來源時間為：2020-06-30
2020年（nián）5月20日在蘇尼特左（zuǒ）旗（qí）第十五屆
人民代（dài）表大會第三次會議上
旗人民政府旗長那仁滿（mǎn）達
各位代表、同誌們：
現在，我（wǒ）代表（biǎo）旗（qí）人（rén）民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位（wèi）政協委（wěi）員（yuán）和列席會議的同誌們（men）提出意（yì）見。
一（yī）、2019年工作回顧
2019年，我們在盟委、行署和旗（qí）委堅強領導下，在旗人（rén）大、旗政（zhèng）協監督（dū）支持下，高舉習近平新（xīn）時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入開展“不忘初心（xīn）、牢記使命”主題教育，落實高質量發展理念（niàn），堅決打好三大攻堅戰，經濟社會保持穩中有（yǒu）進（jìn）、進中提（tí）質的良好態勢。按照第（dì）四次全國經濟普（pǔ）查修訂數據後的同（tóng）口徑計算，全年完成地區生產（chǎn）總值（zhí）26.23億元，同比增（zēng）長5.3%；一般公共預（yù）算收入完成2.07億元，同比增長28.2%；社會消費品零售總額完成5.3億元，同比增長（zhǎng）3.2%；固定資產投資完成15.2億元，同比增長84.2%；城鎮和牧區常（cháng）住居民人（rén）均可支（zhī）配收入分別（bié）達到40900元和16873元，同比增長7%和10.5%。
一年來所做的工作及成效主（zhǔ）要體現（xiàn）在：
（一）突出精準施策（cè），三大（dà）攻堅戰連戰連捷。重大風險平穩可控。多措並舉化解政府性債務1.62億（yì）元，其中償還民營企業賬款1.36億元（yuán），完成年度清欠任務。整頓規範處置（zhì）民間借貸，借貸戶數和（hé）規模分別下降50%和55%。脫貧攻堅精準（zhǔn）有效。中央脫貧（pín）攻堅（jiān）專項巡視和國家、自治區成效考核反饋問題全部整改（gǎi）到位，完成全（quán）區“清零達標”任務，全麵開展“大起底大排查”，24項整改問題“清倉見底”。投入財政專項扶貧（pín）資金（jīn）2247萬元，推（tuī）進住房、健（jiàn）康、教育、集體經（jīng）濟、勞動力培訓等扶貧工程，完成建檔立卡貧困戶危（wēi）房（fáng）改造7戶（hù），購置基礎母羊2065隻，基（jī）礎母牛（niú）63頭，建設棚（péng）圈15處。為建檔（dàng）立（lì）卡貧困戶報銷醫療（liáo）費101萬元，發放教育補貼59萬元、發放貸（dài）款562萬元（yuán），鞏固提升412戶1212人，實現全旗建檔立卡貧困戶全部脫貧。汙染防治成效顯著（zhe）。踐行綠色發展理念，藍天、碧水、淨土保衛戰順利推（tuī）進，完成（chéng）加油站雙層油罐改造任務，關停散亂汙企業4家。完成飛播造林3萬畝、工（gōng）程固沙7000畝、封沙育林9萬畝、圍欄封育10萬畝。落實最（zuì）嚴格水資（zī）源（yuán）管理製度，關停違法取水機電井13眼。河湖長製全（quán）麵落實，河道巡查實現全覆蓋。實施礦山（shān）環境治理247公頃，4家礦山（shān）完成閉坑治理。中央環保督察和“回頭看”反饋問題整改率分別（bié）達到92%、73%。
（二）突出提質增效，產業發展取得（dé）成效。現代畜牧業穩步發展。草原生態補獎（jiǎng）、春季休牧政（zhèng）策全麵落實，發（fā）放休牧（mù）補貼（tiē）2670萬元、補獎資金1.79億元，牧業年度牲畜總頭數控製在113萬頭隻以內。蘇尼特羊產業質效雙提升，建成智慧家庭牧場3處，標準化畜群保持到2800群，85萬隻（zhī）蘇尼特羊納入政策性保險範圍。完善蘇尼特羊區域公用品（pǐn）牌支撐體係，啟動（dòng）建設蘇尼特羊基因數據庫，養殖與加工標準化示範區通過國家驗收，確定蘇尼特羊技術標準47項。壯大優（yōu）質肉牛產業，引進肉牛200頭，養殖規模（mó）達12.58萬頭。實施蒙古牛、蘇（sū）尼特雙峰駝地方良種保護工程，鑒定蒙古牛300頭、蘇尼特雙峰（fēng）駝1060峰，發放駝羔補貼58萬元。組織3家肉食品加工企業與合作社、牧戶簽訂協議訂單，發放補貼267萬元，惠及牧民1200餘戶（hù）。畜產品價漲量穩，牧（mù）民收入提高，牧企利益聯結進一步（bù）走實。工業經（jīng）濟穩中提質。芒來煤礦原煤產量達到500萬噸。大唐新能源、環昕光伏發電量突破1億千瓦時。金中礦業探明新的儲量。修編芒來園區五大規劃，完成“一區三園”整合（hé），配套基礎設施逐步完善，7家入園企業投資規模達25億元。肉食品精（jīng）深加工47萬頭隻，實（shí）現產值（zhí）6億（yì）元。第三產業活力增強。成（chéng）功舉辦慶祝新中國成立70周年係列文化旅遊活動。持續完善寶德爾石林（lín）景區基礎設施，牧人之家發展到16家。旅遊人數、旅遊收入分（fèn）別（bié）達到7萬人次（cì）、3500萬元，增長14.7%、11.9%。大力發展商貿物流業，公路貨運周轉（zhuǎn）量達到12.7億噸公裏，增長4.3%。新產業新動能發展加（jiā）快，快遞企業達到9家，電商網絡銷售額突破1000萬（wàn）元。金融機構存貸款餘額分別（bié）達到23.9億元、11.1億元，同比（bǐ）增長20.3%、14.2%。
（三）突出項目牽引，發（fā）展後勁持續夯實。引進中建政研集團，搭建培訓、谘詢、資本、資源四大領域合（hé）作平台。出台《蘇尼（ní）特（tè）左旗招商引資暫（zàn）行辦法》，推深做實（shí）產業（yè）招商、以商（shāng）招商，構建全（quán）員招商大格局。全年累計簽約項目15個，其中億（yì）元以上項目11個，到位資金10億元。落戶深圳中亞矽穀海（hǎi）岸產（chǎn）業園區城市（shì）形（xíng）象館，搭建沿海特區（qū）宣傳推介招商引資窗口。項目建設再提速。9個盟級重點（diǎn）項目、21個（gè）旗級（jí）重點項目完（wán）成投資15.2億元，清潔能源項目占比達78%，投資增速大幅提升，傳統工業轉型升級。旗級領導聯係重點項目，跟蹤推進重大項目建設，芒來（lái）露天礦一期500萬噸（dūn）項目取（qǔ）得國家核（hé）準，大（dà）唐鼎旺煤化工項目建成試車，6個特高壓外送風電和匯集站項目全部開工並納入國家億元（yuán）以上投資項目庫。成功引進（jìn）10萬噸二氧化碳回收、年產（chǎn）2500噸（dūn）馬奶駝奶項目。營商環境再優（yōu）化。落（luò）實全盟優化營商環境36條，支持民營（yíng）經濟高質量發展，為市場主體（tǐ）減稅（shuì）降（jiàng）費3500萬元，幫助中小企業融資1億元。深化“放管服”改革，推進“互聯網（wǎng）+政務服務”，完成“雲端錫林郭（guō）勒”政務服務和一體化服務平台辦理事項錄入，70%以上事項實現全程網（wǎng）辦。企業開（kāi）辦時間縮短至3天，工程建設項目審批時限縮短至100個工作日以內。政務大廳全年辦理各類事（shì）項69564件。新增各類市場（chǎng）主體338戶。
（四）突出（chū）改革開放，發展動能加速轉換。改革創新不斷深入（rù）。政府機構改革全麵完成（chéng），綜合行政執法隊伍和蘇木鎮改革全麵實施。深化“放（fàng）管服”“商事製度”改革，審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦（bàn）、一次辦”全麵推行。啟動（dòng）牧（mù）民專業合作社質量提升整旗推進試點，創（chuàng）建自治區（qū）級示範社4家、國家級示（shì）範社1家，清理（lǐ）“空殼（ké）社”2家。啟動中小學“縣（旗）管校聘”管理製度改革試點工作。打破區域公開競聘醫（yī）療機構管理團隊（duì）和聘用專業（yè）醫療人員工（gōng）作紮實有效，公立醫院改革持續推進。健全重大行政合法性審查機（jī）製，落實向旗人大常委會報告國有（yǒu）資產管理製度，落實民生實事（shì）項目人大代表票決製（zhì）試點工作。主動融入國家“一（yī）帶一路”戰略，深化同蒙古國在教育、文化、商貿、傳統體育等領域的交流合作（zuò），與蒙古國2所學校建立了教（jiāo）育教學經驗交流友好合作關係。承辦中（zhōng）外國際民族商品展覽會3期，蒙古國、巴基斯坦、韓國等40餘家企業參展（zhǎn）。
（五）突出統籌協（xié）調，鄉村振興出（chū）新出彩。城鎮功能不斷提升。完成8個市政基礎設（shè）施專項規劃編製，滿都拉圖城鎮總體規劃（2017-2035）取（qǔ）得自治區批複。投資9000萬元，實施老舊小（xiǎo）區、景觀照明、線路改造等項目，鋪裝硬化2萬平（píng）方（fāng）米、保溫節能改造6.5萬平方米，完成達日罕大街景觀亮化工程。更換住宅小區供熱管網2公（gōng）裏，新建分水站7座（zuò），供熱能力有效（xiào）提升。加快保（bǎo）障性安居工程建設，棚戶區改造安置116戶，分配（pèi）公租房52戶，發放公共租賃（lìn）住房（fáng）補貼126戶18.6萬元。提升物業管理水平，製（zhì）定完善物業管理製度，18個住宅小區實現物業全覆蓋。開展城區鎮容鎮貌、亂停亂放（fàng）綜合整治，城區麵貌逐（zhú）步改善。牧區振興取得階段性成果。發展壯大集體經濟，投入1280萬元扶（fú）持嘎查集體經濟發展，集（jí）體經濟收（shōu）入全部達到3萬元以（yǐ）上，80%的嘎查達到5萬元以上。推進牧區人居環境整治，建（jiàn）成2萬噸畜禽糞汙資源（yuán）化利（lì）用（yòng）項目，完成牧區戶廁改造235戶。完善牧（mù）區基礎設（shè）施，新打機井232眼，發放除氟淨水設備2254套，實施危房改造51戶（hù），為67戶牧戶接入寬帶。建成巴彥烏拉蘇木客運站（zhàn）。牧區公路養護147公裏。深化牧區社會化服務，維修房屋（wū）138間、棚圈182間，修複（fù）淨水器及風光互補等設備222套，送水服務3780噸。旗現代職業牧民培訓學校掛牌成立，開展培訓22場，培訓牧民800餘（yú）人（rén）。
（六）突出共建共享（xiǎng），人民生活更加美好。民生和社會事業投入7.8億元，占一般公共預算支（zhī）出的70%以上（shàng）。民生保障更加有力。征集就業崗位1892個（gè），新增城鎮就業827人，發放創業貸款601萬（wàn）元，引進專業技術人員25人，城鎮登記失業率控製在（zài）2%以內。推動全（quán）民參保登記，降低企業職工養老保險和工傷保（bǎo）險費率，常住人口醫療保險參保率保持100%。城鎮職工、城（chéng）鄉居民醫療（liáo）報銷比例提高到（dào）75%和70%。城（chéng）鄉低（dī）保標準提高4%。發放各類救助補貼資金1168萬元。為全旗5117名60周歲以上老年人（rén）繳納意外傷害保險，困難群眾基本生活有效保障。退役軍人（rén）服（fú）務保障體係不斷完（wán）善。農牧民工欠薪案件動（dòng）態清零（líng）。殘（cán）疾人托養中心項目投資計（jì）劃已（yǐ）下達。殯儀館建成投入使用。社會事業蓬勃向上。關心關注教育事業發展（zhǎn）。實施提升基礎教育質量第二期三年（nián）行動計劃。引進（jìn）中小學教（jiāo）師（shī）4名，2名（míng）教師（shī）分別獲（huò）得國家級優秀教（jiāo）師稱號、第十三屆宋慶齡幼兒教育獎。組建（jiàn）旗級名師工作室8個。民族學校標準化、精細化、特色化建（jiàn）設工（gōng）程穩步推進。推動教育基礎設（shè）施提升工程（chéng）ppp項目（mù），實施校園消防（fáng）改造（zào）工程（chéng），第一小學體育館（guǎn）開工建設，滿都拉（lā）小學附屬工程投入運行。成（chéng）功承辦全盟第十九（jiǔ）屆中學生田徑運動（dòng）會暨錫林郭勒（lè）盟第六屆中小學生蒙古族傳統體（tǐ）育（yù）項目比賽。提升醫療衛生服（fú）務水（shuǐ）平。區域醫（yī）聯體、醫共體簽約組建，重點人群家庭醫生簽約率達90%。公共衛生服務能力有所提升，婦女免（miǎn）費（fèi）“兩（liǎng）癌”篩查2634人，“光明行”免費篩查237人。預防接種和孕產婦住院分娩率達到100%。投（tóu）入590萬元，持續改善醫療機構診療設備，發熱門診傳染病（bìng）房達（dá）標升級。愛國衛生運動紮實開展，命（mìng）名健康單位（wèi）58個、健康家庭1376戶。創建全國基層名老蒙醫專家傳承工作室，完成“二級甲等民（mín）族醫院”申報評審，建成基層醫療機構蒙（méng）醫館4個。蒙醫醫院綜合樓（lóu）及蒙藥製劑室、疾控中心綜合業務樓項目加快建（jiàn）設（shè）。文體事業繁（fán）榮發展。成（chéng）功舉辦“遼闊草原錫林頌歌”慶祝新中國成立70周年（nián）錫林郭勒那達慕（mù）火炬傳遞等文體賽事（shì）45場。我旗（qí）搏克（kè）手在（zài）第十一屆全國少數民族傳統體育運動會獲得1金、6銀、4銅佳績（jì）。優秀青年（nián）搏克手阿木爾查那、阿拉騰都拉（lā）嘎（gā）在錫林郭勒盟第十四屆搏克排位賽（sài）中分別獲得“阿布日嘎”（冠軍）和“嘎日迪”（季軍（jun1））稱號。在中央民族大（dà）學舉辦“非物質（zhì）文化遺產進校園”展覽（lǎn）活動。旗文化館上榜國家級非（fēi）物質文化遺產代表性項目保護單位。“蒙古刺繡”入選國家第一批工藝振興目錄，蒙古族刺繡國旗（qí）被國家（jiā）民族博物館收藏。努力做新時（shí）代草原上的“紅（hóng）色文（wén）藝（yì）輕騎兵”，烏蘭牧騎深入基層演出100餘場次，《寶德爾（ěr）石林傳說》入選自治區（qū）舞台藝術精品劇目（mù），榮（róng）獲第二屆全區蒙古語戲劇展演活動優秀劇目獎，旗烏蘭牧騎被評為第八屆全國服務農民服務（wù）基層文化建設先進集體。社會大（dà）局和諧穩定。掃黑除惡專項鬥爭取得階（jiē）段（duàn）性成效，依法打掉涉（shè）惡團夥1個。“七五”普法紮實開（kāi）展，“平安蘇尼特”建設有力推進，信訪事項（xiàng）得到有（yǒu）效化解。公共衛生安全應對有效，預檢（jiǎn）分（fèn）診、鼠疫監測（cè）、鼠害防治、進京出（chū）旗“防火牆”、鼠防知識普及宣傳等工作依（yī）法有序開展，全麵（miàn）構築起“三道防線”。居民健康教（jiāo）育（yù）、醫（yī）務人員培訓覆蓋率達到100%。全麵落（luò）實安全（quán）生（shēng）產黨政同責，食品藥品、應急管理、防汛抗旱、草原防火、消防安全等工作成效明顯，安全生產形勢總體平穩。國（guó）防動員（yuán）和後備力量、人民防空建設（shè）、公共（gòng）資源交易監管服務不斷加強。推進民族團結進步創建“六進”活動，創（chuàng）建（jiàn）自治區級、盟（méng）級民（mín）族團結進步示範單位16個。統計審計、外事僑務、檔案史誌等工作不斷進步，婦女兒童（tóng）、老年人、殘疾人、紅十字會等事業健康發展。同時，積（jī）極支持總工會、共青團（tuán）、工商聯、文聯、科協等開展工作。
各位代表！過去的一年，我們轉作風（fēng）提效（xiào）能，全（quán）麵加強自身建設。政治建設不斷強化（huà），深入開（kāi）展“不忘初心、牢記使命”主題教育（yù），增（zēng）強“四個（gè）意識”、堅定“四個自信（xìn）”、做到（dào）“兩個維護”。效能建設不斷強化，科學合理為（wéi）基（jī）層做“減法”，合並“同類項（xiàng）”，將中央“基層減負年”各項要求落到實處。法治政府建設不斷強化，堅持依法行政，認真執行《政府工作規則》，審計“免疫係統”功（gōng）能得到有效發揮，行政決策（cè）、行政執法程序不
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