來源時間為：2023-07-14
學校體育場地開放（fàng），如何更好實現“雙向奔赴”2023-07-1406:34來源：青島日報到：
今年（nián）暑假，青島指（zhǐ）導（dǎo）全市中小學按照“能開盡開”原則，為周邊市民體育（yù）鍛煉（liàn）提供便利。與（yǔ）此同時，如何破（pò）解學校在運行（háng）管理、成本增加等方麵難題，包括青島（dǎo）在內的許多城市（shì）都在（zài）不斷探索——
學（xué）校體育場地（dì）開放（fàng），如何更好實現“雙向奔赴”
7月初，隨著暑假（jiǎ）開始，青島合肥路小學（xué）的操（cāo）場上也（yě）變得熱鬧起來（lái），周（zhōu）邊小區居民紛紛走（zǒu）進“家門口”的學校，享受運動健身帶來（lái）的快樂。
今年6月底市教育局公布的（de）名單顯示，全市10個區市共有（yǒu）600多所中小學將在周末、法定節假日、寒暑假開放室外體育場地，約占全市中小學數量的六成。其中，市南、市北、李滄、嶗山（shān）校園場地開放中（zhōng）小學（xué）數量占（zhàn）轄區內全部公辦中小學數量（liàng）的90%以（yǐ）上。
青島的中小學體育場地開放探索起步較早，一直在摸索中創新、改進、完善（shàn），形成了一定的（de）經驗，也依舊麵臨辦學成本增加、管理難度加大等共性問題。如何讓學校體育場地開放這項利民之舉長久持續下去，在市民與學校之間形（xíng）成良性互動、“雙向奔赴”？仍然要在實踐（jiàn）當中（zhōng）下一番功（gōng）夫。
場地集中開放（fàng）
假期校園成為周邊市民“樂土”
7月4日晚7點半左右，離學校室外體育（yù）場地關閉還有半（bàn）個小時，青島（dǎo）滄口（kǒu）學校東門處仍有不少市民在登記入校。“今天是暑假校園體育場地集中開放的第一天（tiān），人很多，估計一晚上得有（yǒu）100多人登記入校（xiào）。”學校保安指著桌子上的一疊《使用（yòng）室外學校體育場地健身承諾書》對記者說。據悉，《使用室外學校體育場地健身承諾書》由市教育局統一製定，對入校人員行為提出了（le）規範要求（qiú），如健身期（qī）間遵守（shǒu）社會公德（dé），不亂扔垃圾，不（bú）隨便吐痰，嚴（yán）禁吸煙，嚴禁打架鬥毆，嚴禁進入非開放區域（yù）；愛（ài）護公物，嚴禁有損運動設施（shī）及公物行為；不得駕駛機動車、騎（qí）自行車、使用（yòng）各類滑板車及平衡車進入場（chǎng）地，不得攜（xié）帶寵物進入場（chǎng）地等。
在校門口，記者通過手機掃描二維碼，提交了個人姓名、手機號、身份證、緊急聯係人電話（huà）等信息，簽訂承諾書，便完成了入校流程的登記備案，整個過程用時約1分鍾。走進校園，記者看到，操場上鍛煉、休閑的人群覆蓋了上到老年下（xià）至幼兒（ér）的各（gè）個年齡段（duàn），散步、踢球、嬉戲，不亦樂乎。“孩（hái）子們（men）喜（xǐ）歡踢足球，小區周（zhōu）邊沒有特別合適的場地，學校（xiào）操場的開放正好解決了這一問題。對於我們這些大人來說（shuō），利（lì）用休閑時間來裏麵跑跑步，活動（dòng）量不（bú）大，也能起到不錯的鍛煉效果。”市民劉先生為學校的（de）體（tǐ）育場（chǎng）地開（kāi）放點讚。
同一時間段，城陽區天泰城學校的運動場也是人氣頗高。該學校（xiào）地處城陽區南部，緊鄰李滄區，周邊（biān）有（yǒu）天泰城·以琳美地、中鐵華胥美（měi）邦、瓏樾尚璟等多個小區。由於附近公共運動場地相對缺乏，學校的運動場便成為市民的首選。據天泰城學校總務主任王欣介紹，自中考結束以來，到學校運動場鍛煉的市民越來越（yuè）多，高峰時段能達到七八百人次。“暑假期間，學校的足球隊、輪（lún）滑隊、籃球隊（duì）等要利（lì）用白天時間訓練，因此上午（wǔ）時段不開放。集中開放時間是晚上7點到9點，雖然（rán）隻有短（duǎn）短兩個小時，但市民入校鍛煉熱（rè）情（qíng）特別高。”王欣介紹。
青島合（hé）肥路小（xiǎo）學操場上，一位小（xiǎo）女孩（hái）正在揮舞彩帶。
市民的健身熱（rè）情高漲，部分學（xué）校甚（shèn）至成為熱門（mén）打卡（kǎ）點，如市南區（qū）的青島五十一中、李滄（cāng）區的棗山（shān）小（xiǎo）學、嶗山區的合肥路小學、城陽區的白雲山學校等（děng），每天的入校人員都穩定在三四百人（rén）次。
從暑期校園的熱鬧程度可（kě）以看（kàn）出，“學（xué）校體育場地開放”這件事（shì）做到了市民的心坎上。據了（le）解，為了回應民生關切（qiē），滿足更多市民健身鍛煉的需求，各區市都將校園場地開放作為一項重（chóng）要的民生（shēng）實（shí）事、民心項目（mù）推進，創新做法（fǎ），尋求突（tū）破。
在市（shì）南區，體育場地開（kāi）放已逐步成（chéng）為學校的一項常態化工作。市（shì）南（nán）區學校占（zhàn）地麵積普遍較小，教學區與體育場地多緊密（mì）相連。該（gāi）區投入上百萬元對學校場地進行了改造，如增置單獨通道、加裝物理隔離、設置獨立衛生間等。今年暑假，該（gāi）區特意將學校場地開放時間調整為每天6：00-20：00。即（jí）便是暑假有托管任（rèn）務的學（xué）校，也盡量保證居民可（kě）以入校鍛煉，將（jiāng）開放（fàng）時間定為6:00-8:00、18:00-20:00。
李滄區近年來新（xīn）建（jiàn）學校較多，很多學校在最初（chū）設（shè）計時就考慮到（dào）向市民開放的需求（qiú），因此學校教學區與體（tǐ）育（yù）場地（dì）在（zài）空間上有一定的隔離。學校在體育場地開放時也盡量滿足市民的（de）多樣化（huà）健身需求（qiú），如東川路小學（xué）在校（xiào）園（yuán）內（nèi）配備的運動設（shè）備，不（bú）僅可以計數，還可以實時顯示消耗了多少卡路裏（lǐ）；李村小學與濱河（hé）路社區聯合舉辦了（le）社區趣味運動會（huì），豐富體育場地開放形式，引導市民、孩子把鍛煉當成一種日常生活方式。
青島東川路小學的開放，為周邊孩子提供了踢球的好去處（chù）。
嶗山區今年創新性地將學（xué）校體（tǐ）育場地開放（fàng）的信息融入全民健身網絡信息平台“健享（xiǎng）嶗山”小程序中。市民在小程序內，就可以查詢場地開放時間和導航路線，方便又快捷（jié）。
摸著石頭過河
讓“沉睡”資源“活（huó）”起來
隨著（zhe）經濟社（shè）會的發展，群眾性健身需求日益（yì）高漲。但專（zhuān）業化體育場地不（bú）足，市民“去（qù）哪兒健身”仍是大部（bù）分城市都麵臨的棘手（shǒu）問題。學校體育場地的開放，讓百姓（xìng）家（jiā）門口“沉睡（shuì）”的體育場地“活”起來，提高了資源利用效率，回應了民生關切，更推動了全民健（jiàn）身事業的發展。
2016年完成的第六次全國體育場地普查數據顯（xiǎn）示，全國各類（lèi）學校的體育場地共有66萬個，占全國體育場地總量的39%；在（zài）19.3億平方（fāng）米的全國體育場地總麵積中，學（xué）校體（tǐ）育場地的麵積達10.56億平方（fāng）米，占比（bǐ）超過了一半。從類型上看（kàn），中小學擁有體育場地58.49萬個，占所（suǒ）有學校（xiào）體育場地總數的89%。這雖然是一組比較“老”的數據，但（dàn）也（yě）說（shuō）明校園體（tǐ）育場地在全國體育場地中“難以撼動”的地位。
開放的校園運動場成為（wéi）全家人（rén）的樂園。
早在2017年（nián），教育部、國家體（tǐ）育總局就聯合印發了（le）《關於推進學校體育場館向社會開放的實施意見（jiàn）》。2019年7月，健康中國行動推進（jìn）委員會發布的《健（jiàn）康中國行動(2019-2030年)》也提出，到2022年和2030年我國學校體育場地（dì）設施開放率要超過（guò）70%和90%。
青島（dǎo）關於學校體育場（chǎng）地開放的嚐試則更早。2004年，青島經省體育局（jú）、省教育廳和省財政（zhèng）廳聯合發文確定了15所學校向社會（huì）開放。當時，市南區、市北區、原四方區教育（體）局曾發文，要求轄區中小學試行向社會開放體育設施，甚至開放圖書（shū）館、微機教室等室內教育設施。然而，不到半（bàn）年時間，基於安全和管理等方麵原因，開放工作陷入停滯。
2012年，青島各區市再度嚐試探索開放學（xué）校體育場地，不過，彼時也隻有少數學校參（cān）與試行開放。2015年，嶗山區23所（suǒ）學校試點開放室外足球場、籃球場、排球場、田徑場（chǎng）地等學校體育設施。2016年1月1日，李滄區在全市率先全麵開放公辦（bàn）中小學操（cāo）場，當年入校鍛煉居民達40餘萬人次（cì）。
同樣是在2016年，在（zài）總結各區市學校體育場地開放經驗，借鑒（jiàn）南京、杭州和廣州等城（chéng）市以政府名義（yì）出台規範性文件的基礎上，青島市政府辦公廳發布（bù）了《關於印發青島市中小學體育場地設施向社會公眾開放工作實施（shī）方案的通知》，對各部門職責分工、場地設施條件（jiàn）、開放費用、開放安排等作（zuò）了界定（dìng）。至此，青島有了全市層麵的校園體育（yù）場（chǎng）地指導性文件（jiàn）。2019年，市教育局印（yìn）發《青島市（shì）中（zhōng）小學體育場地設施（shī）向社會開放工作指南》，指導學校做好體育場地向社會開放（fàng）的工作（zuò）。
這些文件都是總（zǒng）結（jié）經驗教訓後（hòu）的“對症下藥”，相當於對此前因（yīn）開（kāi）放（fàng）帶（dài）來的安全問題（tí）、責（zé）任問題，以及（jí）未明確的（de）場（chǎng）地開放時間等問題做了梳理和規範。如開放的體育場地設施須與教學區相對獨立（lì），可實現（xiàn）與（yǔ）教學區物（wù）理隔離；要（yào）辦理公眾責任險；學（xué）校體育場地設施開放（fàng）時間原則上為學生不在校期間等。
今年4月份，青島市教（jiāo）育（yù）局發布（bù）《青島市教育局關於青島市中小學室外體育場地設施向社會開放的通知》，除了延續以往規定外，明確全市具備對外開放條件的中小（xiǎo）學室外（wài）體育場地“能開盡開”。但也根據形勢變（biàn）化增加了新內容，如“有（yǒu）托管班任務（wù）或（huò）有教育教學活動的學校不對外開放”等。
學校的主要任務是（shì）教書育人，保障正常教育教學以及學校其他各項（xiàng）工作秩（zhì）序是（shì）開放的前提。一係列（liè）文件的出台讓青島的學校體育場地開放的製度、規章更完善，學校也更（gèng）加有章可循、有的放矢（shǐ）。
“學校體育場地開放不可能一蹴而就，大家都是在循序漸進中摸索經驗，既然做了（le），就（jiù）要把這項便民利民的舉措落實好。”在各個開放的學校，這已經成為一種共識。區市情況不同、學校情況不同，學校體育場地（dì）開（kāi）放不可能也不應該“一刀切”。在（zài）具體實施過（guò）程中，各區市教育主管部門、各個學校都在探索用更適切、更完善的辦法，來更（gèng）好推動學（xué）校體育場地開放（fàng）。
問（wèn）題也（yě）不少
開得好開得久還要下功夫
當越來越多的校園向市民打（dǎ）開大門，到學（xué）校運（yùn）動場上健身（shēn）就逐漸成為人們的一種生活習慣（guàn）。
不過，應該看到，學校體育場（chǎng）地開放仍然存在一些問題（tí）沒有解決。比如，學校（xiào）體育設施和活動場所都是公益（yì）性的，不以營利為目的，開放過程中難免產生一定的損耗，維護維修、人員（yuán）管理、場（chǎng）地綠（lǜ）化、校園保潔（jié）、安全保（bǎo）護等都增加了學校的辦學成本支（zhī）出。青島一所（suǒ）九年一貫製（zhì）學校負責人告訴（sù）記者：“學校籃球場的籃筐較標準籃（lán）筐要低一些，成年人在此（cǐ）玩扣籃很容易，就比較（jiào）受歡（huān）迎。但開放不到一個月，籃筐就壞了。”還有學校負責人表示，早上和（hé）晚上場地（dì）對外開放時，學校需要加派物業（yè）、保安人（rén）員到現場照看，無形中增加了人力成本。
隨著暑期學（xué）校運動場（chǎng）地（dì）的開放，青島部分校園（yuán）迎來（lái）了“大客流”。
再（zài）比如，入校（xiào）鍛煉的市民（mín）有非常大的隨意性和臨（lín）時性（xìng），這也增加了學校的管理難度。有的學校曾遇到過市（shì）民帶著寵物、光著膀子（zǐ）入校且不聽勸阻的情況，或者學（xué）校體育隊訓練（liàn）要開（kāi）始了，而市民不願意退場……“這（zhè）都是一些個別情況，但處理起來需要花費（fèi）一定的時間，處理不好甚至還會引來投（tóu）訴，也會打擊學校（xiào）開放（fàng）的積（jī）極性（xìng）。”
此外（wài），學校體育場地開放後，有市民清晨入校打籃球等產生較大噪聲，影響了周邊（biān）其他居民休息，也會招致“反對開放的聲音”。
另外一方麵，記（jì）者在調查中發現，以前不少學校因為假（jiǎ）期校舍維修等原因不能開放，而現在不少學校之所以“冷清”，是因為“雖（suī）然開放了，但市民不願來”。城陽區長城路小（xiǎo）學位於城陽（yáng）區繁華地段（duàn），周邊（biān）居民區密集，但校園體（tǐ）育場地開放卻遭“冷遇”，每（měi）天進入該學校鍛（duàn）煉的市民隻有10人左右。究其原因，學校附近有世紀公園、市民運動公園等公共運動場地，公園內有跑道、籠式足（zú）球場、籃球（qiú）場等設（shè）施，校外的體育（yù）鍛煉場地、器材等明顯比（bǐ）學校豐富，學校就不再是市民的“最優選”。市區（qū）西部老城（chéng）區的一所學校也麵臨同樣問題，該校校（xiào）長告訴記者，“學（xué）校體育場地（dì）有限（xiàn），麵積小、設施（shī）不全，而學（xué）校離海邊近，周邊還有供（gòng）市民鍛煉（liàn）的廣（guǎng）場，就沒大有市民願意來（lái）學校鍛煉了。”
有（yǒu）的市民即便知道家門口的（de）學校室外（wài）體育（yù）場地開放，也寧願（yuàn）選擇更遠的公（gōng）共體育場地（dì）鍛煉。“學校跑（pǎo）道是橡膠的，跑起來腳感確實好一些（xiē）。但10公裏下來，要跑30多圈，感覺很枯燥。而且跑（pǎo）道上遛彎的人很多，也（yě）跑不起來，配速就會下（xià）降。”家住李滄的市民韓先生
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