來源：上海發布
昨天（9月22日）下午（wǔ），市委外宣辦（市政府新聞辦）舉（jǔ）行“奮進新征程建功新時（shí）代”黨委專題係列第三場新聞發布會，圍繞“推動教衛事業高質量發展引領創造高品質生活”主題，介紹上海教衛事業改革發展（zhǎn）有關情況。市教衛工作黨委書記沈煒，市教衛工作黨委副書記、市教委主任（rèn）王平（píng），市（shì）衛生健康委黨組副書（shū）記、主任鄔驚雷共同出席發（fā）布（bù）會，並回答（dá）記者提問。
上海教衛事業如何實現更高（gāo）質量發展？
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【奮進新征（zhēng）程，建（jiàn）功新時代】努力回（huí）應人民群眾“幼有善育、學有優（yōu）教、病有良醫”的期（qī）待！這場發布會聚焦上海教衛事（shì）業發展
——熱點問答——
加強教育資源配置，辦好家門口的好學校
Q
澎湃新聞：家門口有好學校，這是很多家庭的（de）期盼，為了辦好（hǎo）家門口的好學校，上海將如何加強教（jiāo）育資源配置？為（wéi）了提升老百姓的獲得感、幸福感，有沒有一（yī）些切實有效的舉措和成效？
A
王平：滿足老百姓對優質教育資源的需求，根本之策在於辦（bàn）好家門口（kǒu）的（de）學校。這些年，我（wǒ）們堅（jiān）持抓基本辦學條件和（hé）內涵發展均衡同步發（fā）力，多措並舉促進基（jī）礎教育城鄉一體、優質（zhì）均衡。2014年，上海成為全（quán）國第一個整（zhěng）體通過國家義務教育均衡發展督導認定的省份；2020年底，上海率（lǜ）先總體達成《中國教育現代化2035》確定的（de）教育事業發展和人力資源開（kāi）發（fā）主要指（zhǐ）標，基（jī）礎教育整體發展水平繼續（xù）處於全國領先位置。城鄉和校際辦學差（chà）距持續縮小，2021年我市初（chū）中語文、數學、英語、科學等學科達標率的城鄉差距較2014年下降約50%，有的學科（kē）實現城鄉基（jī）本持平。我們主要從三個方麵著力：
一是促進義務教育五項標準（zhǔn）全市統一（yī），保障學校基本辦學條件均衡（héng）。2015年，教育等（děng）九部門聯合出台《促（cù）進城鄉義務教育一體化的實施意見》，著力促進義（yì）務教育學校基本建設、設備（bèi）配置、信息（xī）化建設、教（jiāo）師配（pèi）置與收入標準（zhǔn）、生均經費等標準全市統一，並於2020年如期實現。近期，教育等七部門又（yòu）出台了新一輪義務教育（yù）學校“五項標準”，進一步（bù）優（yōu）化學生（shēng）的學習生活環境，對接新課程新教材改革所需，發揮校園設施設（shè）備的育人（rén）功能、使（shǐ）用效益和服務能級，為辦好（hǎo）家門口的好學校提供更有力保障。
二是創（chuàng）新義務教育內涵發展機製，多層次提升優質均衡水平。我們圍繞辦（bàn）好家門口的（de）學校（xiào），重點遴選128所相（xiàng）對薄弱公辦初（chū）中，實施“強校工程”，推動了280餘名特級校長、特級教師、正高級教師流動到最薄弱學校任教任職，以“強管理”“優師資”等舉（jǔ）措，初步探索了“不（bú）靠政策靠創（chuàng）新、不（bú）靠生源靠師資、不靠（kào）負擔（dān）靠科學”的學校優（yōu）質均衡發（fā）展新路子（zǐ）。圍繞縮小校際辦學差距，出台緊密型學（xué）區和集團建設實施方案，建設了57個緊密型（xíng）學區和集團，多措（cuò）並舉推動學區和集團內師資力量、課（kè）程教學、校本教研、學校管理等共建（jiàn）共享，促進優質（zhì）教（jiāo）育資源跨校（xiào）流動。圍繞縮小區域差距，推行（háng）中心城區優質品（pǐn）牌學校托管郊區薄弱學校，實現了學生成長、教師發展、教學質量、學校管理、文化建設等快速進步。
三是（shì）推動熱點難點任務改革攻堅，營造（zào）義務教育優質均衡發展良好生態。這些年，我們推行義務教育“公民同招”和（hé）民辦學校“超額搖號”，一定程度上緩解了擇校焦（jiāo）慮，優化了義務教育生（shēng）態（tài）。落實中央“雙減”政策，課堂教學提質增（zēng）效，作業（yè）設計與實施更科學，課後服務資源供（gòng）給更（gèng）豐富，學科類培訓機構數量（liàng）大幅壓減。以數字化賦能優質資（zī）源共享輻射。架構覆蓋各學段的（de）空（kōng）中課堂，集聚全（quán）市（shì）優質師資錄製1.2萬餘節優質課程並依托全媒體平台與線（xiàn）下課堂播放。研發線上資源賦能線下教學的“課堂教學1加1”等應用場景，探索大規模因材（cái）施教路徑。
優質均衡是基礎教育改革（gé）發展的不懈追求，我（wǒ）們將持續（xù）深化基礎教育綜合改革，持續推動優質均衡（héng）發展，讓每個（gè）孩子（zǐ）都有人生出彩的機會。
六（liù）方（fāng）麵綜合施策，打造建設（shè）全國首批“三全育人”示範區的“上海模式”
Q
人民日報：立（lì）德樹人是教育的根本任務，上海也是全國首批“三全育人”綜（zōng）合改革試點區和示範區，請問“上海模式”有哪些好的經驗做法？
A
沈煒：教育（yù）肩負著為黨育人、為（wéi）國育（yù）才（cái）的使命，根本任（rèn）務（wù）是立德樹人，首（shǒu）要問題就是“培養什麽人、怎樣培養人、為誰培（péi）養人”的問（wèn）題。我們在統籌推進學校思想政（zhèng）治（zhì）工作各方麵（miàn）的同時，重點以建設全（quán）國首批（pī）“三全育人”的（de）示範區作為抓（zhuā）手，著力從六個方麵綜合施策。
一是以思政課改革引領學校育人。創新建設（shè）“中國係列”思政課選修課，形成“一校一課一特色”。推進（jìn）馬克思主義學院建設，建成3家全國重點馬院，布點建設15家市級示範馬院。推進公民辦高校課程“共建共（gòng）享”、同城（chéng）平台協同育人等。
二是以課程思（sī）政改革落實全員育（yù）人。我們深刻認（rèn）識到，每一門課都蘊含著育人功能，上海（hǎi）在全國率先開展“課程思政”教育教（jiāo）學改革，課程思政實踐獲國家教學成果一等獎。
三是以建設“易班網”推動網絡育人。“易班網”經過十年發展，已有1700餘所（suǒ）高校（xiào）加入，大學生實（shí）名注冊用戶2700餘萬人（rén），日均活躍用戶超150萬人，已成為全國最大、最具影響的學（xué）生網絡互動平台。
四是以創新文教結合機製深化文化育人。十年來，上海連續實施四（sì）輪文教結合三年行（háng）動計（jì）劃，每年常（cháng）態化開展近300場高雅藝術進校園活動，創新推出近20部（bù）原創校園大師劇，構建了“以美育人、以文化人”新模式。
五是以“教（jiāo）師思政”保障三全（quán）育人。各高校成立黨委教師工作部、建立思政教師（shī）隊伍，著力營造（zào）尊師重教的社（shè）會氛圍，湧現了“人民教育家”於漪，“時代楷模”鍾揚、吳蓉瑾，“全國道德模範”汪品先等一批先（xiān）進典型，這些人物在學校是豐碑，也是教書育人（rén）的活教材。
六是以“五方聯動”協同合力育人。構建校（xiào）際聯動、區校聯動、校社聯動、校企聯動、家校聯動等協（xié）同育人機製，2000多家社會場館成（chéng）為“實踐課（kè）堂（táng）”，國企（qǐ）領導、勞模英模、三八紅旗手等各（gè）行各業優秀人才成（chéng）為“指導老師”，努（nǔ）力形成全社會各方合力育（yù）人的良好局麵。
供給高品（pǐn）質學前教育和托育（yù）服務資源
Q
文（wén）匯報：0-6歲的孩子是“最柔軟（ruǎn）的群（qún）體”，牽動千家（jiā）萬戶（hù）。上海在學齡前兒童的養育、教育方麵，做了哪些工作，成效如何？
A
王平：正如你所說0-6歲是我們最柔軟（ruǎn）的群（qún）體，“幼（yòu）有善育”關（guān）係廣大（dà）兒童（tóng）健（jiàn）康成長，關係千家萬戶美好未來。這（zhè）些年，市（shì）委、市政府（fǔ）高度重視，將“學齡前兒童善育工程”作為民心工程加強推進（jìn），著力供（gòng）給高品質學（xué）前教育和托育服務資源。實踐中，我們從三個方麵抓好（hǎo）落實：
一是率先建體係。我們堅持“政府主導、家庭（tíng）為主、多方參與”的（de）0-3歲嬰（yīng）幼（yòu）兒托（tuō）育服務發展思路，在全國（guó）率先探索並基本形成了（le）以幼兒園托班為主體、普惠性資源為主導的托育服務體係（xì）。堅持“普及普惠、安全優質（zhì）、多元包容”的3-6歲學（xué）前教育發展原則，為符合條件（jiàn）的學前（qián）幼兒提供高品質的（de）保教服務，形成廣覆蓋、保基本、有（yǒu）質量（liàng）的學前教育基本（běn）格局。堅持教養醫融合、線上線（xiàn）下結合的科學育兒（ér）指導，“市—區—街鎮”形成合力，每年為適齡幼兒家（jiā）庭提供不少於10次免費科學育兒指導服務。
二是大力擴資源。托育服務資源方麵，全市有各類（lèi）托育服務機構1151個、提（tí）供托額5.3萬個，其中（zhōng）普惠性托育（yù）機構占比近60%。考慮到幼兒園開設的托班（bān）最受家長歡迎，我們從2020年起（qǐ），要求新（xīn）建（jiàn）、改擴（kuò）建幼兒園原則上都開設托班，同時在現有幼兒園中挖掘潛力開設托班，在保障（zhàng）小班幼兒入園基礎上，托班能開盡開、應開（kāi）盡開。到（dào）2022年9月，全市已有856所幼兒園開設托班，占幼兒園總數50.6%。此外（wài），今年我們啟動了社區（qū）托育服務試點，利用社區綜合服務設施，建設嵌入式、標準化的社區托育點“寶寶屋”，提供就近就便的臨（lín）時托、計時托服務，靜安區江寧街道等已率先試點，受到了家長的普遍歡迎（yíng）。學前教育資源方（fāng）麵，全（quán）市有幼兒園（yuán）1699所，其中公辦園在園幼兒占70%以上，接受普惠性學（xué）前教育的幼兒（ér）占比超過90%，學前三年毛入園率超過99%，學位總量滿足入園需求。
三是（shì）聚焦提質量。我們強（qiáng）化托育服務從業人員（yuán）培養培訓，要求保育人員100%持證上崗。加強學前教育教師隊伍建設（shè），建設上海市學（xué）前教育學院，全市學前教育（yù）教師接受專業教（jiāo）育的比例超過95%。鼓勵支持有條件的幼兒園爭創優（yōu）質幼兒園，市示範性幼兒園和（hé）市（shì）一級幼兒園占比超過（guò）60%。著力打造“進樓宇（yǔ）、進園區、進場館、進（jìn）社區、進家庭”的“五進”新模式，把科學育兒資源送到了家長身邊。
當前，學前幼兒入園（yuán）規模經曆十年增長後，正處於平（píng）穩發展階段。我們還將從三個方麵深化“幼有善（shàn）育”：一是加強立法保障，目前，《上海學前（qián）教育與托育服務條例》已納入我市年度（dù）立法計劃，有望（wàng）成為全國首部覆蓋0-6歲幼兒全年齡段公共服務的地方立法。二是（shì）深化資源建設（shè），“十四五”將新增200餘所幼兒園，穩步推進“寶寶屋”建設，全市街鎮覆蓋率達到85%，打造托育服務“15分鍾生活圈”。三是提升服務（wù）質量，開展市級保育帶頭（tóu）人工作室創建，舉辦全市保（bǎo）育人員技能大賽。同（tóng）時，把（bǎ）科學育兒納入一網通辦“出生一件事”，讓家庭（tíng）在迎接（jiē）新生命的同（tóng）時獲得（dé）公益、便捷（jié）、貼心的育兒服務。
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