來源時間為：2023-03-14
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364278462023-03-1408:05:51.0縣中振（zhèn）興：辦好家門口的高質量教育（yù）縣中振興24108光明日報光明日報光明日報（bào）記者柴（chái）如瑾光明日報通訊員方（fāng）程煜
“小學剛升六年級，班主任就讓我媽想辦法把我送到市裏去讀初中。”本科畢業於哈（hā）爾濱工業大學的李京，自（zì）初（chū）中起就離開家鄉縣城前往市（shì）區求學，“老師、同學、風氣（qì）……市（shì）裏中學對縣中是全麵碾壓”。
李（lǐ）京所感受到（dào）的（de）這種“全（quán）麵碾壓”，正反（fǎn）映了近些年（nián）縣域高（gāo）中麵臨的基礎條件相對薄弱、教育質量（liàng）有待提高、生源（yuán）師資流失嚴重等（děng）發展困境。
據教育部統計（jì），2021年，全國共有普通高中學校1.46萬所，在（zài）校生2605.03萬（wàn）人。其（qí）中，由縣、縣級市舉辦的普通高中的數量占全國普通高中的（de）半（bàn）壁江山，有近60%的普通高（gāo）中學生在縣（xiàn）中就讀。
“郡縣治，天下安。”縣域是我國經濟社會發展的基礎（chǔ），縣（xiàn）中是縣域基礎教育的龍頭，承載著（zhe）無數寒門學子對美（měi）好未來的期待。辦好縣域高中，對於引（yǐn）導和促進縣域義務教育優質（zhì）均衡發展，服務（wù）鄉村振興戰略（luè），推進以縣城為重要載（zǎi）體的（de）城鎮化建設，具（jù）有（yǒu）重要支撐作用。
2023年政府工作報告指出，促進教（jiāo）育公（gōng）平（píng）和質量提升。在“十四（sì）五”時期全麵提升縣域普通高（gāo）中發展水平的（de）背景下，縣中正在發生（shēng）哪些改變？還存在什麽難題？學生（shēng）、家長、老師還有哪些顧慮和困惑？記者就此展開采訪。
貴州省從江縣（xiàn）剛邊壯族（zú）鄉中學的學（xué）生在課後學習繪畫。羅京來攝/光明圖片
縣中重塑：得益於優（yōu）質教育資源帶動幫扶
“從看不起、不信任（rèn）到（dào）如今的充滿信心，我深切感受到了本（běn）地學子（zǐ）對息縣高中教育（yù）態度的轉變。這一路走來十（shí）分不易，但結果是令人欣喜的。”作為一個老教育人，華中師範大學附屬息縣高級中學黨委書記劉臻說。
位（wèi）於大別山革命老區的河（hé）南（nán）省信陽市息縣有113萬人，屬（shǔ）於教育大縣。但是在2018年以前，息縣（xiàn）城（chéng）區隻有三所辦學規模不大的公辦高中和一所民辦職業高中。按照人口大縣的教育需（xū）求，高中（zhōng）階段的學位非常緊張。
轉變開始於2018年。這一年，為滿足全縣人民對優質高中教育的需求，息縣縣委縣政府與華中師範大學開展合作辦（bàn）學，創辦華中師範（fàn）大學附屬息縣高級中學，開創了河南省縣級政府與華中（zhōng）師大合作辦（bàn）學的（de）先河。該校由息縣人民政府出資建設（shè），按公立學校機製進行運作。
據（jù）劉臻介紹，學校納（nà）入華中師大的基礎（chǔ）教育質量保障體係，按照統一的（de）標準和要（yào）求組織學校的教學和管理。華中師大不僅向（xiàng）學校選（xuǎn）派校長（zhǎng），而且在招才引（yǐn）智（zhì）中當好評委，把好（hǎo）教師“入口關”。教師入職後（hòu），華中師大定期組織專家督導，並為教師提供赴華師一（yī）附中等名校跟崗學習的機（jī）會。
優秀師（shī）資是培育優秀人（rén）才的（de）基礎保障。為（wéi）“築巢引（yǐn）鳳”，息縣不斷完善教師（shī）招聘政策，通過獎勵大產（chǎn）權住房、提供安家費和年度激勵基金等優厚待遇，廣（guǎng）泛吸引高中名優教師和知名高校應屆畢業生（shēng）在縣中從教。
在青海省玉樹（shù）藏族自治州雜多縣第（dì）二民族中學，大學生（shēng）誌願服務者王彪正在備課。新（xīn）華社發
“我們形成了一支相對穩定的高學曆、高水平教（jiāo）師隊伍。這是我們在短（duǎn）時（shí）間內取（qǔ）得高考成績重大突破的師資保障。”劉臻說。從創辦至今不到5年，華中師大息縣附中學生參加了兩（liǎng）屆（jiè）高考，刷新了息縣一本過線人數（shù）、本科過線人數紀錄，實現了清北名校的突破，為很多縣城家庭特別是農村困難家庭帶來了喜悅和信心。
如今的息縣，“從（cóng）各（gè）方麵都（dōu）能明顯感到一種風氣的轉變。”作（zuò）為華中師大息縣附中的一名教師，楊雪對學校的教育教學有真實的認識和十足的信（xìn）心，所以不再像過去很多老師一樣，把自己的孩（hái）子送到市區上高（gāo）中，而是（shì）將孩子留在縣中，“既（jì）能（néng）獲得好的教育，還能（néng）更好地照顧孩（hái）子”。
每到（dào）開（kāi）學季，很（hěn）多家長（zhǎng）在送孩子上學時，都會開心地在華中師大息（xī）縣附（fù）中校門口合影留念並發朋友（yǒu）圈。學生呂飛的（de）家（jiā）長表示，自己是通過這種方式表達對孩子能來（lái）這裏（lǐ）上學（xué）的自豪（háo）。
息縣的實踐說明，教育基礎薄弱縣（xiàn）普通高中辦學水平（píng）的提（tí）升，離不開優質教（jiāo）育資源的帶動（dòng）和幫扶。
山西垣曲縣垣曲中學（xué）、雲（yún）南南澗（jiàn）縣第一中學、貴州從（cóng）江縣第一中學、廣西都安瑤族自治縣高級中學、內蒙古科爾沁左翼中旗保康第一（yī）中學、西藏拉孜縣高級中學、新疆霍（huò）城縣第三中學、吉林（lín）雙遼市第（dì）一中學……中西部、東北地區23個省份（fèn）和（hé）新疆生產建設兵團的（de）115所縣中，已分別與48所部屬高校（xiào）及創新人（rén）才教育研究（jiū）會建立托管幫扶關（guān）係。
隨著托（tuō）管幫（bāng）扶工程的推進，先進的教育理（lǐ）念、優質的教育資源、豐富的管理經驗等，逐（zhú）步被引入（rù）教育基礎薄（báo）弱縣的（de）被幫扶高中。與此同時，此舉也會對地方高校和城區優質普通高中積極幫扶縣中形成示範引領效應，幫助越來越多的學子在家門口接受高質量的教育。
來自廣（guǎng）東省廉江市的支教老師李賽在廣西融水苗族自治縣（xiàn）思源實驗學校上課。新華社發
觀（guān）念轉變：越來越多學生選擇在縣中就讀
“我讀（dú）高中的時候，一個年（nián）級有20多個班，每個班的人數在70到80之間，有的甚至超過80人。”河（hé）南某縣級中學一位已畢業（yè）的學生張楊回憶道。
“市裏的教（jiāo）師不（bú）要說待遇好不好，就是發展前景都要（yào）比縣裏的教師多得多、平台更廣闊（kuò）。”在河北省一所縣級中學執教已16年的盧老師坦言。
“在（zài）教學（xué）方式上，很多縣中都是（shì）用大量刷題、集中補課、頻繁考（kǎo）試的方法。”曾在山西某縣中讀書的王華告（gào）訴記者，與城市中學相比，除了師資、硬件（jiàn）上的明顯區別，縣中在教學理念和（hé）方法上也（yě）有不小差距。
基礎條（tiáo）件相對（duì）薄弱，優質師資較（jiào）為短缺，教學（xué）方式比較落後……這些（xiē）往往被看作是一些學子離開家鄉（xiāng）去外地讀書的主要原因。但是，由“從（cóng）眾效應”引（yǐn）發的（de）生源流失也不應被忽視。
中（zhōng）南大學公共（gòng）管（guǎn）理學院雷望紅博士曾在我國中西部地區多所縣中（zhōng）進行調研。她注意到，學生或家長的跟風心（xīn）理進一步加劇了縣中生（shēng）源的流（liú）失。
“其實，跟風選擇可能（néng）麵對意料之外的各種壓（yā）力。在市區乃至省城接受（shòu）所謂（wèi）的優質（zhì）教育，並不意味著一定能夠帶來家長（zhǎng）期待的優質結果。”雷（léi）望紅分析道，“縣城優質生源進入中心城市，往往麵臨著更為激烈的教育競（jìng）爭，由此產生的結果也變得（dé）更加具有不確（què）定性。比如，學生在一個陌生（shēng）環境和高競爭的氛（fēn）圍（wéi）下，可能會產生較（jiào）大的心（xīn）理壓力和精神（shén）負擔。”
記者在采訪中了解到，在離開縣城到更大城市（shì）讀書的高中生家庭中，由一位家長全（quán）職（zhí）陪讀以照顧孩子生活起居的不在少（shǎo）數（shù）。這也就意（yì）味著（zhe），家庭要“犧牲”一位勞動力，這樣不僅會給家庭帶來（lái）較大的經濟壓力（lì），而且異地生活也容易帶來家庭矛（máo）盾等問題。
雷望紅進一步解釋，“其實有些（xiē）家長並（bìng）不想把小孩送（sòng）到（dào）超級中（zhōng）學去。但是，當整體趨（qū）勢是大家都送，他也很可能（néng）被帶動。這裏也存在‘劇場效應’。當大家都從觀眾席上站起來了，你不站（zhàn）起來（lái）的話也看（kàn）不到舞台。如今，政策讓大家都（dōu）坐下。誰先坐下，誰先（xiān）回來，大家都要相互看一看。如果優秀的（de）同學都回來了，那自己也願意回來（lái）。”
伴隨“堅決杜絕違規跨區域掐尖招生”“完善優質普通（tōng）高中（zhōng）指標到校招生辦法”“消除（chú）大班額和有效控製（zhì）大規模（mó）學校”“嚴禁發達地區、城區學（xué）校到薄弱地區（qū）、縣中搶挖優秀校長和教師”等政策措施的逐步落地，優質教育資源的配置更加趨於科學合理、規範有效，部分（fèn）家長已經開（kāi）始考慮“撤回（huí）老家”，有越來越多（duō）的學生選擇在縣中就讀。
持（chí）之以恒：縣中振興不會一步到位
“這些政策（cè）在一定意義上重塑了縣中的內外部環境（jìng），尤其是生源結（jié）構。一旦生源結構得到了（le）調整，回歸到一個比較良（liáng）性的、正向的狀態，它是有助於縣中發展的。”雷望（wàng）紅告訴記者。
在具（jù）體的政策落實和學校管理中，縣中振興很難一步到位、一蹴而（ér）就。劉臻直言學校發展中的痛點：“華中（zhōng）師大（dà）息縣附中曾經以‘五（wǔ）百名研究生共建一所學校’在豫南地區傳為佳話。但是，息（xī）縣畢（bì）竟是個縣城，在很多方麵與大城（chéng）市都有（yǒu）著不小的差距，所（suǒ）以我們也麵臨優秀教師（shī）流失（shī）的問（wèn）題。”
“政策實施（shī）的效果存在一定的（de）滯後性。政府有必要積極跟進縣中振興（xìng）各項措施的實施過程，以更好地落實政策。”雷（léi）望紅建議，縣中（zhōng）或許能夠從製度供給中獲得新的比較優勢，可能會促使更（gèng）多人回（huí）流。比如，學校軟硬件設備匹配到位，完善指標到校辦法等。
北京（jīng）師範大學中國教育政策研究院副院長薛二勇教（jiāo）授（shòu）分析認為，在城鎮化發展進程中，縣中遭遇了人口依托度不強的問題。在資源配（pèi）置上，不少縣采用傳統的管理（lǐ）方式建設（shè）縣中，使（shǐ）縣（xiàn）中的辦學資（zī）源和辦學條件未能得到及時改進。在評價方式上，隨著國家招生政策及評價方式改革的不（bú）斷推進，學生發展及就業出路逐漸多元，而縣（xiàn）中還是以傳統的錄取率為（wéi）標準。
薛二（èr）勇建議，振興縣中應（yīng）注意把（bǎ）握三個原（yuán）則：一是要堅（jiān）持政策的（de）剛柔相濟。所（suǒ）謂剛性，就是政策規定的要求必須滿足；所謂柔性，就是要結（jié）合所在區縣以（yǐ）及（jí）縣中的實際情況來製定具體（tǐ）的落實措施。二是（shì）對教師和學生流動不（bú）能一刀切。“我們要防止的（de）是無序流動，或者說破壞教育生態的流動；對於有實際需求的流動，比如說父母工作調動、孩（hái）子家庭環境變動等，在滿足（zú）不同高中入學條件的情況下應當被允許。”三是要重（chóng）視並保證資源配（pèi）置及時跟上。“人往高處走”是正（zhèng）常的經濟社會現象，單（dān）純依靠行政力量阻止師生流動，既難治標、亦不（bú）治本。因此（cǐ），提升資源配置、改善教師和（hé）學生的教學和學習條（tiáo）件，讓教師和學生能在家（jiā）門（mén）口滿足自身的職業發展和學習需求（qiú），才是提升縣中價值（zhí）、增強縣中吸引力的根本措施。
湖南第一師範學（xué）院教育學院教（jiāo）授（shòu）劉麗群認為，實現縣中振興（xìng）的根本，就是高中真正實現多樣化（huà）、差異化發展，高中是分類不是分層，是（shì）差異化不是（shì）等級化（huà）。但這需要教育評價（jià）和人才評價的指（zhǐ）揮棒（bàng）指向人才多元與人人（rén）出彩，這（zhè）顯然是一個長期（qī）的過程。
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