來源時(shí)間為:2022-12-09
為(wéi)加強非營利性(xìng)民辦學校收費調控管理,助力“雙減”工作順利實施,經省政府(fǔ)同意,12月5日省發展改革委等(děng)四(sì)部門製定印發了《河北省非營利性民辦學校收費管理辦(bàn)法(fǎ)》,規定我省非營(yíng)利(lì)性民辦幼兒園保育教(jiāo)育費、中小(xiǎo)學學費和住宿費由市場調(diào)節價改為政(zhèng)府定價,明確了服務性收(shōu)費和代收(shōu)費項(xiàng)目,規範了學(xué)校自(zì)主定(dìng)價行(háng)為,完善了(le)學校退費政策,製(zhì)定了收費監管措施。
通知全文(wén)如下
河北省發(fā)展和改革委員會等四部門關(guān)於印發《河(hé)北(běi)省非營利性(xìng)民辦學校收費管理辦法》的通知
各市(含定州、辛集市)發展改革委(局)、教(jiāo)育局、人力資源社會保障局、市場監管局,雄安新區(qū)改革發展(zhǎn)局、公共(gòng)服務局、綜合執法局:
為(wéi)貫徹落(luò)實《中華人民共和國民(mín)辦(bàn)教育促進法(fǎ)》等法規政策及黨中央、國務院(yuàn)和省委、省政府關於規範民辦教育發展的決策部(bù)署,規範(fàn)民辦教育收費監管,加強民辦教(jiāo)育收費調控,平穩有序推進民辦教育健康發展,我們研(yán)究製定了《河北省非營利性民辦學校(xiào)收費(fèi)管理辦法(fǎ)》(以(yǐ)下簡稱《辦(bàn)法》),經省政(zhèng)府同意,現印發給你們,請認真貫徹實(shí)施。有關事項通知如(rú)下。
一、提高政治站位,深化思想認識。規範民辦教(jiāo)育收費管理(lǐ)是規範民辦教育發展的一項重要內容,也是推進“雙減”工作的重要措施,事關廣大人民(mín)群眾切(qiē)身利益。各地各有關(guān)部門要提高政治站位,強化履職擔當,將推進《辦法》落地見效作為解決廣(guǎng)大群眾急難愁盼問題的重要抓手,切(qiē)實加(jiā)強民辦學校收費調控監管,著力規範民辦學校收費行為,進一步遏製教育亂收費(fèi)問題,維護好受教育者和民辦學校合法權益,不斷促進教育發展成果更好更多更公平惠及全體(tǐ)人民,努力辦好人民滿意的教(jiāo)育。
二(èr)、加強組織協調,協力合力推進。各地有關部(bù)門要加強組織領導,成立工(gōng)作專班,研究製定工作方案,明確部門職責、工作任務和完(wán)成時限。要加(jiā)強溝通(tōng)交(jiāo)流,及時會商研究,解決存在的問題,確保《辦法》平(píng)穩實施、落地(dì)見效。要認(rèn)真開展調查(chá)研究,摸清(qīng)當地民(mín)辦教育底(dǐ)數,為提高價格(gé)決策(cè)科學(xué)性、合理性提供準確依據。要建立完善長效監管機製,形成齊抓共管的(de)工作格局,發揮(huī)政(zhèng)府管理、社會監督的最大效能。
三、穩步推進實施,確保有序銜接。按(àn)照《辦法(fǎ)》規定,實行政(zhèng)府定價或(huò)政府(fǔ)指導價管理的學費(保教(jiāo)費)、住宿費項目,在《辦法》生效前由民辦學校自主製定(dìng)收費標準的,現行(háng)收費標準有具體有效日(rì)期的,執(zhí)行到(dào)有效期結束,到期後按照《辦法》規(guī)定(dìng)製定新的收費標準,新的收費(fèi)標(biāo)準新老(lǎo)生一並執行。現行收費標準沒有具體有效期(qī)的,各(gè)地要在一年內盡快對(duì)學校相關收費項(xiàng)目進行成本監審,對收費標準明顯偏高不(bú)符合非營利性法定(dìng)要求的,要按照《辦法》規定重新核定,新核定(dìng)的收費標準新老生一並執行;對收費標準適中,符合《辦法》規定原則的,重新(xīn)予以認定繼續執行。在《辦法》生效前已納入(rù)政府定價(jià)或政(zhèng)府指導價管理的,現行標準有具體有效日期的,執行到有效期,到期後按照《辦法(fǎ)》規定製定(dìng)新的收費標準,實行“老生老辦法、新生新辦法”。無具(jù)體有效期的,按(àn)照《辦法》規定可適時調整收(shōu)費標(biāo)準,實行“老生老辦(bàn)法、新生新辦(bàn)法”。
服務性收費、代收(shōu)費項目和標準,《辦法》生效前已發生(或(huò)簽約已執行),《辦(bàn)法》生效後服(fú)務尚未結束的在本學期內仍按原(yuán)政策規定執行到服務結束,簽約服務期限超過本學(xué)期,自《辦法》生效下一(yī)學期開始按《辦法》規定執(zhí)行。《辦法》生效後新發生(shēng)的按《辦法(fǎ)》規定(dìng)執行。
四(sì)、堅持依法行政,強(qiáng)化監(jiān)督管理(lǐ)。各地(dì)各有關部門製定調整政府(fǔ)定價收費標(biāo)準要落實《政府製定價格行為規定》,嚴格履行定價程序,認真開展調查研究、成本監審(成本調查),廣泛征求意見,列入價格(gé)聽證目錄的項目要(yào)公開(kāi)聽證,確保價格(gé)決(jué)策依法合規、科學合理。要指導民辦學校建立收費台帳,健全收(shōu)費管(guǎn)理製度,健全日常收費管理機製,切(qiē)實規範收費行(háng)為。要進一步加大教育(yù)收費監(jiān)督檢查,嚴肅查處亂收費(fèi)問題,對屢禁不止、影響惡劣的亂收費問題,要公開曝光、追責問責。
五、加強宣傳解讀,營(yíng)造(zào)良好氛圍。各地有關部門要(yào)通過多種渠道和方(fāng)式加強《辦法》的宣傳解讀,使社會公眾和民辦學校全麵了解《辦法》的具體內(nèi)容和相關(guān)規定,取得社會各方的理解和支持,為收費政策順利實施營(yíng)造(zào)良好社(shè)會環境和輿論氛圍。
六、跟蹤(zōng)監測(cè)評估,健全長效機製。各地有關部門要跟蹤監測《辦法》落實情況(kuàng),及時總結評估收費監管政策實施中存在問題(tí)及意見建議,建立收費監管政策、收費標準動態調整機製,根據監測評估情況,適時對收費政策、收(shōu)費標(biāo)準進行調整完善。
河北省發展和改革委員會河北省教育廳
河北省人力資源和社會保障廳
河北省市場監督管理局
2022年12月5日
河北省(shěng)非(fēi)營利性民辦學校收費管理辦法(fǎ)
第一條為規範非營利性民(mín)辦(bàn)學校(含教育機構)收費行為,維護民辦學校和受教育者的合(hé)法權益,促進民辦教育健康發展,根據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等(děng)法律(lǜ)法規和(hé)政策規定(dìng)及黨中央、國務院和(hé)省委、省政府關於規範民辦義務教育發展(zhǎn)的決策部署,結合我省實際,製定本辦法。
第二條本辦法適用於(yú)河北省境內依據《中華人(rén)民共和國民(mín)辦教育促進法》審批的麵向社會的各級各類非營利性(xìng)民辦學校及其他非營利性民辦教育機構(以下簡稱“民(mín)辦學校”)。
第三條民辦學校對(duì)受教育者(zhě)(以下(xià)簡稱學生)可以收取學費(或培訓費,幼兒園(yuán)為保教費),對在(zài)校住宿的學(xué)生可以收取住宿費。民(mín)辦幼兒園對自願在幼兒園就餐的幼兒收取夥食費。民(mín)辦學校(xiào)收費應遵(zūn)循非(fēi)營(yíng)利(lì)性原則。
第四(sì)條民辦學校在完成正常的保育、教育教學(xué)任(rèn)務外,為在校學生提供學習(xí)、生活的相關便利服務,及組織開展課後服務、社會實踐、研學旅行等活動,對應由學生或學生家(jiā)長承擔的部分可收取服務性費(fèi)用。相關服務由學校之外的機(jī)構或(huò)個人提供的,學(xué)校可代收代付相關費用。學校收(shōu)取的服務性收費、代收費,必須遵循“確實需要、學生(家長)自願、不得營利、據(jù)實收取、及時結算、收支公開”的原則。代收費(fèi)和服務性收費不得與學費(保教(jiāo)費(fèi))、住宿費捆綁收取。不得將國家和省明令禁止(zhǐ)收取(qǔ)的項目列為服務性收費或代收費項目。嚴禁學校或個人(rén)強製(zhì)向學生收取服務性收費、代收費或隻收費(fèi)不服務。嚴禁借為學生代購(gòu)代辦服務之機從中營利或撈取好處。
首次為學生辦理須統一使用的學生手冊、學生證、校徽、圖書借閱證、就餐證(餐卡)、校園(yuán)卡和畢業證等(děng)證、冊(cè)、卡,不得(dé)收費。遺(yí)失損壞補(bǔ)辦(bàn)的,可按成本收費(fèi)。按教育行政(zhèng)部(bù)門頒發的(de)教(jiāo)學大綱要求,列入教學培養計劃或教學安排(pái)的各類教學或實習、實訓、實踐(jiàn)活動不得在學費之外另行收取費(fèi)用。
第(dì)五條服務性收費和(hé)代收費項目由省統一管理(lǐ)。
服務(wù)性收費項目(mù)為:學校自辦食堂夥食費、學校內部公共浴室洗浴費、義務教育階段學校課(kè)後服務費(課後服務開展時間參照公辦學校規定(dìng))、社會實踐費、研學旅(lǚ)行費、校(xiào)車費(幼兒園、小學)、幼兒園延(yán)時服務費。
代收費(fèi)項(xiàng)目為:體檢費(按規定,費用由財政負擔的不得收費)、校服費(含特殊專業服(fú)裝費,幼兒園不得收取校服費(fèi))、教(jiāo)科書費(按規定免費提供教科書的不得收費(fèi),幼兒園不得收費)、考試費(教育(yù)主管部門或學校按照國家和省規定組織(zhī)的允許收費的各(gè)類考試(shì))、住宿生床上用品費。
第六條民辦學校收費(fèi)標準實行分級分類管理。
(一)幼兒(ér)園收費
1.保教費、住宿費。民辦幼兒園保教費、住宿費標準實行政(zhèng)府定價或政府指導價。保教費(fèi)收費分類等級(jí)標準(普惠(huì)園除外),由市(設區市,含定州、辛集市;下同)、雄安新區(qū)、縣(含縣級(jí)市(shì),下同)教育行政部門根據幼(yòu)兒園等級、平均辦園成本,結合(hé)當地經濟(jì)發展水平、居民承受(shòu)能力及法定非營利要求等因素提出,報同(tóng)級價格主管部門核定。住宿費(含普惠園)收費標準由幼兒(ér)園嚴格(gé)按照住宿成本提出,經市、雄安新區、縣教育行政部門審(shěn)核同意後,報同級價格主管部門核定。
普惠性民辦幼兒(ér)園保教費,由市、雄安新區、縣教育行(háng)政部門會同價格主管部門根據(jù)保教成本、政府補助(zhù)支持情況及辦(bàn)園水平等因素核定最高(gāo)收(shōu)費標準(zhǔn),普惠性民辦幼兒園在最高標準範圍內製定具體收費標準,抄送當地簽約的教(jiāo)育(yù)行政(zhèng)部門及同級價格主管(guǎn)部門和市場監督管理部門(mén)。
2.夥食費。幼兒園應成立由營(yíng)養師、防疫保健(jiàn)醫生(shēng)、夥食管理員、幼(yòu)兒家長代表組(zǔ)成的(de)夥食管(guǎn)理(lǐ)委員會。幼兒園(yuán)夥食費標準,由夥食管理委員會根據幼兒園食譜、原材料市場物價變化等情況(kuàng)進行成本測算(保教費(fèi)成本測算(suàn)中已(yǐ)包含幼(yòu)兒食堂人工、水電、設備折舊等費用的(de),測算夥食費成本時不得重(chóng)複計算)後(hòu)提出,經2/3(含本數)以上幼兒家長簽名同意,公示10天後執行,並抄送當地價格主管、教育(yù)行政和(hé)市場監督管理部門。
3.代收費項目和標準(zhǔn)。民辦幼(yòu)兒園可(kě)收取的代收費項目(mù)為(wéi)體(tǐ)檢費(fèi)(幼兒園按照衛生健(jiàn)康部門規定統一組織在園幼兒體檢,代醫療(liáo)機構收取(qǔ)的體(tǐ)檢(jiǎn)費(fèi))。體檢費標準,應根據檢查項目按不超過政府醫療價格管理部門(mén)規(guī)定的公辦醫療(liáo)服務價格相應等(děng)級標準收取。
4.服務性收費項目和標(biāo)準。民辦幼兒園可以收取的服務性收費項目為社會實(shí)踐活動(dòng)費(幼兒園統一組織幼兒外出進行愛國主義教育參觀等社會實踐活動發生的應由幼兒分攤的費用)、延時服務費(非寄宿製幼兒園放學後家長不能在規定的時間內接走幼兒,從而延長幼兒在園看(kàn)護時間,所收(shōu)取的延時看護服務費;幼兒園規定(dìng)的接幼兒時間一般不少於0.5小時)、校車服(fú)務費(fèi)(幼兒園提供校車接(jiē)送服務(wù)所收取的(de)費用)。上述服務費(fèi)標準由(yóu)幼兒園按照(zhào)補償成本及非營利(lì)原則與幼兒家長協商確定,雙方應當簽訂協議,明確服務內(nèi)容、收費標準、計費辦(bàn)法以及雙方(fāng)相關權利、義務。
(二)義務教育階段民辦(bàn)學校收費(fèi)
1.學費、住宿費。義務教(jiāo)育階段民辦學校(xiào)的學費、住宿費實行政府定價或政府指導價。學費(fèi)標準,由民辦學校根據辦學成本、政府財政補助、群眾承(chéng)受能力及法定非營利要求等因素提出,經市、雄安新區、縣教育行政部門審核(hé)同意(yì),報當地同級價格主(zhǔ)管部門核定。住宿費收費標準,由學校根(gēn)據住宿條件和成(chéng)本提出,經市、雄安新區、縣教育行政部門審核同意(yì),報當地同級價格主管部門核定。
2.服務性收費、代收費項目和標準。服務性收費、代收費項目按照本(běn)辦法第五條規定(dìng)執行。義務教育課後服務費,由市、雄安新區(qū)、縣教育行政部門根據成本補償和非(fēi)營利原則提出(chū),報(bào)同級價格主管(guǎn)部門審核,共(gòng)同報同級人民政府(雄安新區管委會)批準後執行。學費中包含課後服務項目的,不得重複(fù)收取課後服務費。研學旅行(háng)費、校車費由學校根據成本補償和非營利原則與學生家長協商確(què)定,雙方應(yīng)當簽訂協議,明(míng)確服(fú)務內容、收費標準(zhǔn)、計費辦法(fǎ)以及雙方相關權利、義務。其他服務(wù)性收費由學校根據成本補(bǔ)償(cháng)和(hé)非營利(lì)原則自主確定。代收費由學校據實收(shōu)取,不得(dé)從中營利。
3.受當地政府委托承擔義務教(jiāo)育任務的民辦學校,向委托就讀學生收費,執行當(dāng)地同級同類公辦學校(xiào)的收費政策(cè)。
(三)民辦普通(tōng)高(gāo)中學(xué)校收費
1.學費(fèi)、住宿費(fèi)。民辦普(pǔ)通高中學費、住宿(xiǔ)費實行政府定價或(huò)政府指導價。學
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