大（dà）冶市、陽新縣、各區人民政府，各廠礦企（qǐ）業（yè）、院校，市政府各部門：
《黃石市兒童發展規劃（2001-2010年）》已經市（shì）人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
二OO一年十一月五日
黃石市兒童發（fā）展規劃（2001-2010年）
2001-2010年是我國經濟、社會蓬勃發展和全麵提高（gāo）全體國民素質的關鍵時期。處於世紀之交的64.51萬黃石兒童，是實現黃石曆史（shǐ）新跨越的希望（wàng），培養、造就適應高（gāo）科技發（fā）展需要的一代新人，是我市實現社會主義現代（dài）化宏偉目標的基本保證。
近（jìn）幾年來，全市各縣（市、區）、區黨委、政（zhèng）府及各部（bù）門緊（jǐn）緊圍繞《黃石市實施〈九十年代中國兒童發展規劃（huá）綱要〉方案》，開（kāi）展了卓有成效地工作，有效地提高了兒童生存和生活質量，5歲以下兒童死亡率從1995年的38‰降到2000年（nián）的29‰；孕產婦死亡率從95年的69.75/10萬（wàn）下（xià）降到2000年的61.02/10萬；5歲以下兒童低（dī）體重發（fā）生率從95年（nián）的12%下降到2000的6%；實現了無新生兒破傷風病例、無脊髓灰質炎發生和無麻疹殘廢（fèi）病例的“三無”目（mù）標；碘鹽合格率（lǜ）達96.7%；農村改（gǎi）水受益人口覆蓋率達86.6%；城區小學（xué）適齡兒童淨入學率（lǜ）達到100%，基本消除了青壯年（nián）文盲；殘疾兒童的生存環境也得到了極大的改善。但仍存在一些（xiē）薄弱環節，主要是（shì）體現在：城鄉間（jiān）和地區間差異較大，兒童發展的整體平衡度不夠；先進區域與農村的發展存在差距，農村男童與女童受教育的情況存在明顯差別；流（liú）動兒童的受教（jiāo）育權亟（jí）待維（wéi）護；農村（cūn）兒童（tóng）的（de）醫療保健製度落實不到位；校外活動場地建設（shè）不能滿足兒童提高綜合素質的需求；文化市（shì）場中的遊戲廳、網吧、錄像等對兒童產生的負麵影響亟待消除；殘疾兒童受教育的基地和師資缺乏等（děng）等。
《黃石市兒童發展綱要（2001——2010）》（以下簡稱《兒童綱要》），是依據《中國兒童發展（zhǎn）綱要（2001-2010年（nián））》、《湖北省兒童發（fā）展綱（gāng）要（2001-2010年）》和（hé）《黃石市國民經濟和社會發展第（dì）十個五年計劃綱要》的要求製定（dìng）的，新的《兒童綱要》的發布和實（shí）施，必將進一步促進我市兒童事業的健康發展，為我市兒（ér）童身（shēn）心素質的提高創造一個可持續的（de）發展（zhǎn）條件。
總目標
到2010年黃石市兒（ér）童發展的總目（mù）標是：堅持（chí）“兒童優先”的原則（zé），保障兒童健（jiàn）康的主要指標達到全省先進地區水平；繼續（xù）鞏固“兩（liǎng）基”達標成果，普及開展學前（qián）教育，逐步普及高中階段教育，全麵實施素質教育（yù）；完善兒童的法律、法規體係，依法保障兒童權益；改善兒童成長環境，保障處於困境的兒（ér）童受到特殊保護，提高黃石兒童的整體（tǐ）素質。
主要目標與策略措施
一、兒童與健康
主要目標
1、提高出生人口素質
——開展婚（hūn）前保健工作，全市婚前保健知識普及率達80%以上（shàng），婚前醫（yī）學（xué）檢查率城市達到100%，農村達65%.
——新生兒疾病篩（shāi）查率城市達9%，農（nóng）村達50%.
——新生兒出生缺陷發生率控製在9‰以下（xià）。
2、保障孕產婦安全分娩
——孕產婦死亡率以2000年（nián）為（wéi）基數下降1/4.
——孕產婦保健（jiàn）覆蓋率達到85%以上，城市達95%，農村80%.
——孕產婦住院分娩率城（chéng）市達（dá）95%，農村達80%.高危產婦（fù）住院分娩率達95%以上（shàng）。農村消毒接（jiē）生率達95%以（yǐ）上。
——減少孕產婦缺（quē）鐵性貧血，控（kòng）製產後出（chū）血死亡率。
3、降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率
——嬰兒和5歲以（yǐ）下兒童死亡率（lǜ）以2000年為基數（shù）分別下降1/5.
——降低肺炎、新生兒窒息等5歲以下兒童（tóng）主要死因的死亡率。
——基本消滅新生兒破傷風病例。
——兒童免疫（yì）接種率以鄉為（wéi）單位達到95%以上，逐（zhú）步將（jiāng）新疫苗納入常規免疫管理。
4、提高兒童營養水平，增強兒童體質
——5歲以下兒童中、重度營養不良患病率以2000年為基數下降1/4.
——嬰幼兒家長科（kē）學（xué）喂養知識普及率達90%以（yǐ）上（shàng）。
——低出生體重發生率控製在5%以下。
——4－6個月嬰兒（ér）母乳喂（wèi）養率達（dá）85％以上。
——減少兒童維生素A缺乏。
——居民合格碘鹽食用率達（dá）95％以上。
——兒童保健覆蓋率達到85％以上，城（chéng）市達到95％，農村達到80％。逐步提高兒（ér）童及流動人（rén）口中兒童保健覆蓋率。
——中小學（xué）生體育考核合格率（lǜ）達95％以上。
5、加強兒童衛生保健教育。
——減少未（wèi）成年人吸煙，預防未成年人吸毒。
——預防和控製性病、艾滋病、結核病的增長蔓延（yán）。
——提供多種形式的兒童心理健康谘（zī）詢及不良心理矯正服務。
策略與措施
1、貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法（fǎ）》等相關法律法規，加大執行和監（jiān）督力度，堅持“以農村為重點，預防為主”的方針，確保對婦幼衛生、病症（zhèng）控製等基本衛生服務經費投入，逐年增加防疫、婦幼保健經費。
2、發展社區衛（wèi）生（shēng）服務，為婦女兒童提供孕產（chǎn）婦和兒（ér）童（tóng）保健、兒童生長發（fā）育監測、計（jì）劃免疫、婦女兒童常見病診（zhěn）療等基本服務。提高“三優”知識指導和谘詢（xún）水（shuǐ）平，實施衛生保健管理。
3、鞏固和完善保健、管理、服務的縣（市、區）、鄉（鎮、街）、村（居）三級衛生網絡的（de）建設，提高保（bǎo）健機構和三級保健網絡的建設和規範程度。
4、調整改（gǎi）善婦幼保健人員隊伍（wǔ）結構，采取引（yǐn）進人才與（yǔ）在崗（gǎng）繼續教（jiāo）育同步實施的辦法，堅持持證上崗製度，提高業務人員的（de）理論技術水平和服務能力（lì）。
5、實施“母親安全”工程，提高圍產保健技術水平和服務質量，開展高危孕產婦的篩（shāi）查和管（guǎn）理，改善鄉（鎮（zhèn）、街）衛生院產科條（tiáo）件，改善母嬰（yīng）安全狀（zhuàng）況，有效降（jiàng）低（dī）孕（yùn）產婦死亡率。
6、加強冷鏈係統建設，提高（gāo）常（cháng）規免疫的有（yǒu）效性，根據需（xū）要逐步增加接種疫苗的種類。在疫苗接種時，保證“一人、一（yī）苗、一針”的安全注射標準。
7、進一步推行和應用計劃免疫、口服補液療法、兒童疾病綜合管理、嬰幼兒科學喂養、母乳喂養、食鹽加碘、兒童生長（zhǎng）發育（yù）監測等技術。
8、以生（shēng）殖保健為中心，開展女童（tóng）保健、青春期保健、婚前保健（jiàn）、遺傳谘詢、圍產（chǎn）保（bǎo）健工作，努力減少出生缺陷，提高出生人口素質。禁止非醫學胎兒性別鑒定，控製出生嬰兒性別比例失調現象。
9、做好特殊（shū）群體中兒童的衛生保健工作。加強流動人口中的兒童保健，對流動人口中適齡兒童進行計劃免疫。發展殘疾兒童事（shì）業，強化對棄嬰和孤兒的救（jiù）治。
10、在學校開設心理健康指導課程，建立（lì）兒童心理谘詢和矯正服務（wù）機構。通過“新婚學校”、“孕（yùn）產學（xué）校”及各種類型的家長學校深入（rù）開展健康教育活動。
二、兒童與教育
樹（shù）立（lì）學校、社會、家庭一體化大教育（yù）觀，全麵實施（shī）素質教育，重視培養創新精神和實踐能力，促進學生德、智、體（tǐ）、美、勞全麵（miàn）發展（zhǎn）。優（yōu）化配置（zhì）教育（yù）資源，進一步調整教育結構和布局。鞏固“普九”成（chéng）果，提高高中階段教育水平；加強對各類家長學校的管理和（hé）指導，提高家教水平。
主要目標
1、大力推行學前教育
——城鎮3-6歲（suì）兒童入園（班）率達90%以（yǐ）上，農村普及學前一年教育。
——普及科學育兒知（zhī）識，全麵開展0－3歲兒童（tóng）早期教育。
2、普及九年義務教育
——初等教育階（jiē）段適齡兒童都能按時入學（xué）接受初等教育，鞏固率達98％以上。
——初中入學率城市達99％以上，完成率達92%以上；農村初中入學率達96％以上，完成率達94％以上。
——流動人口中的兒童（tóng）基本接受九年義務教育。
3、有步驟地普及高中教育
——全市逐年提高高（gāo）中（zhōng）階段入學率（lǜ）。城市基本普及高中階段教育。
4、發展特殊教育
——殘疾兒（ér）童義務教育入學率（lǜ）達90％。改善（shàn）特殊學校辦學條件（jiàn），全麵提高特殊學校教育質量。
5、提高教育質量和效益
——建立以德育為（wéi）中心，培養創新精神和實踐能力為重點的素質教育運行機製。
——建立科學的（de）中（zhōng）小學校（xiào）長、教師選聘（pìn）機製。
6、提高家庭教育水平
——普及家庭教育知識，提高0－14歲兒童家長的家教知識知曉率。
——依托（tuō）中（zhōng）小學、幼兒園及社（shè）區開辦各種類型的家（jiā）長學（xué）校。
策略措施
1、各級政府要切（qiē）實把發（fā）展教育作為基礎建設，認真貫（guàn）徹《中華（huá）人民共和國義務教育法》，保證教育投入的“三個增長”（各級政府（fǔ）財政撥款的增（zēng）長要高於同級財政經常性收（shōu）入的增長，在（zài）校學生人均教育費逐年增（zēng）長，教師工資和學生人均公用（yòng）經（jīng）費逐年增長）和“兩個（gè）提高”（提高教育經費占國民（mín）生產（chǎn）總值的比例，提高教育事業費占（zhàn）財政支出（chū）的比例）。
2、逐步實施“教（jiāo）育信息化工程（chéng）”，推廣現代遠程教（jiāo）育網絡，開發教育軟（ruǎn）件，力爭農村絕大多數中小學生能收看電視（shì）節目。
3、提高（gāo）教師隊伍整體素質，加強師德（dé）建設，對現有中小學校長和專任教師進行全員培訓和繼（jì）續教育，鞏固和完善中小學（xué）校長崗位培訓和持證上崗製度，使小學和初中專任教師的學曆分別提（tí）升（shēng）到專科和本（běn）科層次。
4、大力推進素質（zhì）教育，注重培養兒童的創（chuàng）新精神和實踐能力，形成科（kē）學基礎教育（yù）課程框架和標準，改革教育內容和教學方法，加強青少年科普教育，促（cù）進學生德、智、體等（děng）方麵全麵發展。
5、保障殘疾兒童、孤兒和流動人口子女（nǚ）受教育的權利，培養他們自主、自強的精神和生存發展能力。
6、重視兒童體育（yù）鍛煉，增強兒童體質，按規定對中小學生體育達標工作進行督查（chá）。
7、繼續實施（shī）“春蕾計（jì）劃”，解決貧困女童入學難問題，切（qiē）實保障女童受教育權利。
8、重（chóng）視和提高家（jiā）庭教育。加強家庭教育知識宣傳，辦好各類家長學（xué）校（xiào），深化家庭教育理論研討，幫助家長樹立正確的教育觀，掌握科學的養育兒知識（shí），促進（jìn）學校（xiào）、家庭、社會教育一（yī）體化發（fā）展。
9、優化兒童教育（yù）的社會（huì）環境。各（gè）有關（guān）部門要積（jī）極發揮各（gè）自的社會（huì）教（jiāo）育功（gōng）能，充分利用社會（huì）資源，形（xíng）成教育合力，為兒（ér）童教育服（fú）務。
三、兒（ér）童與環境（jìng）
堅持可（kě）持續發展戰略，改善兒童（tóng）生存的自然環境，優化兒童發展的（de）社會環境（jìng），促（cù）進（jìn）兒童健康成長。
主要目（mù）標
1、改善兒童生存的自然環境
——農村自來水普及率達到55％以（yǐ）上。
——農村衛生廁所人（rén）口覆蓋率達65%以上。
——城市汙水集中處理率達到40％以上。
——農村改水受益率達95%以上（shàng）。
——城市垃圾無害化處理率達到75%以（yǐ）上。
——農村（cūn）糞便無害（hài）化處理達（dá）50％以。
——城市環境空氣質量控製在Ⅱ級。
——城市人均綠地麵積達10平方米。
2、優化兒童（tóng）發展的（de）社會環境
——尊重兒童、愛護兒童，確保兒（ér）童免受一切（qiē）形式（shì）的歧視和傷害。
——為兒（ér）童提供必要的閑暇、娛樂時（shí）間，保障兒童參與家庭社會（huì）和文化生活（huó）的（de）權利（lì）。
——加快社區兒童教育、文化、科（kē）技、優（yōu）育、娛樂等活動設施和場所建（jiàn）設步伐。
——提高（gāo）兒童食品、玩具、用具和遊樂設施的質量。
——創造良好的兒童（tóng）成長環境（jìng）。
3、保護處於困境中的兒童
——提高殘疾兒童的康複率。
——提高嬰兒、棄嬰的供養、撫育、醫療、康複狀況。
——完善兒童福利院的（de）硬件設施（shī）。
策略與措施
1、繼續在（zài）農村開展（zhǎn）“三位（wèi）一體”的“改水、改廁（cè）、健康教（jiāo）育”活動。加強農村衛生廁所的建設和人畜糞便無害化處理的技術指導。大（dà）力宣傳《中華人民共和國（guó）水法》、《中華人民共和國環境保護法》，在全市（shì）農村（cūn）貧困山（shān）區實施“甘霖工程”，加（jiā）強（qiáng）水源保護，防止水質汙染。
2、廣泛開展包括兒童在內的（de）全民環境意識教育，開展植樹造林，增加森林和綠地麵（miàn）積。強化對（duì）大氣環境、水
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