車行在草原公路上，遠處曲折蜿蜒的額爾古（gǔ）納河（hé）在中俄邊境上靜靜地流淌，成群的牛羊悠閑（xián）地穿過公路，汽車放慢速度，車窗（chuāng）外是大片大片的草原，遼（liáo）闊至極。耳機裏適時（shí）響起歌曲《呼倫貝爾大草原》，十分（fèn）應景。
呼倫貝爾位於內蒙古東北部，毗鄰俄羅斯和蒙古國，總麵積25.3萬平方公裏，相當於山東和江蘇兩省麵積之和，是中國陸地（dì）麵積最（zuì）大、地理位（wèi）置最北的地級市。遼闊的草原，人跡罕至的林海（hǎi），眾（zhòng）多的河湖（hú）濕地，豐富（fù）的自然景觀和獨特的民族風情賦予了呼倫貝爾中國版圖“雞冠上（shàng）的明珠”美譽。
邊疆地（dì）區、地廣人稀（xī）、多民（mín）族聚居的（de）現狀也給呼倫貝爾市教育發展帶來挑戰（zhàn）。近年來，呼倫貝爾市緊緊（jǐn）抓住縣（xiàn）域義務教育均衡發展的機會，所轄14個旗(市、區（qū））全部通過國（guó）家義務教育發展（zhǎn）基本均衡縣評估認定，城鄉272所（suǒ）中小學校辦學條件（jiàn）發生了曆史性變化，呼倫貝爾（ěr）的教育（yù）和她的自（zì）然風（fēng）光一樣，成為祖國北疆的亮麗（lì）風景。
抓（zhuā）前（qián）搶早，破辦（bàn）學條件難題
呼倫貝（bèi）爾全市大部分地區年平均氣溫在0℃以下，全年取暖期長達8個多（duō）月，漫長寒冷的冬季帶來豐富冰雪資（zī）源的同時，也（yě）讓學生室外體育（yù）活動很多時候無法正常開展。
如今，這（zhè）一問題（tí）已（yǐ）經（jīng）成為曆（lì）史，呼倫貝爾市幾乎（hū）所（suǒ）有中小學都建設了標準的風雨操場（能在惡劣天氣下進行體育活動的室（shì）內體育場），無論外麵天氣如何寒冷，學生（shēng）們都能在（zài）溫暖如春的室內體育場盡情活動。
這是呼倫貝爾推進義務教育標準化學校建設的一個縮影。早在2011年，呼倫貝爾市就開始（shǐ）以高於義務教育均衡發展要求的標準，高位推（tuī）動學校辦學條件改善。
“動手準備早、執行標準堅決，為均（jun1）衡縣（xiàn）創建贏得了（le）寶貴的時間，打下了堅實的基礎。”呼倫貝爾市教育局原督導室主任宋景民介紹（shào），呼倫貝爾以每年至少22%的（de）增幅穩步推進標準化學（xué）校建設，目前全市已有98%以上的學校通過了自治區級義務教育標準化學校驗收。
“每一寸土地都發生了（le）變化（huà）。”海拉爾區第五中學校長（zhǎng）李君龍站在擴大了（le）一倍麵積的校園裏感慨地說，作為校（xiào）長，他（tā）親眼見證了呼倫貝爾推進義務教育均（jun1）衡發展以來，學校發生的每一個令人（rén）欣喜的變化：班額變小了，400米標準塑膠跑道代替了坑坑窪窪（wā）的土操場，音樂、美術、舞蹈等功能教室建起來了，新教師（shī）招來了……
對（duì）於推動義（yì）務教育均衡發展，呼（hū）倫貝爾教育人有一（yī）個共識：抓住（zhù）創建義務教育發（fā）展基本均衡縣的（de）機會，不（bú）折不扣認真整改，徹底補上曆史欠賬。
紮蘭屯市位於大興安嶺東麓，是呼倫貝（bèi）爾市人（rén）口最多、底（dǐ）子最薄的一個縣（xiàn）級市，創建義務教（jiāo）育發展基本均衡（héng）縣形勢嚴（yán）峻。2017年，紮蘭屯市第一次迎接自治區級均衡縣驗收，因部分指標未（wèi）達標沒（méi）有通過（guò）。
“我（wǒ）們不希望（wàng）任何一個地區勉勉強強通過驗收，那（nà）樣很多（duō）學校容易留下‘半截子’工程，後麵很（hěn）難補上，這樣反而耽誤了學校未來發展。”宋景（jǐng）民說，通過一年努力，紮蘭屯市在2018年的第二次驗收中，保質保量完成了各項工程，在自（zì）治區迎檢的8個旗縣中（zhōng），以92.7分位居第一，這（zhè）標誌著呼倫貝（bèi）爾市義務教育發（fā）展基本均衡縣創建工（gōng）作完美收官。
“各地區和學校能嚴格執行上級教育部門的要求，能按照（zhào）檢查組下發的問題清單不折不扣逐項整改，有效補齊了達標工作的諸多短板，確保了高分通過驗收。”呼倫貝爾市副市長呂貴和（hé）在（zài）回（huí）顧均衡縣創建工作經驗時（shí）說。
2013年至2018年，呼倫貝爾市各地累計投入資金46億元，新建改（gǎi）擴建學校235所，增加校舍麵積72.6萬平方米，新增學位近兩萬個，“大班額”現象得到有效（xiào）遏製。同時，累計投入資金1.17億（yì）元，建設鄉村教師周轉宿舍1640套，切實改善（shàn）了鄉（xiāng）村教師的工作生活條件，基本（běn）實現教師周轉宿舍全覆蓋。
呼倫貝爾地域（yù）廣闊，城鄉距離較遠，有的地方學生上學存（cún）在困難。對此，鄂倫春自治旗、莫力達瓦達（dá）斡爾族自治旗、阿（ā）榮旗、紮（zhā）蘭屯市四個旗市由政府主導推進校車接送學生，已取得了明顯成果。經過（guò）幾年努力，呼倫貝爾全市寄宿製學校食堂、宿舍也已基本滿足學生需求（qiú）。
搭台唱戲，促學（xué）校內涵式發展（zhǎn）
如果說義務教育均衡發展（zhǎn）使學校辦學條（tiáo）件改善是政府為教育發展（zhǎn）搭的“台”，那麽（me），如何唱好人民滿（mǎn）意（yì）的“戲”、促進學校內涵式發展，就是教育人必須要思考（kǎo）的事。
行走在額爾古納市這座邊疆小城，隨處可見充滿民族特色的建築，整潔幹（gàn）淨的街道罕逢行人，直（zhí）到記者一行來到城裏的薩哈爾廣場，這（zhè）裏正（zhèng）在舉辦額爾古納市中小學生藝術節，人山人（rén）海（hǎi），似乎全城的人都（dōu）來了。
威風（fēng）的（de）鑼鼓（gǔ）聲氣勢恢宏（hóng），“小皮球香蕉（jiāo）梨馬（mǎ）蘭開花二十（shí）一”皮（pí）筋舞（wǔ）活潑靈動……各學校展示的（de）傳統體育項目贏得圍觀人群的熱烈掌聲。此（cǐ）外，各中小學校師（shī）生創作的剪紙、盤子畫、石頭畫、籽粒畫等藝術作品，吸引了許多市民前來觀看和體驗。
穿梭在各個學校的展（zhǎn）位之間（jiān）可（kě）以看到，雖然藝術作品風格多樣，但是都沒（méi）有脫離當地民俗風（fēng）情和地域特色。農區學校用植物籽粒作（zuò）畫，林區學校把樹皮、樹根製作成工藝品，當地最（zuì）常見的“柳樹毛”“毛毛狗”變成了頗有童趣的（de）粘貼畫，許多繪本、剪紙也充滿了民俗味兒。
“邊疆地（dì）區沒有足夠的經費（fèi）像發達地區那樣投入大量財力物（wù）力開展美育，老（lǎo）師們就地取材，尋（xún）找最廉價和最易獲得的材料，效果同（tóng）樣很好。”額爾古納市教（jiāo）科局局長（zhǎng）範紅楓說（shuō）。
走訪呼倫貝爾市的中小（xiǎo）學校，可以感受（shòu）到“每麵牆壁都說話，一（yī）草一木都育人（rén）”。在額爾古（gǔ）納市第二小學，師生們利用有限的空間，搭（dā）建（jiàn）出了小型的白樺林、錦鯉池，當地隨處可見的樹（shù）皮、花草、石頭被製作成了工藝品裝飾牆壁，每一處牆麵、每一個角落都能感（gǎn）受到美，當真是一所小而美的邊疆（jiāng）學校。
在額爾古納，美育不是簡單的“唱歌課”“圖畫課”，而是融綜合（hé）能力提高、情感培養、個性塑造於一體“素質教育綜合課”。近3年，額爾古納通過公開招聘、特崗教師招錄、校（xiào）園招聘等途徑，招聘專業藝術教師（shī）30餘名，各級各（gè）類培訓名額15%的比例向美育教師傾斜，美（měi）育師資隊伍建設得（dé）到進一步加強。
關（guān）於學校美育，額爾（ěr）古納市上庫力小學校長李本生有很多高興事要說（shuō），義務教育均衡發展為學校配齊了音（yīn）樂、美術等功能教室，新來的年輕音（yīn）樂教師為學生們編排的舞蹈《馬蹄噠噠》參加市裏的文藝比賽拿了獎（jiǎng），學生們的精神麵貌也煥然一新。
宋（sòng）景民介紹，在推進義務教育均衡發展的過程中，學校（xiào）的內涵發展、校園文化建設也納入了對各地區的年度督導評（píng）估體係。如呼倫貝爾已經（jīng）連續5年在全（quán）市推進中小學書香校園建設，每年開展書香（xiāng）校園、博雅（yǎ）教師、閱讀之星（xīng）等評（píng）比活動，影（yǐng）響廣泛，收（shōu）效顯著（zhe）。
關心扶助，為了每一個孩子
沿著額爾古納河溯遊而上，公路往草原深處延伸，當窗外的景（jǐng）色出現風力發電的大風車之後，滿洲裏就到了。這座（zuò）因為（wéi）中東鐵路而起、因中俄邊貿（mào）而興的邊（biān）境城（chéng）市，是中國（guó）最大的陸路口岸，近幾年隨著邊（biān）境貿易的繁榮，外地人口流入速度加快。
“我想考（kǎo）北科大，為國家人工智能技術（shù）發展貢獻一份（fèn）自己的力量。”滿洲裏市第六學（xué）校學生初越是外來務工人員子女，她（tā）參加了學校的科技（jì）模型隊，在校期間（jiān）一（yī）共拿了3塊全國青少年航海模型競賽獎牌（pái），因表現優異（yì）保送高中。在畢業感言中她說：“是這（zhè）些比賽讓我看到了外麵（miàn）的世（shì）界，開始（shǐ）向往以後的生活，有了堅定的理想。”
初越所在的滿洲（zhōu）裏市第六學校90%的學生是外來務工（gōng）人員子女（nǚ），學校校長洪金光說（shuō），因此學校大力發展航模、機器人（rén）、校園足球等課（kè）外社團活動，培養學生學習興趣，增強（qiáng）學生自信心。
“滿洲裏市對外來務工人員子女實（shí）行同城待遇，確保他們平等享有受教（jiāo）育權利。”滿洲裏市教育局（jú）副局長趙晶說（shuō），滿（mǎn）洲（zhōu）裏（lǐ）推行外（wài）來務工人員（yuán）子女、留守兒童（tóng）等特（tè）情學生分類台賬製度，加強家庭教育指導，不讓一個（gè）學生因學習困難、家庭困難等（děng）原因中斷義務教育，過早流入社會。
國家沒有（yǒu）忘了邊疆教育，邊疆教育（yù）也關注著每一個孩子。
今年夏天，在鄂倫春全旗中小學和幼兒園文藝匯演的舞台上，有一群人格外引人注目，他們（men）發音（yīn）不那麽標準，動作不那麽協（xié）調，卻成為夜空中最亮（liàng）的星，他們是鄂倫春旗阿裏河民族特殊教育學校的自閉症孩子們。
根據（jù）呼倫貝爾市《第二期特（tè）殊教育提升（shēng）計劃（2017—2020年）》，30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（xiàn）（市）都（dōu）應該有一所（suǒ）特殊教育（yù）學校（xiào），2018年，鄂（è）倫春旗阿裏河第三小學由普通學校改建成為（wéi）特殊教育（yù）學校，目前學校有60多個孩子，自（zì）閉症（zhèng）孩子居多。從冰雪（xuě）覆蓋的冬天到綠意（yì）盎然的（de）夏日，不到一年時間，這裏發（fā）生了巨大的變化。
校園無障礙設施（shī）、康（kāng）複訓練用房、教學用房、公共活動房（fáng）等硬件設施逐漸配備齊全，相比於硬件設施，最大的變化還是孩子們（men）的成長。該校校長丁麗介紹（shào），幾個月裏（lǐ），孩子們逐漸能夠控製（zhì）情緒、聽懂口令、積極快樂地進行每天的陽光（guāng）大課間活動，他們用每天的一點點進步感動著學校所有老師和陪讀父母。
呼倫貝爾市共有4所特殊教育學校，普通學校設有（yǒu）特教班3個，隨班就讀學校177所（suǒ），截至（zhì）2018年，呼倫（lún）貝爾市適齡殘疾兒童在校學生2156人，他們或在特殊教育學校就讀，或隨班就讀，或送教上門（mén），義務教育殘疾兒（ér）童少年入學率達（dá）95.24%。
“關注和（hé）扶助特殊群體，進（jìn）一步推進教育公平”是呼倫貝爾市義務教育均（jun1）衡發展的目標之一。該市成（chéng）立了全市特（tè）殊教育（yù）研究（jiū）指導中（zhōng）心，負責指導全市14個（gè）旗市（shì）區的特殊教育工作。市指（zhǐ）導（dǎo）中心3名專職教研員，每年兩（liǎng）次行程上萬公（gōng）裏，利用飛機、火車、客車、貨車等交通工具，甚（shèn）至是步行，深入各旗市區巡回（huí）指導。
談（tán）到未來發展（zhǎn），呼倫貝爾市教育局局（jú）長印文忠說，下一步要繼續鞏固義務教育發展基本均衡縣創建成果，確保“三個增長”逐年提高，各項監測指標不“倒（dǎo）退”。同時，提早謀劃、科學實施，進一步改善辦學條（tiáo）件，加強內涵建設，提升教育質量，推動義務教（jiāo）育（yù）發展向優質均衡（héng）的目標邁進，讓（ràng）邊疆地（dì）區孩子享受優質均衡的教育，打（dǎ）造祖國北疆教育亮麗風景線。（本報“萬裏邊疆教育行（háng）”特別報道組“萬（wàn）裏邊疆教育行（háng）”內蒙古報道組成員：歐媚連保軍儲召生董魯皖龍郝（hǎo）文婷彭詩韻）
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