各位代表！回顧2019年，我（wǒ）們遇到的困（kùn）難比原想的更為複雜，經曆（lì）的（de）考驗比預計的更為嚴峻，取得的成績比以（yǐ）往更為不易。這一年，我們頂住（zhù）了壓力挑戰，堅持著眼長遠謀全局、堅持蹄疾步穩抓落（luò）實，以行動踐行初心，以實幹擔當使命，謀劃了一批大事（shì），推進了一批要事（shì），辦成了一批實（shí）事，解（jiě）決了一（yī）批（pī）難事。這些成（chéng）績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義（yì）思想科學指引的結果，是上級黨（dǎng）委、政府和旗委堅強領導（dǎo）的結果，是（shì）旗人大、政協有效監督（dū），全力支持的（de）結果，是全旗各族人（rén）民（mín）群眾同心同德、合力攻堅的結果。在此，我代表旗人民政府，向（xiàng）各位人大代表、政（zhèng）協委（wěi）員，向辛勤工作（zuò）在各條戰線上的廣大幹部群眾，向所有關心、支持、參與蘇尼特右旗建設的社（shè）會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇（chóng）高的敬意（yì）！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，在推進高質量（liàng）發展過程中，我旗經濟社（shè）會發展還麵臨不少的困難和挑戰，主要表現（xiàn）在（zài）：產業發展支撐不（bú）足，新經濟、新動能培育存在差距（jù），穩增長的基礎還不夠牢固；地方財力增長放緩，剛性支出逐（zhú）年增加，財政收（shōu）支矛盾比較突出；生態環保（bǎo）任務艱巨，基本民生保障還存在（zài）短板，確保如期全麵建成小康社會仍需付出艱苦努力（lì）。政府工（gōng）作（zuò）推進中（zhōng）還存在不足，一些幹部的思想理念與高質量發展要求還不相適應，主動擔當、敢於創新、攻（gōng）堅克難的意識與新時代新要求還有差（chà）距，營商環境還需持續優化。對此，我們（men）將堅持問題導向，采取有力有效措施，切實加以解決。
二、2020年（nián）工作任務
今年年初，麵對突如其來的新冠肺炎疫情（qíng），在以習近平同誌為核（hé）心的黨中央堅強領導下，按照黨中央、國務院（yuàn）、自治區黨委、政府和盟委、行署關於疫情防控工作的決策部署，我旗堅持以人（rén）民為中（zhōng）心的工作（zuò）導向，把人民群眾的（de）生（shēng）命安全和身體健康放在第一位，立足“早、快、準、實、嚴”，第一時間啟動應急響（xiǎng）應，眾誌（zhì）成城、精準防控。嚴格落實（shí）網格化管理機製、采取一係列“外防輸入、內防擴散（sàn）”的硬措施、硬（yìng）辦法，織密織牢聯防聯（lián）控、群（qún）防群治（zhì）“安全網（wǎng）”。各級各部門令行禁止、協調聯動、步調一致，守土負責、守土盡責；廣大黨（dǎng）員幹部、醫（yī）護人員（yuán）、公安交警和誌願者們奮戰一線，社會各界（jiè）捐資捐物，經過全旗上下和廣大幹部群眾全（quán）力奮戰、團（tuán）結奮戰，實現了新冠肺炎（yán）疫情（qíng）“零發生”的目標，疫情防（fáng）控阻擊戰取得階段性成（chéng）果。疫情防控（kòng）形勢平穩向（xiàng）好後，我們因時因（yīn）勢調整工作著力點和（hé）應對措施，強化“外防輸（shū）入、內防反彈”，嚴格落實上級黨委（wěi）政府關於援企穩崗、紓困解難的政策（cè）措施，積極推動複工複產，著力暢通（tōng）人流、物流、資金流，打通（tōng）產業鏈（liàn）、供應鏈、服務鏈。經過四個多（duō）月的不懈努力，全（quán）旗疫情防控形勢（shì）持續向好（hǎo），複工複產有力推進，各中小學、幼兒園開學複課（kè），生產生活已基本恢複（fù）到正常軌道，有力有（yǒu）效穩定了經濟社會發展大局。當前，疫情尚未（wèi）結束，發展任務異常艱巨。下一階段，我們要進一步堅定信心、攻堅克難、分秒必爭，以紮實有力的“雙統籌”奮力奪取疫情防（fáng）控和經濟社會發展“雙勝利”。
各位代表，2020年（nián）是全麵建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是第一個百（bǎi）年奮鬥目標（biāo）的實現之年，也是“十四五（wǔ）”規劃（huá）的謀篇之年，做好全年經濟社會發展工作（zuò）意義重大、任務艱巨。今年政府工作的（de）總體要求是：以習（xí）近平新時（shí）代中國特色社會主義思（sī）想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全（quán）會精神，緊緊圍繞自治區黨委十屆（jiè）十一次全會暨全區經濟（jì）工作會議、中共錫盟委2020年第1次（擴大）會（huì）議暨全盟經濟工作會議、旗委十二屆十次全委（擴大）會議暨全旗經濟工作會議精神，緊扣全麵建成小康社（shè）會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持（chí）穩中求進（jìn）工作總基（jī）調，堅持發展（zhǎn）第一要務不動搖，牢（láo）固樹立和貫徹新發展理念，深（shēn）化供（gòng）給側結構性改革，決戰（zhàn）決（jué）勝“三大攻堅戰”，著力打造“五大基地”⑬，紮實推進“鄉村振興”戰（zhàn）略，全麵做好“六穩”“六保”⑭工作，統籌推進穩增長、促改（gǎi）革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，保持經濟持續（xù）健康發展和社會大（dà）局和諧穩定，確保全麵建（jiàn）成小康社會和“十三五”規（guī）劃圓滿（mǎn）收（shōu）官，得到人民認可、經得（dé）起曆史檢驗。
綜合考慮疫情影響和我旗麵臨的形勢任（rèn）務，今年發展的預期目標是：城鄉常住居民人均（jun1）可支（zhī）配收入分別（bié）增長5%和10%左右；城鎮新增就業700人以上，城（chéng）鎮登記失業率控製在4.5%以內；社會（huì）消費品零（líng）售總（zǒng）額增長（zhǎng）3%左右；全麵完成上級下達的（de）節（jiē）能減排和汙染物排放等各項目標任務。
各位代表，在受疫情影響、一季度經（jīng）濟（jì）負增長的情況下（xià），結合全國（guó）疫情防控和經（jīng）濟形勢走向，我們要充分估計困難，堅持人（rén）民至上的理念，努力克服疫情（qíng）帶來的衝擊和（hé）不利影（yǐng）響，集中精力抓好“六穩”“六（liù）保”，從而以保促穩，穩中求進。重點抓好（hǎo）以下六個方麵（miàn）的工作：
（一（yī））聚焦攻堅克難，突出問題導向，著力補齊全麵小康短板（bǎn）。緊扣全麵建成小康社會目標任務，一鼓作氣、乘勢而上，堅決打（dǎ）好攻堅戰、決勝仗，確保小康社會的質量（liàng）高、成色（sè）足。高（gāo）質量（liàng）打好脫貧攻堅戰。嚴格落實“四個不摘”“四個不減”⑮，圍繞“三保障”“三精準”“三落實”⑯，全麵對標排查影響脫貧攻堅任務完成的各類問題，精準製定解決措施，全（quán）力抓好整改落實，切（qiē）實促（cù）進脫貧攻堅各項（xiàng）工作提質（zhì）增效，確保脫貧攻堅如期全麵收官，順利（lì）通過國家脫貧攻堅普查（chá）驗收。建立健全（quán）返貧監測預警和動態幫（bāng）扶機製，探索解決相對貧困問題的製度（dù）措施，統籌抓好（hǎo）脫貧攻堅與鄉村牧區（qū）振興戰略的有效銜接，進（jìn）一步深化京蒙扶貧協作和中航（háng）集團定（dìng）點幫扶，突（tū）出抓好產業扶貧工作，切實（shí）增強產業持（chí）久減（jiǎn）貧富民（mín）的關鍵作用。年內計劃投入資金1億元，不斷推動特色優勢產業做大做強，鞏固提升脫貧攻堅成（chéng）果。紮實做好扶貧資產管理工作，確保扶貧資產保值增值、發揮長期（qī）效益，保障脫貧的可持續（xù）性和穩定性。認真總結脫貧攻堅的進展和成效，總結脫貧攻堅的好做法（fǎ）好經驗，建立健全長效機（jī）製，通過製度建設長期鞏固脫貧成果，穩（wěn）定脫貧成效。高質量打好汙染防治攻堅（jiān）戰。樹牢生態優先、綠色（sè）發展導向，從嚴從實推動中央環保督察及各級督察檢（jiǎn）查反饋問題整改，確保不折不扣、按（àn）時“交卷”，為迎接第（dì）二輪中央、自治區生（shēng）態環保督察打牢基礎。深入實施大氣、水、土壤汙染防治三年攻堅計劃，重點推動“散（sàn）亂汙”企業（yè）整治、柴油貨車超標排放、汙水處理廠達標排放、飲用水水源地保護和工業固廢規範化處理等工作。加強礦山地質環境綜（zōng）合治理，年內推動8家（jiā）在期在產礦山完成綠色礦山創建工作（zuò），並加快推進曆史遺（yí）留礦山地質環境（jìng）修複（fù）。組織實施（shī）好京津（jīn）風沙源治理、重（chóng）度沙化區（qū）治理和退化草原修複等（děng）重點生態工程，紮實開展渾善達克沙地綜合治理（lǐ）。年（nián）內，完成工程固（gù）沙4000畝、封（fēng）沙育（yù）林5萬畝（mǔ）、飛播（bō）造林1萬畝（mǔ）、圍欄封育24萬（wàn）畝（mǔ）、生態（tài）修複工程退化草原修複12萬畝。嚴格落實禁牧和（hé）草（cǎo）畜平衡製度，加強野生動植物（wù）資源保護。實行生（shēng）態環境損害舉報獎勵（lì）製度，嚴查嚴處破壞生態環境問題（tí）。高質量打好（hǎo）防範化解重大風險攻堅戰。多（duō）渠道籌集化債資金，完成4.19億元（yuán）化債任務，民營企業中小企業無分歧賬（zhàng）款全部“清零”。加強財政資金績效評估，優化支出結構，確保“三（sān）保”支出。依法規範民間借貸活動，預防和打擊非法金融活（huó）動，切實（shí）維護金（jīn）融安全和社（shè）會穩定。強化各領域風險防（fáng）控（kòng），開展（zhǎn）風險點排查，提高監測預警能（néng）力，全力營造（zào）安全（quán）穩定的發展（zhǎn）環境。
（二）聚焦項目拉動，突出（chū）穩字當頭（tóu），著力拓展穩增長發力空（kōng）間。堅持實（shí）體經濟“一號引擎”不動搖，全力以赴抓項目、抓招商、抓服務，不斷厚植經濟發（fā）展（zhǎn）潛力，推動縣域經（jīng）濟高質量發展。著（zhe）力提升項目（mù）投資質量。堅持項目建設“一（yī）號任務”，抓好處級領導分工和部門責任製，健（jiàn）全“要素跟著項目走”保障機（jī）製，嚴格落實“周調度、月研判”推進製度，全力推動50個（gè）重點項目快開工、快建設、快達效，確保完成年（nián）度投資任務37億元。全力做好項目策劃儲備。搶抓新時代推進西部大（dà）開發、中央投資項目、政府債券支持範圍和新（xīn）基建領域等（děng）政策導向機遇，立足全旗發展所需和特（tè）色優勢，集中精力研究分析，高質（zhì）量編製“十四五”總體（tǐ）規劃和專項（xiàng）規劃，著力（lì）在產業轉型、基礎（chǔ）設施、社會事業、生態環保、公共服務、物流倉儲等領域論證謀劃一些（xiē）含金量高的大項目好（hǎo）項（xiàng）目，做到規劃有（yǒu）項目支撐、項（xiàng）目有政策支持，並加強與上級的匯（huì）報銜接，爭取更（gèng）多發展訴求進入自治區、盟規劃“盤子（zǐ）”。精準提升招商引資實效。堅持招商引資“一號工程”，著力構建（jiàn）“旗級領導掛帥招商、招商部門專業（yè）招（zhāo）商、產（chǎn）業部門聯動招商、職能部門服務招商、全員關注參與招商”的大招商工作格局，立足我旗產（chǎn）業發展定位，強化產業鏈招商、以商招商和委托招商，突出招大引強、招新引優、大小並舉，紮實推進項目儲備、對接洽談、簽約落地（dì）和開工建（jiàn）設，著力（lì）提高引資履約（yuē）率、資（zī）金（jīn）到（dào）位率（lǜ）、項目開工率和投產達效率。依托“二連浩特對蒙國（guó）家（jiā）一類口岸”“烏蘭（lán）察布——二連浩特陸港口岸聯動型物（wù）流樞紐（niǔ）布局”機遇，深化與蒙古國戰略合作，大力（lì）引進和培育進口（kǒu）資源落地加工項目，不斷提升對（duì）蒙資源利（lì）用水（shuǐ）平。改革引（yǐn）領優化（huà）營商環境。認真（zhēn）落實《優化營商環境條（tiáo）例》，持續深化“放管服”改革，嚴格執行行（háng）政許可事項清單製度，推（tuī）進審批服務便民化，大力推進“前台綜（zōng）合受理、後台分類審批、綜合窗口出（chū）件”服（fú）務模式，確保納入（rù）一窗（chuāng）受理事項（xiàng）達到70%以上，推動企業開辦時間（jiān）壓減至3個工作日以內（nèi），不（bú）動（dòng）產登記時間（jiān）壓減至5個工作日以內。建立政務服務“好差評（píng）”製度，大幅提升政府服務效能（néng）。建立旗級領導（dǎo）聯係重點民營企業工作機製，開展“進現場、解（jiě）難（nán）題、促（cù）發展（zhǎn）”專項工作，切實幫助企業持續（xù）健康發展。認真落實“中（zhōng）央民企新28條”“國家對衝疫情影響8個方麵90項（xiàng）政策措施”“減費降（jiàng）稅”和自治區、盟配套（tào）政（zhèng）策，旗幟鮮明支持民營經濟和中小微企（qǐ）業發（fā）展。緊抓新蒙新材（cái）料（liào）公司、羊羊牧（mù）業（yè）被（bèi）列入全（quán）盟重點培（péi）育領軍骨幹民營企業名單（dān）的有利（lì）契機，加（jiā）大政策引導和扶持（chí）力度，力爭兩家（jiā）企業盡快進入自治區百（bǎi）強民營企（qǐ）業。積（jī）極協調幫助新蒙新材料公司和（hé）蘇尼特駝業生物公司（sī）完成綠色（sè）工廠、科技創新企業申報工作。
（三）聚焦產業升（shēng）級，突出生態優先（xiān），著（zhe）力推動經濟高質量發展（zhǎn）。以新發展理念為指導，以供給側結構性改革為主線，加快推動發展方式轉變、經濟結構轉型、增長動（dòng）能轉換。推進現代畜牧業提（tí）質增效。深入實施“優羊增牛”“優羊（yáng）增駝”戰略，圍繞我旗被自治區列（liè）入打造（zào）國家級草原肉羊產（chǎn）業集群重點旗縣（xiàn）的戰略布局，加強蘇（sū）尼特羊良種選育提高和保種繁（fán）育，充分發揮蘇尼特羊國家（jiā）核心育種場（chǎng）的作用，全麵開展種羊場、肉羊核心群的質（zhì）量（liàng）提升行動，通過引導和扶持標準化畜群和核心群建設，將基礎母畜比重提高（gāo）到85％，提高蘇尼特羊標準化、規模（mó）化、產業化和組織化程度（dù），推動蘇尼特羊特色產業（yè）集群建設。引導改進飼養管理模式（shì），鼓勵接冬羔、早春羔，推行補飼增重提前出欄，逐步實現錯季出欄、均衡出欄。持續（xù）推進以西門塔爾牛為主、安格斯牛為補充的優（yōu）質良種肉牛繁育基地建設，重點抓好種牛場、肉牛核心群建設，建全完善現（xiàn）代肉牛產業（yè）培育體係，抓好良種繁育、科學飼養、育成育肥、精深加工（gōng），不（bú）斷提升肉牛產業整體質量和（hé）效益，年內推動興牧牛羊養殖融合發展項目完成建設。加快發（fā）展蘇尼特雙峰（fēng）駝產業，年內打造100峰以上蘇尼特雙（shuāng）峰駝規模化養殖專業戶5戶，完成駱駝奶源基地和繁育基地建設。推動農區驢產業發展，力（lì）爭瞬耕驢產業基地項目一期工程投產，著力構建（jiàn）多元發展、多點支撐的畜牧業產業體（tǐ）係。加快完成（chéng）全旗農（nóng）牧業產業規劃編製工作，加強與科研機構、大專院校的產學研合作力度，推進畜牧業科技成（chéng）果轉化。充分利用（yòng）好“國家級肉羊核心育種（zhǒng）場”和“蘇尼特羊”“蘇尼特雙峰駝”國家地理標誌商（shāng）標等品牌優勢，出台商標發展獎勵辦法，深入（rù）挖掘（jué）綠色優質品牌建設（shè）內容，實現優質優價。推動工業結構優化升級。圍繞打造（zào）兩個“百億產業園”的（de）戰略目標，以絨毛紡織產業循環經濟園為抓手，調整絨毛產業發展定位，加快形成資源共享、優勢互補、互利共贏、抱團發展的新（xīn）格局。年內，積極推動內蒙古絨益絨業有限公司、內蒙古洪業羊絨有限公（gōng）司等5家絨毛紡織（zhī）企業整體轉移入園。支持畜產品加工企業推進產（chǎn）品深加工和健康產品研發，開發利用（yòng）好骨、血、髒器等（děng）副產品，提升（shēng）附加值、延伸產業鏈（liàn）條，力爭年內農畜（chù）產品加（jiā）工轉（zhuǎn）化率達到65％以上；緊盯國家主體功能區規劃中期評估修編的有利時機，全力以赴爭取將朱日（rì）和鎮（zhèn）列入國（guó）家
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