中國經濟周刊-經濟網訊（陳瑜）2019年，蘇州市吳江區城管局樹立“服務至上、滿意城管”工作理念，努力踐行區委提出的“兩勇一快”，創新建立了城市管理“路長製”、市容環衛責（zé）任製、“城（chéng）警聯動”協作製三項長效機製（zhì）。
今年，該局堅守“讓城市更樂居、讓生活（huó）更美（měi）好”的初（chū）心，持（chí）續推（tuī）進“三項機製”不（bú）斷完善，打（dǎ）造“創新湖區”、建設“樂居之城”。
“路長製”提升城市管理水平
2019年底，吳江區以全國（guó）文明城市建設為契機，推行城市（shì）管（guǎn）理“路長製”工作模（mó）式，以實現城市管理基層自治平台、嚴管嚴治（zhì）。
“路長製”就是實行一路一長（zhǎng），把機製建設和日常履職緊密結合起來，分級管理（lǐ）、屬地負（fù）責、定期巡檢、專項協調、係統治理、常態長效。以解決城市管理不充分、不平衡的問題，確保城管（guǎn）執法事項全（quán）麵覆蓋、不留空白。
明確全區407條主次幹道、背街（jiē）小巷的一、二、三級（jí）路長，形成“路長製”責任清單。總路長由區政府主要領導擔任（rèn）；相關（guān）責任單位及各鎮（區、街道）政府（管（guǎn）委會（huì）、辦事處（chù））的主要（yào）領導擔任轄區總路長，其他領導（dǎo）幹部分別擔任轄（xiá）區道路的一級路（lù）長，各綜合執法（城市管理）部門領導幹部（bù）擔任轄區道路的二級路長，分級落實轄區“路長製”工作的開展；各綜合執法（城市管（guǎn）理）隊員、各片區環衛負責（zé）人（rén）、網格巡查員為轄區道路的三（sān）級路長，負責所領路段市容環境衛生方麵的巡查、管理和執法工作。
“路長製”每兩月評比一次，設紅（hóng）旗路段（duàn）10個，黑旗路段5個。對（duì）年度內連續2次或累計3次評為黑旗的路段，進行黃牌警告；連（lián）續3次或累計4次評為黑旗的路段，撤換三級路長，由區城（chéng）管委（wěi）會與有關部門（mén）按照幹（gàn）部管理權限向紀檢監察組織提出問責建議，紀檢監察組織按照有關規（guī）定作出問責（zé）處（chù）理。
通過4個月的運（yùn）行，優化了城市形象，提升居民幸福感和滿（mǎn）意度，實（shí）現全（quán）區城市管理（lǐ）能力和水（shuǐ）平顯著提升。
市容（róng）環衛責任製提升環境品質
該區建立（lì）的市容環衛（wèi）責任（rèn）製，明確了廣大商戶、企事業單（dān）位履行市容環境衛生管理的職（zhí）責和義務，引導（dǎo）社會力（lì）量踴躍參與城市長效（xiào）管理，提升公共秩序和環境品質。
市容環衛（wèi）責任製對各自的責任區進行了明確的界定，如：超市、集貿市場、體育、娛樂、遊覽等公（gōng）共場所由經營管（guǎn）理單位負責；城市範圍內（nèi）的河道、湖泊等水域及岸線由管理單位負責；建設（shè）工程的施工現（xiàn）場由施（shī）工單位負責；機關、團（tuán）體、學校、醫院等單位及企（qǐ）業的管理區域由本（běn）單位負責。對於市（shì）容環衛（wèi）責任人不明確的，由市容環（huán）衛（wèi）管理（lǐ）部門（mén）確定並予告知。
市容環衛責任人按四個方麵的主要內容履行（háng）主體責任，做到責（zé）任區內保持市容整潔，環境衛生（shēng）整潔，建構築物立麵整潔，店招（zhāo）標牌、廣告設置有序。
市容（róng）環（huán）衛責任人與（yǔ）所在鎮（區、街道（dào））政府（管委會、辦事處）簽訂市容環衛責任書，並接受監督、檢查和考核；各鎮（區、街道）建立市容環（huán）衛責任製商家數據（jù）庫，完善商家信（xìn）息，形成一戶一檔，市容環衛（wèi）責任書的簽訂采取一年一（yī）簽方式實（shí）施；對市容環衛責任人違反規定，不履行市容環衛責任且拒不整改的，將其（qí）納入負麵清單，向社會公示，並通過（guò）媒體曝光。
各鎮（區、街道）還將市容環衛責任製的落實（shí）情況與（yǔ）“路長製”工作評定直接掛勾。一批市容秩序突出問（wèn）題得到有效（xiào）解決，助力文明（míng）城市測評名次大幅提升。
“城警（jǐng）聯動”協作製提高執法質量
整合執（zhí）法資源，建立城管、公安聯動協作機製（以下簡稱“城警聯動”），發（fā）揮1+1＞2的作用，是吳江區城管局又（yòu）一（yī）創新舉措。
“城警聯動”工作以立足本職、積極主動、密切配合、處理高效為原則，在（zài）五個（gè）方麵（miàn）建立聯動機（jī）製：執法（fǎ）保障機製，力（lì）量互援機製，停車管理互助機製，勸導移交（jiāo）機製和數據共享機製（zhì）。
這一聯動（dòng）協（xié）作機製按照打造共建共治共（gòng）享的社會治（zhì）理要求，加強轄（xiá）區城管（guǎn）（綜合執法）與交警中（zhōng）隊、派出所通力合作、高效處置，對違法停車、渣（zhā）土運輸、“僵屍車”、利用（yòng）交通工（gōng）具偷（tōu）倒（dǎo）垃圾等影響道路交通和城市環境的重難點問題，開展聯動（dòng）巡查執（zhí）法，對城管執（zhí）法中遇到的（de）抗法、阻礙（ài）公（gōng）務案件（jiàn），及時妥善處理，形（xíng）成（chéng）機製順暢、職（zhí）責明確、高效運轉、保障有力（lì）的“城警（jǐng）聯動”管理新模式。
該（gāi）區城管局還與公安局通過適時組織兩部門執法人員業務交流（liú）會，相互了解對方的執（zhí）法程序、方式和執（zhí）法的法律依據；充分利用現有公安執法經驗和培訓教官資源，在規（guī）範執（zhí）法程序（xù）、改進執法（fǎ）理念（niàn）、提（tí）高執法技巧、加強自我保護、應急處置等方麵，強化城管執法人（rén）員的專業（yè）技能培訓；收集匯編涉及城管執法保障工（gōng）作的（de）典型案例（lì），共（gòng）同開展法製宣傳活動，提高廣大市民（mín）群眾支（zhī）持配合城管執法工（gōng）作的意識。
“城警（jǐng）聯動”進一步加強對全區道路交通和環境秩序（xù）的聯動管理，實現資源整合、信息共享、互動互助、優勢互補，在更高標準上提升管理（lǐ）合力和執法效能（néng），推（tuī）進依（yī）法（fǎ）行政，維（wéi）護社會秩序。
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