“十四五”發（fā）展基本思（sī）路、重（chóng）點任務和二〇三五年遠景目標
“十四（sì）五”時期是開啟全麵建設社會主（zhǔ）義現代化國（guó）家新征（zhēng）程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，也（yě）是鄂州確定城市性質的關鍵期（qī）、推動產業再造的窗口期、多重機遇疊加的黃金期。根據黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和市委七屆十一次全會精神，市人民政府組織編（biān）製了《鄂州市國（guó）民經濟和社會發（fā）展第十四個五年規劃（huá）和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審（shěn）議。
二〇三五年遠景目標：我市基本實現社會主義現代化，經（jīng）濟實力、科技實力（lì）、綜合實力邁（mài）上新台階，人均生產總值力爭達到發達經濟體水平（píng），航空（kōng）城（chéng）、科學城、生（shēng）態城全麵建成，新型工業化、信息化、城鎮化（huà）、農業現代（dài）化水平處於全（quán）省前（qián）列；整體智治體係科學完善，法治（zhì）鄂（è）州、法治政府、法治社會基本建成；城市對高素（sù）質人才的吸引力進（jìn）一步增強，居民素質和社（shè）會文明程度（dù）顯著提升；公共文化服務水平大幅提（tí）高，現（xiàn）代化公共服務體係基本（běn）建成；綠色生產生活方式廣泛形成，建成江南美麗田園城市；中等收入群體顯（xiǎn）著擴大，城鄉居民生活（huó）水平差距顯著縮小，人的全麵發展、全體（tǐ）人民共同富裕取得更為明（míng）顯的實（shí）質性進展。
今後五年努力實現以下主要目標：全市主要經濟指標增速高於全省平均水平。綜合實（shí）力邁上新（xīn）台階、區域協同（tóng）達到新高度、航空樞紐（niǔ）形成新引（yǐn）擎、科技創新釋放新動能、綠色發展繪就新畫（huà）卷、民生福祉實（shí）現新提升（shēng）、市域治（zhì）理（lǐ）取得（dé）新進步。基本建（jiàn）成綜合物流（liú）樞紐、現代製造（zào）基地、重要市場節點、綠（lǜ）色發展示範、中部開放前沿。
實現上述目標，關鍵做好以下七個方麵工作：
堅持區（qū）域協同，加快建設武（wǔ）鄂同城化核心區。以全省“一主引領、兩翼驅動、全（quán）域協（xié）同”區域發展布局為（wéi）引領，推（tuī）進武鄂黃黃競合抱團、優勢（shì）互補，著力打造城市圈同城化（huà）核心區。推進交通互（hù）聯。依托市際間城市道路、軌道交通、城際鐵路、高（gāo）速公路，打造武鄂“1小時通勤圈”。打（dǎ）通兩（liǎng）市（shì）斷頭（tóu）路，實現公路全麵對接。建成江（jiāng）夏梁子湖大道—鄂鹹高速（sù）連接線，完成光穀至鄂州花湖機場市域通勤軌道建設，建設（shè）天河機（jī）場與鄂州花湖機場（chǎng）之間快速通道。推進港口互融。協同打造武漢民航客貨運門戶“雙樞紐”，加快以三江港為中心，以葛店港、楊葉港為兩翼（yì）的現（xiàn）代化港口建設，實現港口、機場有效銜接，推動“水港、陸港、空港”三港聯（lián）動。促（cù）進產業互補。推進產業共引、設施共建、政策共濟、利益共享（xiǎng），大力發展總部在武漢、基地在鄂州的產業協作形態。推動東湖新技術開發區與葛店開發區、紅蓮湖旅遊度假區、梧桐湖新區聯手共建“園外園”。推動公共服務對標發展。積極承接（jiē）武漢優質科教資源外溢，促進醫療資源共享，逐步消除社會保障政策（cè）落（luò）差，加快實現公共服務產品（pǐn）“同城待遇”。
堅持融入“雙循環”新發展格局，加快建設航空城。高標（biāo）準建設航空城，形成內陸地區對外開放新高地、湖北高質量發展新動（dòng）力源。建設世界一流航空港。高標準建成鄂州花湖機場，使之成為支撐湖北打造“大循環重要節點”和“雙循環（huán）戰略鏈接”的重要平台。加強與航空物流（liú）龍頭企業合作，打造暢達全國、聯通世界的（de）“空中絲綢之路”。建設對外開放平台。推動鄂州花湖機場片區、中部電商基地、三（sān）江港片區納入湖（hú）北自（zì）貿區武漢（hàn）片區，探索（suǒ）自由貿易港建設，加快綜合保稅（shuì）區建設。積極申報國家臨空經濟示範區（qū）、跨境電子商務綜合（hé）試驗區。打造中部供應鏈管理中心。運用大數據、雲計算、區塊鏈等新一代信息技術，集成產業鏈、供應鏈、價值鏈、交易（yì）鏈全方位信息數據，建設智能共享數（shù）據平台。建立線上線下相結合（hé）的全球商品集采交易平台、數字貿（mào）易中心。
堅持（chí）創新核心地位，加快建設（shè）科學城（chéng）。將（jiāng）科技創（chuàng）新作為鄂州發展的戰略支撐，讓創新激發新動能，集成新優（yōu）勢。搶抓（zhuā）重大機遇。利用好第四次工業革命機遇（yù），把握國家推進科研機構、高等院校科技體製改革風口，爭取國家重點實驗室、重大科研項目布局鄂州。著力打造葛店（diàn）—紅（hóng）蓮（lián）湖—梧桐湖科技創新軸，協同建設光穀科技創新大走廊。建設共性技術平台。引進（jìn）研發實力較強（qiáng）的高（gāo）校和科（kē）研（yán）院所，建設一批共性（xìng）技術新型研發機（jī）構（gòu），麵向中小企業提供數字化及技術升級（jí）集成服務，將鄂州建設成（chéng）為重要創新策源地。培育創新主體（tǐ）。引導創新要素向企業集聚，完善科（kē）技型（xíng）企（qǐ）業（yè）梯次培育體係，引進一批創新型領軍企業，帶（dài）動一批創新型中小微企業，培（péi）育（yù）一（yī）批掌握產業“專精特新”技術的“隱形冠軍”。強化人才支撐。健全科技（jì）人才評（píng）價體係（xì），創新（xīn）要素價值的收益分配機製。實施更加開放的人才政策，全方位引進、培養、用好人才，讓科技*和創新團隊引（yǐn）得進、用得好、留得住。
堅持人與自然和諧共生，加快建設生態城。用（yòng）最嚴格製度和最嚴密法治保護好鄂州生態資源（yuán），用心打造美（měi）麗江南田園城市。推動綠色低碳發展。推（tuī）進鋼鐵、礦山等智能化（huà）改造，建設（shè）綠色鋼廠、綠色礦山。大力支持鈣鈦礦太陽能電池光伏產業化，以氫能發展為（wéi）契機加速汙染企業（yè）改造。持續改（gǎi）善環境（jìng）質量（liàng）。繼（jì）續實施藍天碧水（shuǐ）淨（jìng）土保衛戰，做到精準治汙、科（kē）學（xué）治（zhì）汙、依法治汙。全麵實行（háng）排汙許可製，完善環（huán）境（jìng）保護、節能減排約（yuē）束性指標管理。提升生態係統質量和穩定性。堅持山水林田湖草係統治理，嚴格落實長江大（dà）保護（hù），實施長（zhǎng）江“十年禁漁”，修複長江岸線生態（tài），建設沿江風光（guāng）帶，積極創建森林城市。建成環梁子湖（hú）湖泊治理國（guó）家示範（fàn）區。推進華容北部生態功能區建設。深入推進生態價值工程。健全生態產品價值實現機製，不斷增強生態產品供給能力，將生態價值轉化為經濟價值和社會價值。
堅持發展壯大實體經濟，構建現代產業體係。把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進製造強市、質（zhì）量強市、網絡（luò）強市和數字（zì）城市建設。大（dà）力發展戰（zhàn）略性（xìng）新興（xìng）產業和未來產業。緊（jǐn）盯（dīng）“光芯屏端網”、大健康等（děng）萬億產業集群（qún），做好產業配套，加快發展新一（yī）代信息技術、智能製造、新能源和新材料、生物醫藥等戰略性新（xīn）興產業。加快傳統產業轉型升級。發揮傳統（tǒng）產業（yè）優勢，加速升級改造，打造冶金產業（yè）集群和金剛石、塑膠管材、製線等特色產業集群。突破性發（fā）展現（xiàn）代服務業。積極發展保稅倉儲、國際物流配送等，大力發（fā）展跨境電商。加快發展健康、養老、育（yù）幼、家政、物業等服務業。大力發展檢驗檢測等生產性服務業。加快發展數字經濟。促進數字經濟和實體經（jīng）濟（jì）融合（hé）滲透，推動數字產業化、產業數字化。搶抓新基建先機，科學（xué）布（bù）局大（dà）數據中心、超算中心、5G網絡、工業互聯網等新（xīn）型基礎設施，加快數（shù）字產業培育。
堅持城鄉融合，推進鄉村振興。做好全域國土（tǔ）空間規劃，逐步形成主城區、功能區、生態區、中（zhōng）心（xīn）鎮多點支撐的組群式發展格局。促進城市品質提升。鞏固全國文明城市創建成果，補齊城市功能短板，建成文化中心、體育（yù）中心、會（huì）展中心，建設星級酒店、大型購（gòu）物中心、高端寫字樓和人才公寓。建設城市大（dà）腦，提高城市治理水平。有序實施城市更新，加快城鎮老舊小區改造。通過提品質、強功能，提高城市人口承載力和吸引力。加快產城（chéng）融合。將鄂城區建成城鄉（xiāng）融合示範區，將華容區建成現代化濱江臨港產業生態新城（chéng），將梁子湖區建成華中全域旅遊樣板區，將葛店開發區建成武鄂同城化“橋頭堡”，將（jiāng）臨空經濟區建成現代航空新城，形成各具特色（sè）的區域“增長極”。擦亮中心（xīn）集鎮。培（péi）育一批精致精（jīng）美的“特色小（xiǎo）鎮”，把集鎮建成服務農民的區域中心。全麵推進鄉（xiāng）村振興。加快構建現代農業產業體（tǐ）係。實施鄉村建設行動（dòng），打（dǎ）造宜居（jū）、宜業、宜遊、宜養（yǎng）的連線美麗城鎮、連（lián）片美麗鄉村。搭建城鄉要素流轉平台，實現（xiàn）城鄉要素平等交換、雙向流動。積極探索鞏固拓展脫貧攻（gōng）堅成果同鄉村振興（xìng）有效銜接路徑。
堅持民生優先，提升幸福指數。紮實推動共同富裕，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。提高城鄉居民收入水平。健全最低工資標（biāo）準調整機製，增加低收（shōu）入（rù）群體收入，壯大中等收入群體。實施就業優先政策。加強經濟（jì）發展與擴大就業聯動，開展技能提升行動，緩解（jiě）結構性就業矛盾，加快人力資（zī）源服務業發展。建設高質量教育體係。推進全麵優質均衡教育，著力解決入（rù）園難、入園貴以及城鄉教育（yù）資源不均等問題。加快（kuài）公立幼兒園建設，合理規劃城鄉中小（xiǎo）學校布局。在三區建設全省一流高中。健全多層次社會保障體係。完善社（shè）會保障待遇調整（zhěng）機製，不斷提升社保待遇水平。健全醫療（liáo）保障製度體係。推進健（jiàn）康鄂州（zhōu）建設。推進疾控體係重（chóng）構，提高應對突發性公共衛生事（shì）件能力，加快市、區公共（gòng）衛生臨（lín）床中心建設，提升全市應急救治能力。鞏固城鄉一體（tǐ）的醫療衛（wèi）生服務體係（xì）。促進文旅事業發展。強化（huà）公共文化服務保障。加（jiā）強對三國文化、書法（fǎ）和（hé）楹聯、少兒京劇等（děng）傳統文（wén）化和（hé）特色（sè）文（wén）化的挖（wā）掘、保護、傳承、宣（xuān）傳，特別是運用現代傳播（bō）平台，做好（hǎo）包裝宣傳，讓鄂州（zhōu）的曆史景點變成“網（wǎng）紅（hóng）打卡地”。加快體育強（qiáng）市建設步伐。加（jiā）強（qiáng）和創新市域社會治理。健全黨組（zǔ）織（zhī）領導的自（zì）治、法治、德治相結合（hé）的城（chéng）鄉基層治理體係，探索市域治理鄂州樣板。深化平安鄂州創建活動。
2021年工作部署（shǔ）
2021年，疫情變化（huà）和外（wài）部環境存在諸多不確定性（xìng），世界經（jīng）濟形勢仍然複雜嚴峻，我國經濟恢複基礎尚不牢固，疫情衝擊導致的各類衍生風險（xiǎn）不容忽視。做好（hǎo）今年工（gōng）作，意義重大，事關“十四五”開（kāi）局。我們將不斷增強憂患意（yì）識，堅定必勝（shèng）信心，克（kè）難勇進（jìn），奮發有為，邁好（hǎo）第一步，展現新氣象。
全市經（jīng）濟社會發展的主（zhǔ）要預期目標：地區（qū）生（shēng）產總值增長11%；城鎮新增就業1.2萬人以上，城鎮登記失業率控製在5%以（yǐ）內；居（jū）民收入增幅高於全省平均水平；生態環境質量進一步改善（shàn），全（quán）麵完成省下達的節能減排任務；糧食產量保持在（zài）5億斤以上。實際工作中，要積極爭取更好的結果，努（nǔ）力把（bǎ）去年的（de）負增長部分（fèn）補回來，逐步把正常應有的增長追回來。
重點做（zuò）好以下（xià）九個方麵的工作：
（一）全力（lì）打造航空樞紐
加快機場項目建設。秉承“四（sì）型機場”建設理念，持續推進數字化施工管理，全麵完成機場主體、航空基地、供油等工程建設，努力實現機場運營。推進配套工程建（jiàn）設（shè），加快花馬湖水係綜合治理二期、淨空區處理、噪音區（qū）拆遷等工程（chéng）建設，完成S203改造（zào）、場外配套水電氣網等工程，確保與機（jī）場同步建（jiàn）成、同步投用。
構建（jiàn）對外開放平（píng）台（tái）。建成國際（普貨）貨運區和海關集中查驗中心，推動（dòng）鄂州海關開關，申報（bào）建設“5+1”指定監管場地。加快鄂州空（kōng）港（gǎng）綜（zōng）合保稅區（qū）申報（bào），力爭在機場建成時同步封關運營。優化通（tōng）關（guān）環境，申（shēn）請進（jìn）口貨物“兩（liǎng）步申報”模式。加強與國內外大型貨（huò）代、快（kuài）遞、冷鏈和電商等物流企業（yè）的業務、資本合作。推動三江港一（yī）類口岸通（tōng）過國家（jiā）驗收。爭（zhēng）取鄂州花湖機場片區、中部電商基地、三江港片區納入湖北（běi）自貿區武漢片區擴區範圍。積極（jí）申報國家級臨空經濟示範區（qū）。
全麵推進臨空經濟區建設。加快“五橫（héng）六縱（zòng）”骨（gǔ）幹路（lù）網（wǎng）及光電子產業園、花馬湖（hú）西側和北側產業園基礎設施建設，推動市（shì）衛生臨（lín）床中心、臨（lín）空經濟區人民醫院建設。推動與武漢鐵水公空等全（quán）球化口岸互聯互通（tōng），與天河機場共建武漢民（mín）航客貨運門戶“雙樞紐”。遵循（xún）臨空產業（yè）圈層布局規律，推動武鄂黃黃競合發展，加快鄂州長江大橋及配套路網建設（shè），開展（zhǎn）臨空產業聯合路演。
（二）強力（lì）推（tuī）進項目建設
加大招商引資力度。將招商（shāng）引資作為“一號工程”，引進省外資金350億元，新簽約億（yì）元以上項目90個，新開工（gōng）億元以上項目70個。量化實化各地各部門招商任務（wù），運用好產業招商（shāng）電子地圖，開展大員招（zhāo）商、產業鏈招商、以商招商、國際招商（shāng）。堅持大（dà）小項目並舉，引進大數據、人工智能、5G等（děng）新基建項目（mù）及航（háng）空、電子信息（xī）、生物醫藥、新材料、高端裝（zhuāng）備製造等戰略性新興產業項目。
加快重大項目（mù）建設。開展“項目建設攻堅年”活動，營造“比（bǐ）學趕超”氛圍。積極推進武鄂市域鐵路鄂州段（葛店南站至（zhì）鄂州花湖機場）工程，
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