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要聞
新疆各民族平等權利的保障
來源：新華社責任編輯：劉秋麗
2021-07-1410:24:35
-新華社北京7月14日電國務院新聞辦公（gōng）室14日發表《新疆各（gè）民族平等（děng）權利的保障》白（bái）皮書（shū）。全文如下：
新疆各民（mín）族平（píng）等權利（lì）的保障
（2021年7月）
中華人民共和國
國務院新聞辦公室
目錄
前（qián）言
一（yī）、公民權利的保（bǎo）障（zhàng）
二、政治權利的保障
三、經濟權利的保障
四、文化權利的保障
五、社會權（quán）利的保（bǎo）障
六、婦女兒童權利的保障
七、宗教信仰自由權利的保障
結束語（yǔ）
前言
人（rén）人充有人權，是人類社會的偉大夢想，也是包括新疆各族人民在內的全體中（zhōng）國人民長期追求、不懈奮鬥的共同（tóng）目標。
新疆（jiāng）自古以來就是多民（mín）族聚居地區，新疆各民族是中華民族大（dà）家庭血脈相連的家庭成員。公元前60年（nián），西漢王朝中（zhōng）央政（zhèng）權（quán）設置西（xī）域都護府，新（xīn）疆地區正式納入中國版圖，成為中國統一的（de）多民族國家（jiā）不可分割的組成部分。
新中國成立前，新疆各族人（rén）民曆經（jīng）磨難，深受帝國主義侵略勢力、封建剝削階（jiē）級和宗教特權階層的壓迫，社會（huì）地位極其低下，無法享（xiǎng）有基本人權。
1949年，中國共產黨（dǎng）領導各（gè）族人民推翻了帝國主（zhǔ）義、封建主義和官僚資（zī）本主義的統治，建立了中華人（rén）民共（gòng）和國。新（xīn）疆各（gè）族人民同全國人民一道翻身解放，共同當家做了主人（rén）。
新中國把（bǎ）堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮（róng）發展作（zuò）為解決民族問題和處理民族關係的基本原則，並確立在少數民族聚居地區實施民族區域（yù）自治製度。截至1954年，新疆成立了5個自治州、6個自（zì）治（zhì）縣。1955年，新疆維吾（wú）爾自治區成立。各自治地方的建立，有力保障了（le）新（xīn）疆各族人民當家（jiā）作主的民主（zhǔ）權利，開啟了各民族平等團結互助和諧（xié）的社會主義民族關係新紀元，新疆經濟社會發展進（jìn）入新的曆史時期，各族人民的人權保障水平不斷提升。
70多年來，中國共（gòng）產黨和中國政府始（shǐ）終堅持“以人民為中心”的人權理（lǐ）念，始（shǐ）終把生存權、發展權作為首要的基本人權（quán），把人權的普遍性原則與中國實際相結合，不斷豐（fēng）富和（hé）發展治疆方略，堅持依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅持以保障和改善民生為（wéi）重點，大力發展（zhǎn）各項（xiàng）事業（yè），共享改（gǎi）革發展成果，切實保障各族人民平等參（cān）與、平等發展權利，新疆人權事業不斷得到新的發展和進步。
一、公民權利的保障
中華人民共和國各民族一律平等。公民不分民族、性別、職業、教育程度、宗教信（xìn）仰（yǎng），都平等（děng）地享有憲法和法律規定的公民權利。
有效保障（zhàng）生命權。生命（mìng）權是人的固有權利，不得（dé）任意（yì）剝奪。一段時間裏（lǐ），受國際形勢變（biàn）化和（hé）恐怖主義、極端（duān）主（zhǔ）義全球（qiú）蔓延影響，境（jìng）內外“東突”勢力相互勾連，打著民族、宗教幌子，利用群眾樸素的民族、宗教感情，大肆散布宗（zōng）教極端思想，煽動民族仇恨（hèn）和民族歧視，鼓吹暴力，策（cè）劃實施了數千起暴（bào）力恐怖案（事）件，造成大量無辜群眾被害，數百名人民警察殉職，嚴重危害了新疆各族（zú）群（qún）眾生命安全，踐踏了人類尊嚴。麵對嚴峻複雜的反恐形勢和各族（zú）群眾打擊暴恐的迫切要求，新疆依據《中（zhōng）華人民共和國（guó）憲法》及《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟（sòng）法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共（gòng）和國反恐怖（bù）主義法（fǎ）》等法律，並結合本地區（qū）實際，出台了《新（xīn）疆（jiāng）維吾爾自治（zhì）區實施〈中華人民共和國反恐怖（bù）主義法〉辦法（fǎ）》《新疆維吾爾自治區去極端化條例》等地方性（xìng）法規，對一切侵犯公民人權、危害（hài）公共安全的（de）暴力恐怖（bù）活（huó）動，利用（yòng）極端主義破壞法律實施的違法犯罪活動，依法進行嚴厲打（dǎ）擊。重視源頭治理，通過設立職業技（jì）能教育培訓中心等方式，開展預防性（xìng）反恐，最大限度保障（zhàng）公民基（jī）本人權免遭恐怖主義和極端主義侵害。2016年底（dǐ）以來，新疆已連續四年多未發生暴（bào）力恐怖案（事）件，極端主義滲透得（dé）到有效遏製，各族群眾生命權得（dé）到充分保障。
尊重保護自由權。自由權是公民在法律範圍內，按照自己（jǐ）意願（yuàn）進行活動的權利，不容侵犯。一個時期，宗（zōng）教極端勢力鼓吹把一切不遵循極端做法的人都視為“異教徒（tú）”，將宗教極端思想（xiǎng）滲透到公民日常生活中，假借宗教名義，煽動、脅迫婦女穿戴（dài）蒙麵罩袍、男人（rén）留大胡須；蠱惑群眾不看電視、不聽廣播、不讀報紙（zhǐ）、葬禮不（bú）哭、婚（hūn）禮（lǐ）不笑，禁止人們唱歌、跳舞；大搞“清真”概念泛化，借不“清真”之名排斥、幹預人們（men）正常生活，侵害公民（mín）生活方式（shì）的選擇權。為有效防止（zhǐ）侵犯公民自由權利現象的發生，新疆依（yī）據憲法和法律法規，采取果斷措施，依法嚴厲（lì）打（dǎ）擊極端主義，積極開展法治（zhì）宣傳和幫扶教育，切（qiē）實維護公民人身自由權利。無論哪個民（mín）族，無論什麽信仰，隻要在（zài）法律允許範圍內，公民都可（kě）以根據自己的意願自由行動、自主擇（zé）業、自在生活，去什麽地方、做（zuò）什麽工作、過什（shí）麽（me）樣的（de）生活都不（bú）受他人幹涉和限製。同時，新（xīn）疆積極辦好廣（guǎng）播、電視、報紙、雜誌，大力開展互（hù）聯網（wǎng）基礎設施建設，搭建（jiàn）各種網絡平台，公民表達渠道更加通暢，表達方式更加多樣，表達訴求更加便捷。
切實（shí）維護公正審判權。公正是法治的生命線。新疆司法機關牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，推進以審判為中心（xīn）的訴訟製度改（gǎi）革，從偵查、起訴、審判、執行（háng）等各環節充分保障（zhàng）公民獲得公正審（shěn）判的權利，努（nǔ）力讓各族（zú）群眾（zhòng）在每一個司法案件中都感受到（dào）公平正義。堅持訴服為民，建成（chéng）旅遊（yóu）巡回法庭74個，打（dǎ）造“楓橋（qiáo）式法庭”103個，設立法官工作室、便民服務站、巡回審（shěn）判點等（děng）1645個。平均審理周（zhōu）期縮短21.6天，一審服判息訴率達90.79%以上。2020年，新疆各級法院共受理各類（lèi）案件60.49萬件，審結58.74萬件，結案率97.11%。積（jī）極（jí）運用移（yí）動（dòng）微法院、雲間（jiān）庭審、智慧執行等科技手段，開展網上立（lì）案、跨域立案、遠程開庭、線上調解（jiě），群眾足不出戶就能打官司。不斷完善司法救助製度，保障困難群（qún）眾獲得訴訟救濟權利。辦結國家（jiā）賠償與司法救助案件545件，為生活困難群眾緩、減、免訴訟費用共計2606.11萬元。建立司法公開平台，及時發布案（àn）件審理、執行信息，充（chōng）分保障公民司法知情（qíng）權。積極開展刑事案件律師辯護全覆蓋（gài）工作。依法保（bǎo）障犯罪嫌疑人（rén）、被告人的辯護權。
二、政治權（quán）利的保障
在新疆，各民族不論人口多少、曆（lì）史長短、發展水平高低（dī）、風俗習（xí）慣差異（yì）等，都具有（yǒu）平等的地位，共同參與國家事務、管（guǎn）理地方事務、行（háng）使基（jī）層民（mín）主（zhǔ）權利。
貫徹落實（shí）民族區（qū）域自治製度。民族區域自治製度是中國（guó）的一（yī）項基本政（zhèng）治製度，是在國家統一領導下，各少數民族聚居地方實行區（qū）域自治，設（shè）立自治（zhì）機關，依（yī）法行使自治權的製度。民族區域自治不是某個民族獨享的自治，民族自治地方更（gèng）不是某個民族獨有的地方。新疆（jiāng）貫徹落實民族區域自治製度，成立了巴音郭楞蒙古自治（zhì）州、博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾（ěr）克孜自治州、昌（chāng）吉（jí）回（huí）族自（zì）治州、伊犁哈薩克自（zì）治州、焉耆回族自治（zhì）縣、察布查爾錫伯自治縣、木（mù）壘哈薩克自治縣、和布克賽爾蒙古（gǔ）自治縣、塔什庫爾（ěr）幹塔吉克自治縣、巴裏坤哈（hā）薩克自（zì）治縣。各自治地（dì）方（fāng）充分行（háng）使自治權利，自主管理地方事務，平等參與管理國家事務。自治區立法機關（guān）根（gēn）據憲法和法律，既享有普（pǔ）通省級行政區（qū）地（dì）方立法（fǎ）權，又享有根據本區域實際製定自治（zhì）條例、單行條例的立法權。1979年以來，自治區人大及其常委會（huì）共製（zhì）定地方性法規669件，現行有效161件；作出法規性決議決定和重大事項決議決定54件；批準設區的市、自治州（zhōu）、自治縣單行條例和地方性法規239件。
有效行使選舉權和被選舉權。依照憲法法律規定，各民族公民平等享有選舉權和被（bèi）選舉權（quán）。選（xuǎn）舉堅持實行普遍（biàn）、平等、直接選舉和間接選舉相結合，以及差額選舉的原（yuán）則。各民族公（gōng）民（mín）直接選舉（jǔ）縣（xiàn）（市（shì）、區）、鄉（鎮）人民代（dài）表大會代表，在此基礎上逐級選出州（市（shì））、自治區和全國人民代表大會代表。新疆維吾爾自治區選舉產生第十三屆全國（guó）人民代表大會代表61名，其中（zhōng）少數民族代（dài）表38名（míng），占62.3%。全國人民代表大會常務委員會（huì）組成人員（yuán）中有新疆（jiāng）少數民族代表。新疆維吾爾自治（zhì）區第十三（sān）屆人（rén）民代表大會共有代表548名，其中少數民族代表353名，占（zhàn）64.42%。新疆現有州（市）人大代表2488名，其中少數民族代表1349名，占54.22%；縣（市、區）級人大代表16960名，其中少數民族代表10025名（míng），占59.11%；鄉（鎮）人大代表43204名，其（qí）中少數民族代表31739名，占73.46%。
充分實現參政議政權。新疆是中國唯一設有（yǒu）三級自治地方（fāng）（自治區、自治（zhì）州、自（zì）治縣）的自治（zhì）區。自治地方各級人民代表大會和人民政府（fǔ）行使管理本地區事務（wù）的權力。自治區主席、自治州州長、自治縣縣長均由實行區域自治的民族的（de）公（gōng）民擔（dān）任。在協商民主的製度框架內，新疆各級政協（xié）積極吸收各（gè）族各界人士參政議政，及時、準確、有效地反映社情民意，切實保障各族群眾參（cān）與共（gòng）同協商和民主監督。第十三屆全國政協委員中，住新疆的有34名（míng），其（qí）中少數民族委員18名，占52.9%。新疆維吾爾自治區第十二屆政協有委員502名，其中少數民族（zú）委員（yuán）236名，占47%。截至2021年3月，新疆維吾爾（ěr）自治區第十（shí）二屆（jiè）政協共提交提（tí）案（àn）2588件，涉及政治、經濟、文（wén）化、教育、科技、民生等領域。
依法推進基層（céng）群眾自治。基（jī）層群眾自治是基層（céng）民主主要實現形式，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國（guó）城市居民委員會組織（zhī）法〉辦法》《新疆維吾爾自治區實（shí）施〈中華人民共和國村（cūn）民委員會組織法〉辦法》《新疆維吾爾自治區村民委（wěi）員會選舉辦法（fǎ）》《新疆維吾爾自治區村務公開（kāi）辦法》等地方性法規的製定實施，為基層民（mín）主（zhǔ）權利的實現提供了法治保障。目前，新疆在城市和農村（cūn）分別設立居民委（wěi）員會3389個、村民委員（yuán）會8906個，負責辦理（lǐ）本居住區居（jū）（村）民的公共事務或公益事業（yè），調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府或
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