來源時間為（wéi）：2020-06-30
——2020年6月9日在蘇尼特（tè）右旗
第十五屆（jiè）人民代表大會第四（sì）次會議上
蘇尼特右旗人民政府旗長布仁金
各位代表：
現在（zài），我代表旗十五屆人民政（zhèng）府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議（yì）的同誌們提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成（chéng）立70周年，也（yě）是決戰脫貧攻堅、全麵建成小康社會的關鍵一（yī）年。一年來，我們堅持以習（xí）近平新時代中國特色社會主義（yì）思想為（wéi）指導（dǎo），在盟委、行署和（hé）旗委的正確（què）領導下，在旗（qí）人大和政協的（de）監督支（zhī）持下，旗（qí）人民（mín）政府（fǔ）團結依靠全旗各族幹部群眾（zhòng），牢記初心使命、砥礪奮進前行，全力做好穩增長、促改革、調結構（gòu）、惠民生、防風（fēng）險、保穩定各項工作，全旗經濟社會保持了穩（wěn）中有進、結構（gòu）向優、質量提升、民生改善的良好態勢。全年地區生產總值完成41.7億元，增長2.4%；全社會固定資產投資（zī）完成11.4億元，增長29%；公共財政預算（suàn）收入完成2.16億元（yuán），增長1.6%；城鄉常（cháng）住居民人均（jun1）可支配收入達到39304元和12949元，分別增長5.3%和10.9%；社會消費品零售總額增長2.9%。
一年來，我們（men）主要做了（le）六個方麵工作（zuò）。
（一）堅持補短板強弱項，三大（dà）攻堅戰（zhàn）取得新成效。脫貧攻（gōng）堅縱（zòng）深推進。嚴（yán）格落實“四個不摘”①要求，緊緊圍繞“兩（liǎng）不愁三（sān）保障”②目標精準發力，以十（shí）項“清（qīng）零達（dá）標”③專項行動和“三大攻堅（jiān）行動”④為抓手，緊抓京蒙扶貧協作和中航集團定點幫扶機遇，做到（dào）工（gōng）作力度不減、幹勁不鬆，精準有效推動責任落實、政策落實、工作（zuò）落實。全年累計投入各（gè）類扶貧資金1.08億元，實施產業項目33個、京蒙（méng）協作對口幫扶項目28個（gè）、定點幫扶（fú）項（xiàng）目15個，進一步鞏固壯大了旗、蘇木鎮、嘎查（chá）村產業基地，基礎設施和公共服（fú）務水平（píng）顯著提升，各（gè）級各類檢查（chá）督查（chá）反饋問題整改抓實見效、清倉見底，防返（fǎn）貧特色保險和（hé）肉羊政策性保險有效落實，2025戶5169人脫貧成果更加紮實，28戶63人脫貧任務圓滿完成，脫貧攻堅質量更高（gāo）、成色更足，為實現全麵建成小康（kāng）社會奠定了堅實基礎。汙染防治（zhì）重拳出擊。從嚴從實從快推進（jìn）中央環保督察和“回頭看”及草原專（zhuān）項督察反饋問題整改，年度任（rèn）務順利完成。紮實（shí）開展“藍天、碧水、淨土”三大（dà）行動，全旗空氣質量達標天數比例達（dá）到94%，汙水處理廠汙水收集率達到90%、中水回用率達到80%，土（tǔ）壤環境質量整體良好（hǎo），生態環境精治、法治、共治水平進一（yī）步提高。承辦了“全盟推進綠色礦山建設現場會”，4家礦山企業列入自治（zhì）區級綠色礦山（shān）名錄，督促企（qǐ）業落實主體責任完成礦山地質環境（jìng）治理3平方（fāng）公裏。草原生態獎（jiǎng）補、春季休牧政策全麵落實，發放（fàng）補獎資金（jīn）1.1億元、休（xiū）牧補貼2198萬元、飼草1.3萬噸。深入實施重點生態（tài）工程（chéng）建設，完成（chéng）飛播（bō）造（zào）林2萬畝、工程固沙0.4萬畝，重點區域綠化1100畝，小流域治理5平方公裏。開展了打擊破壞森林（lín）和野生動植物資源違法犯罪專項行（háng）動，查處各類案件47起。重大風險有效防控。實行地方政府性債務限額管理和預算管理，嚴控債（zhài）務增量和“三公經費”支出，積極穩妥化（huà）解存量債務，全年化解地方政府性債務5.71億元，完成年度任務的162%，其中清欠民營（yíng）企業中小（xiǎo）企業賬款2.19億元。持續開展民間借貸整頓和規範處置，通過人民調解、司（sī）法調解、行（háng）政調解和貸款置換等方式，民間借（jiè）貸戶數和規模持續下降。
（二）堅持調結構促轉型，發展質量得到新提升。現代畜牧業提質增效。大力推進（jìn）多元發展、多級支撐現代畜（chù）牧業體係建設，以“優羊增牛”“優羊增駝”為重（chóng）點的畜牧業結構調整初見（jiàn）成效，畜產品品牌效應更加彰顯（xiǎn）。蘇尼特羊種公羊核心群達到100群，標準化畜群達到1000群，蘇尼（ní）特（tè）羊（yáng）良（liáng）種場列入“國（guó）家級肉羊核心育種場”，蘇尼特羊肉成為第七屆世界軍人運（yùn）動（dòng）會唯一指定羊肉；引進良種肉牛793頭，完（wán）成黃牛改良3315頭，重點打（dǎ）造了1處規模在300頭以（yǐ）上的肉（ròu）牛養殖基地和18家規模在50頭以上的肉牛養殖家庭牧場（chǎng），良種肉牛養殖規模和質（zhì）量持續提高；深（shēn）入（rù）推進桑寶拉格駱駝（tuó）奶源基地（dì）和額仁淖爾駱（luò）駝繁（fán）育基地建（jiàn）設，蘇尼特雙峰駝保護研發中心建成（chéng）運行，蘇尼特雙峰駝成功注冊國家地理標誌商標（biāo），榮獲國際駱駝協會“2019年度金駱駝”獎杯。驢產業加快發展，生態化、集約化、專業化（huà）的萬頭（tóu）規模養驢基地落地建（jiàn）設。工業經濟企穩回升。麵對經濟下行壓力和不利（lì）因素影響（xiǎng），我們（men）自我加壓，堅（jiān）持把做優存量和穩產提效並重，兩個“百億產（chǎn）業園”結構更優、後勁更（gèng）足。承接了“傲雪春年產100萬件印染羊絨製（zhì）品（pǐn）”“蒙（méng）格泰年產20萬件羊絨衫”等4個絨毛全產業鏈整體轉移項目（mù）並投（tóu）入試運行，新蒙新材（cái）料公司年產48萬噸（dūn）矽錳合金、華興實業公司年（nián）產10萬噸矽錳合金技改項目和蘇尼特駝業生物公司駱駝產業深加（jiā）工項目落地投產（chǎn），內蒙古中電科耀年（nián）產300台（tái）風電塔架、恒圓電力（lì）年產10萬根水泥杆項目進展順利。31戶規模以上工業企業實現產值38.1億元。風電核準容量和光（guāng）伏備案容量（liàng）分別達到147.7萬（wàn）千瓦和26萬千（qiān）瓦，累計發電12.8億（yì）千瓦時。工業用電量達到14.4億度，同比增長28％，總量位（wèi）居全盟首位。第（dì）三產（chǎn）業量效（xiào）齊增。堅（jiān）持借“力（lì）”、借“勢”發展（zhǎn），大（dà）力（lì）培育“互聯網+”新業態、新模式，商貿物流、電子商務等服務業加快發展，旗級（jí）電子商務公共服務中心、電（diàn）子商務供（gòng）應鏈服（fú）務基地投入運行，在全區率先實現農牧區（qū）快遞服務（wù）全覆蓋，構建了城鄉（xiāng）雙（shuāng）向流通（tōng）的服務網絡體係，全年電子商務（wù）交易額達到5.3億元（yuán），增長30.1％；成功舉辦慶祝新中國成（chéng）立70周年係列文化旅遊活動，“四大（dà）節慶”品牌活動深入開展，旅遊人數、旅遊收入（rù）分（fèn）別達到22萬人次和6600萬元，分別同比增長3%和2.9%；年（nián）內申報提限服務業企業（yè）5家，已納入全國統計聯網（wǎng）直報平台。服務業貢獻率再創新高，增（zēng）速高於全盟平均增速1.8個（gè）百分（fèn）點（diǎn），位於全（quán）盟（méng）前列。
（三）堅持協調統籌推進，城鄉麵貌（mào）發生新變（biàn）化（huà）。鄉村牧（mù）區振興全麵鋪開。著力推（tuī）動脫貧攻（gōng）堅與（yǔ）鄉村振（zhèn）興統籌銜接，以產（chǎn）業振興為引領，著重打造了3個旗級、3個蘇（sū）木鎮（zhèn）級和8個（gè）嘎查村（cūn）產業（yè）項目，進一步夯實（shí）了農牧區（qū）發展基礎。深入開展人居環境整治行（háng）動，清理農牧區（qū）生（shēng）活垃圾3139噸，完成戶廁改造115戶，開發鄉村保（bǎo）潔、道路（lù）維護等公益性崗位（wèi）112個。土地確（què）權登記頒證工作圓滿收（shōu）官，完成了63個嘎查村清產核（hé）資登記（jì）錄入工作。培育了1家國家級示範合作社（shè）和2家農牧業產業化聯合體，農企牧企緊密型利益聯結機製逐步完善。新建水源井112眼、儲水窖397處、集中供水工程1處（chù），安裝淨水設備2470套，發放拉水（shuǐ）車230輛，為46戶新能源牧戶進行網電替換，改擴建（jiàn）農牧（mù）區公路262.4公裏，農牧區麵貌持續（xù）改善。城鎮品質（zhì）穩步（bù）提升。承辦了（le）“全盟城鎮建設管理工作現場會”，實施了生態（tài）公園提檔升級、賽漢塔（tǎ）拉鎮汙水處理廠技改和溫都爾阿爾善溫泉汙水（shuǐ）處理廠續建工程，完成了5處城鎮水衝廁所改造。著力推動城鎮集中供熱問題有效解決，引（yǐn）進天津（jīn）鑫（xīn）剛（gāng）能源發展有限公司完成了對富華熱力公司的收購。以“強服務、樹標杆、解難題”為主（zhǔ）題，深入開（kāi）展“物業管理服務質量提升（shēng）年”行動，全旗物業管理有了較大改觀（guān）。
（四）堅持抓改（gǎi）革促開（kāi）放，經濟發展增添新活力。堅持“四個有利（lì）於”⑤的改革方向，大力推進（jìn）“放管服”⑥改革（gé），狠抓營商環境優化（huà），“互聯網+政務服務”平台應用（yòng）取得新突破，網上可辦率由2.73%提升到98.6%，辦理時限壓縮44.5%，最（zuì）多跑一次事項占比50.5%，工程建設項目審批時限縮短至100個（gè）工（gōng）作日（rì）以內（nèi），企業開辦時間壓縮至5個工（gōng）作日以內。公共資源交易（yì）高效運行，成功（gōng）運行全盟首個建設工（gōng）程和首筆政府采購遠程異地評標項目。全麵貫（guàn）徹執行（háng）好國家減稅降費政策，年內減稅降（jiàng）費4173萬元。成功舉辦了第五屆蘇尼特絨毛節，進一步加強了與蒙古國的合作交流，收購進口羊毛800噸、羊絨170噸。與山東省聊城市東阿縣締結了友好旗縣，與區內外企業簽訂合作協議12份，招商（shāng）引資（zī）到（dào）位資金3.2億元。
（五）堅持辦實事惠民生，群眾生活有了新改善。全年地方財（cái）政用於民生（shēng）投入達到10.3億（yì）元，占公共財（cái）政預算（suàn）支出的61%。就業創業多措並舉。年內征集就業崗位7829個，培（péi）訓城鄉人員1384人，城鎮新增就業1129人，城（chéng）鎮（zhèn）登記失業率（lǜ）控製在2.01%。安置（zhì）下崗退役士兵105名，解決了98名（míng）符合條件的大（dà）中專（zhuān）院校、技工學校畢業（yè）生就業（yè）問題。教育質量持（chí）續提升。舉辦了第三屆中國·內蒙古“一帶一路”中俄（é）蒙青少年研學活動，承辦了“全盟（méng）書（shū）香校園現場交流（liú）會”，第一所民辦普（pǔ）惠性幼兒園獲得（dé）批準，第三小學實（shí）現整體搬（bān）遷，義（yì）務教育免試就近入學政（zhèng）策（cè）有效落實，2019年應屆生普通高中本科綜合上線（xiàn）率達到79.2%，教育教學（xué）水平不斷提高。健康事業不斷（duàn）進步。公立醫院改革紮實推（tuī）進（jìn），醫聯體、醫共體建設不斷深化，慢性病簽約服務管理有序實施，蒙中醫事業健康（kāng）發展，醫療服務能力進一步提升。全麵鞏（gǒng）固“內蒙古自治區健康促（cù）進旗”“自治區慢性病綜合防控示範區（qū）”創建成果，順利通過國（guó）家衛生縣城複審（shěn），16個嘎（gā）查成功進入自治區衛生嘎查（村）行列，實現了自治區衛生（shēng）蘇木鎮、嘎查村（cūn）全覆（fù）蓋（gài）。社會保障提質擴麵。養老待遇水平穩步提高，醫療救助持續完善，社（shè）會（huì）保險覆蓋麵不斷擴大，全麵實現城鄉（xiāng）低保統籌，累計（jì）發放城鄉低保及各類補貼資金3693萬元。承辦了“全區牧區養老服務（wù）經驗交流會”“全盟牧區（qū）養（yǎng）老現場觀摩會（huì）”，吉日嘎郎綜合養老園區投入（rù）使（shǐ）用，通（tōng）過“公建民營”和政府購買服務的方式，實現了（le）牧區養老、機構養老、社區養老一（yī）體化運營。文體（tǐ）事業（yè）協調（diào）發（fā）展。深入貫徹落實習近平總書記給我旗烏蘭牧騎隊員回（huí）信的重要指示精神，烏蘭牧騎紮根基層演出（chū）100餘場次，創（chuàng）作了蒙古劇《朱日和情》，打（dǎ）造了以“烏蘭牧騎（qí）＋”為核心內容的牧區流動新（xīn）時代（dài）文明實（shí）踐誌願服務體係，榮獲“全（quán）國民族團結進（jìn）步模範集體”“全國最美（měi）奮鬥者先進集體”等榮譽稱號。承辦了全區、全盟蒙古象棋比賽，我旗運動員在（zài）全國第十一屆少數民族傳統體育運動會中（zhōng）取得56公斤中國式摔（shuāi）跤和75公斤絆（bàn）跤（jiāo）第一（yī）名的（de）好成績。加強民族文化傳（chuán）承與保護，公布8項旗級非物質文化遺產項（xiàng）目和（hé）8名（míng）代表性傳承人。社會大局和（hé）諧穩定。持續推進掃黑除惡專項鬥爭，打掉涉惡犯罪集團2個，破獲涉惡類案件41起，抓獲犯罪嫌疑人16人，查封、扣押、凍結資產4000餘萬元；開展了矛（máo）盾糾（jiū）紛積案（àn）化解和平（píng）安創建“百日攻堅”行動，化解各類（lèi）矛盾糾紛269件，化解率達103%；嚴格執行信訪（fǎng）問題領導包案和“1328”信訪工作日製度，信訪案件辦結率達91.6%。承辦了“全盟礦山（shān）企業安全生（shēng）產（chǎn）現場觀摩會”，持續開展重點領域安全生產大（dà）檢查和隱患大排查大（dà）整治，有效保障了群眾生產（chǎn）生（shēng）活安全。承辦了“全（quán）區推進興邊（biān）富民行（háng）動（dòng）暨脫貧（pín）攻堅現場會”，我旗烏蘭牧騎被命名為第六批全國民族團結進步教育基地，各民（mín）族團結進步的良好局（jú）麵不斷鞏固發展。鼠疫疫情有效防控。預檢分診、鼠疫（yì）監測、鼠（shǔ）害防治、進京出盟“防火牆”等工作有效開展，全麵構築起“三道防線”⑦，居民（mín）健康教育（yù）、醫務人員培訓覆蓋率均達到100%，經過一個多月的日夜奮戰，實（shí）現了全旗人間鼠疫“零發生”的（de）目標。
（六）堅（jiān）持轉作風提效能，自身建（jiàn）設得到新加強。深入學習習（xí）近平新時代中國（guó）特色社會（huì）主義（yì）思（sī）想和黨的十九大、十九屆（jiè）二中、三中（zhōng）、四中全會精神（shén）及習近平總書記（jì）關於內蒙古的重要講話、重要指示批示（shì）精神，紮實開展“不忘初心、牢記使命（mìng）”主題教育，緊扣“五大目標”⑧，堅持“四個貫穿始終”⑨，切實增強“四個（gè）意識”⑩，堅定“四個自信”⑪，堅決做到“兩個維護”⑫。順利完成政府係統機構改革，堅持依法全麵履行職能，政府工作規則得到有效落實，政府權力（lì）運行監督、重大事項合法性審（shěn）查等製度進一步完善。依法接受人大法律監督和工作監督，自覺接受（shòu）政協民主監督（dū），辦結人（rén）大代表建議（yì）、意見和政協委員提案97件，辦結率達到100%。嚴格落實中央（yāng）八項規定及自治區、盟配套規定，全（quán）麵落實“基（jī）層減負年”各項舉措（cuò），堅決整治形式主義、官僚主（zhǔ）義，持續強化（huà）政務公開和審計監（jiān）督，政府係統黨風廉政建設和反腐敗工作持續加強。同時，人民武裝、檔案（àn）史誌、外事僑務、氣（qì）象地震、人（rén）防消防等工作取得（dé）新進步，工會、共青團、婦女兒童（tóng）、老齡、殘疾人、紅十字等事業（yè）呈現（xiàn）新活力，為全（quán）旗發展做
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