建立“分類投放（fàng）、分（fèn）類收集、分類運輸、分類處理”的城市生活垃圾處理係統，年（nián）底前中心（xīn）城區生活垃圾分類覆蓋率達到50%以上，生活（huó）垃圾回收利用率達到20%以上，生活垃圾無害化處理率達到（dào）100%，建築垃圾資源化利用400萬噸，利用率超過50%。
牽頭單（dān）位（wèi）：市城市管理局
責任（rèn）單位：各（gè）城市區政府
8.實施農（nóng）村人居環境“百村示範、千村整治”工（gōng）程。（以省下達（dá）任務為準）
牽頭單位：市農業農村局
責任單（dān）位：各縣（市、區（qū））政府
三、推進就業（yè）創業
9.深入實施就業優先政策，重點做好高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民（mín）工、返鄉人員就業工（gōng）作，確保（bǎo）全市（shì）新增城鎮就業9.66萬人，城鎮登記失業率（lǜ）控製在4.5%以內。
牽頭單位：市人力資源社會保障（zhàng）局
責任（rèn）單位：各縣（市、區）政府
10.實施職業（yè）技能提升行動（dòng），全年開展企業職工、建檔立卡貧困勞動力、就業重點群體、退役軍人等職業技能培訓30萬人（rén）次。
牽頭單位：市人力資源社會保障局
責任（rèn）單（dān）位：市發展改革委、市政府國資委、市教育局（jú）、市工業和信息化局、市（shì）民政局、市司法局、市商務局、市住（zhù）房城鄉建設局、市城市管（guǎn）理局、市應急管理局、市市（shì）場監督管理局、市農業農村局、市（shì）文化廣（guǎng）電和旅遊局、市交通運輸局、市自然（rán）資源和規劃局（jú）、市財政局、市退役軍人事務局、市扶貧辦（bàn）、市郵政管理局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯，各縣（市（shì）、區（qū））政府
11.加大（dà）創業扶持力度，全年辦理創業擔保貸款15億元，做到應貸盡貸。
牽頭單位：市人力資源社會保（bǎo）障局
責任單位：各縣（市、區）政府
四、提升教育水平
12.中心城區新建、改擴建義務教育學校8所（新建6所、改（gǎi）擴建2所）。
牽頭單位：市教育局（jú）
責任單位（wèi）：相關城市區政府
13.新增公辦幼兒（ér）園50所（suǒ），增加學位8000個，年底前全市公辦幼兒學位占比達到50%。
牽頭單（dān）位：市教育（yù）局
責任單位：各縣（市、區）政府
14.改善農村義務教育寄宿製學校辦學條件，提升辦學水平，新建、改擴建農村義（yì）務教育寄宿製學校98所（新建（jiàn）6所、改擴（kuò）建92所），實現每個鄉鎮有1所（suǒ）標（biāo）準化寄宿製中心（xīn）小（xiǎo）學（xué），每3萬人有1所（suǒ）寄宿製初中。
牽頭單位：市教育局
責任單（dān）位：各縣（市（shì）、區）政府（fǔ）
15.招聘特崗教師600名，培養（yǎng）農村全科教師免費師範生230名，緩解農村（cūn）學校教師不足（zú）和結構性矛盾問題。
牽頭單位：市教（jiāo）育局
責（zé）任單位：各（gè）縣（市、區（qū））政府
16.加快（kuài）建設農村教師周轉宿舍。著力提升農村教師工作生活待遇，改善農村教師生活條件，在（zài）全市開展農村教師周（zhōu）轉宿舍建設工（gōng）作，新建500套農村教師周轉宿舍，2020年年底前完工或（huò）交付（fù）使用。
牽頭單位：市教育局
責（zé）任單位：各縣（xiàn）（市）政府
17.創建國家校園足球特色學校235所，學（xué）生（shēng）人（rén）數達到3.2萬人。
牽頭單位：市教育局、市體育局
責任單位（wèi）：相關縣（市、區）政府
五（wǔ）、建設（shè）健（jiàn）康洛陽
18.完成偃師市、孟（mèng）津縣、洛寧縣、汝（rǔ）陽縣和欒川縣等5個縣（市（shì））人民醫院提質升級，鞏固5縣（市）人民醫院二級甲等醫院建設成果，提升常見病、多發病和較為複雜疑難危重疾病的診療水（shuǐ）平。
牽頭單位：市衛生健康委
責任單位：市醫療保障局（jú）、市財政局
19.加（jiā）強醫（yī）療（liáo）衛生基礎設施建設，提高公共醫療服務水平。河南省第二兒童醫院（yuàn）（洛陽市兒童醫院）、市（shì）中醫院伊濱（bīn）醫院、伊（yī）濱醫院年底前完（wán）成一期工程的（de）50%，開工（gōng）建設（shè）洛陽市公共衛生中心（萬安山醫院）、第三人民醫院綜合病房樓。
牽頭單位：市衛生健康委（wěi），伊濱經開區管委會
責（zé）任單位：市發展改革委（wěi）、市（shì）住房城鄉建設（shè）局、市自然資源和規劃局，相關城市區政（zhèng）府
20.完善婦女“兩癌”篩查、產前篩查和新生兒疾病篩查機製。繼（jì）續對農村適齡婦女、納入城市低保範圍的適齡婦女免費（fèi）開（kāi）展一次宮頸癌和乳腺（xiàn）癌篩查，將陰（yīn）道鏡（jìng）檢查對（duì）象傳染病（bìng）四項檢查納入免費項目，全年完成篩查8.538萬人。繼續（xù）免費開（kāi）展預防出生缺陷產前篩查和（hé）新（xīn）生兒疾病篩查，對篩查出的高風險孕婦進行免費產前診斷。
牽頭單位：市婦聯（lián）
責任單位：各縣（市、區）政府
21.提升基層醫療服（fú）務能力。完成150個村衛生室基礎設施改造提升，完成基層醫療機構的（de）管理人員、衛生技術人員業務技能培訓（xùn）2000名。城市區二級以上醫療機構選派120名醫師，對口支援9家縣級醫院和40家中心衛生院，實現縣人民醫院及中心鄉鎮衛生院（yuàn）對（duì）口支援全覆蓋。充分發揮遠（yuǎn）程醫療優勢，提（tí）升9個縣（市）134個鄉鎮衛生院（yuàn）、2674個村衛生室的遠程醫療應用水平，實現鄉村全覆蓋。
牽頭單位（wèi）：市衛生健康委
責（zé）任單位：各縣（市、區）政府
22.推進身（shēn）份證、社保卡、電子健（jiàn）康卡就醫“一卡通”改革，實現預約掛號、繳費、查詢等醫療服（fú）務（wù）一（yī）卡（碼）通用，年底前覆蓋全市二級以上公立醫院。開展（zhǎn）急救培（péi）訓進機關、進（jìn）校（xiào）園、進企業、進社（shè）區、進農（nóng）村活動，培（péi）訓2萬名掌握基本（běn）急救技能人員，普及急救知識（shí），提高民眾自救、互救能力。
牽頭單位：市衛生（shēng）健康委
責任單位：各（gè）縣（xiàn）（市、區）政府
六、建設宜居城市
23.實施國土綠化，全年完成（chéng）造林綠化37.9萬（wàn）畝（mǔ）。綠化美化村莊300個，村莊綠（lǜ）化覆蓋率達到（dào）30％以上。
牽頭單位：市林業局
責任單位：各縣（市、區）政府
24.中心城區新建城市樂道300公裏。
牽頭單位：市住（zhù）房（fáng）城鄉建設局
責任單位：市城（chéng）市管理局、市（shì）林業（yè）局、市水（shuǐ）利局、市體育局，相關城市區政府（fǔ）
25.中心城（chéng）區新建小遊園42處，年底前綠地率達到37.3%，人均公園綠地麵積達到（dào）12.5平方米（mǐ）。開工建設9處濕地公園。
牽頭單位（wèi）：市（shì）城市管理局（jú）、市水利局
責任單位：各城（chéng）市區政府
26.開展（zhǎn）老舊小區改造提質。對縣（市、區）建成區範圍（wéi）內，建成於2000年以前（qián）、失養失修（xiū）失管（guǎn）嚴重、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意願強烈、具備改（gǎi）造條件的住宅小（xiǎo）區進行改造，全年完成改造（zào）不少於32421戶。試點選（xuǎn）擇39個老舊（jiù）小（xiǎo）區加裝（zhuāng）電梯。完成城市區207個老舊小區智慧安防建設，中心（xīn）城區老舊小區智慧安防覆蓋率達到50%。改善老舊小（xiǎo）區消防安全（quán）狀（zhuàng）況，試點（diǎn）建設20個微型消防站，推廣（guǎng）安裝1萬個感煙火災探（tàn）測報（bào）警裝置及配套聲光報警裝置，解（jiě）決（jué）初期火災探測及報警（jǐng）問題。
牽（qiān）頭單位：市（shì）住房城（chéng）鄉建設局、市公安局、市委（wěi）政法委（wěi）、市消防（fáng）救援（yuán）支隊
責任單位：各縣（市、區）政府
27.試點推廣小區智慧物業（yè）管理20個，提升物（wù）業管理水平。依據物業服務標準，在中心城
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