來源時間（jiān）為：2019-12-21
高山（shān）峽穀，峭壁懸崖。滔滔怒江，奔流不息。
驅車（chē）穿行在雲南省怒江傈僳族自治州（以下簡稱“怒江州”）依山傍水的美麗公路上，抬頭是鬱鬱蔥蔥的青山，低頭是清澈澎湃的流水，空氣中彌散著淡淡花香，還（hái）有羽翼斑斕的鳥兒倏地掠（luě）過。
怒江之美，蜿蜒纏綿，驚心動魄。
這片1.47萬平（píng）方（fāng）公裏美（měi）麗的土地上，貧窮卻如影隨形，多年來困擾著22個民族的（de）55萬人（rén）民。截至2018年年底，在我國深度貧困地區“三（sān）區三州”（西藏、新疆南疆四地州、四省藏區、甘肅臨（lín）夏州、四川涼山州、雲南怒江州）中，怒江州的貧困發生率位（wèi）居（jū）首位，高達32.52%，是“三區（qū）三州”其他地區的3至10倍。
在這場聲勢浩大的脫貧攻堅戰中，“怒江之役”可謂難（nán）中之難（nán）、困中之困、堅中之堅。
無高速（sù）公路、無航（háng）空、無鐵（tiě）路、無水運、無管道運輸，怒江州是全國唯一的（de）“五（wǔ）無”州市。
“怒江缺條件，不缺精神、不缺鬥誌”，脫貧（pín）攻堅的路上，怒江人民正披荊斬棘、爬坡過坎（kǎn）、背水一戰。
農村危房改造“清零”行動
“以前我家（jiā）4口人（rén）住（zhù）在一（yī）間簡陋（lòu）的老房子裏，冬天漏風，夏天漏雨。10多（duō）年（nián）來風吹（chuī）雨打，搖搖欲墜，房子都快散架了。後來被鑒定為（wéi）D級危房。”說起（qǐ）老房子，怒江州（zhōu）貢山獨龍族（zú）怒族自治縣茨開鎮丹珠村傈僳族村民李仕峰似（sì）乎還心有餘悸。
“現在好了，2018年政府給我這樣的建檔立卡貧困戶蓋了新房子（zǐ），磚混結構，又（yòu）結實又好看，我們（men）晚上睡覺踏實了。”
怒江州2009年（nián）開始實施農村危房改造工程。十年努（nǔ）力，久久（jiǔ）為功。在脫（tuō）貧（pín）攻（gōng）堅即將取得決（jué）定性勝利的收官（guān）階段，全州正強化統籌調度，全麵開展農村危房改造“清零（líng）”行動。
今年2月19日，怒江州農村危房改造清零行動計劃全麵實（shí）施，明確（què）了全州農（nóng）村危房改造“清零”任務的總體要求（qiú）、工作任務、保障措（cuò）施（shī）、工作安排。全州對照目標任務倒排工（gōng）期、倒逼進（jìn）度、合（hé）力（lì）攻堅，6月底順（shùn）利完成了全州鎖定的4類重點對象“清零”任務。
7月8日，怒江州（zhōu）再接再厲，強力啟動（dòng）農村危（wēi）房改造百日“清零”行動，統籌（chóu）部署4類（lèi）對象清零（líng）後續工作。在認（rèn）真總結6月底（dǐ）清（qīng）零工作經驗的基礎上，9月底如期完成了非4類（lèi）重點對象無力（lì）改造危房戶、往年享受過補助（zhù）再次成（chéng）為危房的4類重點（diǎn）對象和2019年度新增4類重（chóng）點對（duì）象的危房“清零”工作。
“這（zhè）是一場殲滅（miè）戰，不能讓一戶農村危房‘漏網’。”怒江州（zhōu）住房和城鄉建（jiàn）設（shè）局局長和育功表（biǎo）示。
今（jīn）年以來，怒江州鎖定4類重（chóng）點對象8萬戶（含建檔立卡戶7萬戶），除涉及（jí）易地扶貧搬遷（qiān）2.5萬（wàn）戶外，已基本完成農村危房改造（zào）和重建工作（zuò），目前正在查（chá）缺補漏，今年內將全麵實現“清零（líng）”。
“農村危房改造不能成為脫貧攻堅的否決項。”住房和城鄉建設部（bù）掛職幹部、怒江州委常委、副州長陳少鵬告訴記者，農村（cūn）危房改（gǎi）造是“兩不愁三（sān）保障”的重中之重，每一棟（dòng）房子都看得見、摸得著（zhe），來不得（dé）半點虛假。隻有農村危房改造“清零”，我們在（zài）脫貧攻堅的大考中才不會“失分”，在怒江人民心中（zhōng）才不會“失（shī）分”。
做好易地搬遷“後半篇文章”
怒江全州98%以上的麵積都是高山峽穀，基礎設施落後，群眾大多居住在山高坡陡、峽（xiá）穀縫隙、地質（zhì）災害頻發、生態敏（mǐn）感區、交通不便的山區，“一方水土養不起（qǐ）一方（fāng）人”。易地扶貧搬遷成為怒江脫貧攻堅的根本出路（lù）。
“十（shí）三五”期間，怒（nù）江州（zhōu）納入國家易地扶（fú）貧搬遷規（guī）劃的（de）搬遷任（rèn）務為95859人（rén），占（zhàn）全州建檔立卡貧困（kùn）人口的60%，加上同步搬遷人口6253人，全州（zhōu）易地扶貧搬（bān）遷總規模（mó）達10.2萬人，共規（guī）劃建設（shè）75個集中安置點。
目前，全州2016~2018三年行動計劃搬遷任務8670戶、3.2萬人已（yǐ）全部搬遷入住；2019年新增（zēng）搬遷任務16518戶、6.3萬人，規劃建設的329棟樓房已經全（quán）部封頂，各項配套（tào）基礎設施（shī）建設正（zhèng）有條不紊地同步推進（jìn），將於12月底前分房發鑰匙並陸續組織搬遷入住。
入住隻是開始，還要讓村民住得舒適、住得舒心（xīn）。
“綠色的（de）塑料袋裝濕垃圾，灰色的（de）塑料袋裝幹垃圾。”12月14日上午，在瀘水市大興地鎮維（wéi）拉壩易地扶貧搬遷安置點，垃圾分類指導員李正華一邊免費為居民發放垃圾袋，一（yī）邊講解垃圾分（fèn）類知識。家住（zhù）13棟（dòng）2單（dān）元302室的（de）熊林海告訴記者，她家5口人，以前住在山上的木板房裏，人畜（chù）混（hún）居（jū），“垃圾隨便扔”。現在住進（jìn）了新家（jiā），有用的垃圾賣（mài）了可以（yǐ）換錢，參加垃圾分類還可以積分。“家裏家外、房前屋後幹幹（gàn）淨淨的，心裏敞亮多了。”
維拉壩安置點駐點扶貧（pín）工作隊隊長桑娜（nà）妞介紹說，由珠海（hǎi）市援建的維拉壩安置點共安置易地搬遷戶741戶、2348人，99%為傈僳族，其中建檔立卡貧困戶占79%。“安置點配套了手機數據線生產扶貧車間、砍核桃扶貧車間，建立了火龍果（guǒ）、芒果種植基地，還規（guī）劃了汽車營地，為的就是讓安置點居民實現‘搬得（dé）出、穩得（dé）住、能致（zhì）富’的（de）目（mù）標。”
怒江州州長李文輝表示，涉（shè）及（jí）全州（zhōu）近1/5人口的易地扶貧搬遷工作（zuò）取得（dé）了決定性勝利，工作重心已轉入“後半篇文章”階段。怒江州委、州政府印發了《怒江州易地扶貧搬（bān）遷後續扶持工作實施意見》，州級16個部門（mén）製定（dìng）出（chū）台了17條相（xiàng）應的推進措施，重點圍繞構建基本公共服務體係（xì）、培訓就業體係、後（hòu）續產業發展體係、宣傳文化服務體係、基層黨建和社區治（zhì）理體係5大體係建設，建立脫貧攻堅長效機（jī）製，高質量落實好後續脫貧措施（shī）。
決戰決（jué）勝的怒江力量
“不打贏脫貧攻堅戰，我就不結婚。”怒江州貢山縣（xiàn）住房和（hé）城鄉建設（shè）局職工豐（fēng）文光對記者（zhě）說（shuō），這個28歲的傈僳族小夥子靦腆文（wén）弱（ruò），但對全縣農村危房改造情況了如指（zhǐ）掌。他說，脫貧攻堅（jiān）已經到了最後衝刺階段，實在沒有時間考慮個人事情。
“有情（qíng）懷、有血性、有擔當。”在怒江州，每一個扶貧幹部身上都有一種“攻堅（jiān）克難、舍我其誰”的奉獻精神，有一股“不獲全勝、決不收兵”的頑強韌性，有一顆“但願（yuàn）蒼生俱飽暖”的赤誠（chéng）之（zhī）心。
“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而（ér）深度貧困（kùn）地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬（yìng）仗。”從2015年至今，怒江州已（yǐ）經有9名扶貧幹部（bù）犧（xī）牲在脫貧攻堅戰場（chǎng）上，其中有（yǒu）7名（míng）同（tóng）誌死於交通事故，但怒江州幹部群眾脫貧攻堅的腳步卻（què）從未（wèi）停歇。
從怒江州府（fǔ）所在地六庫鎮逆流而上（shàng），隻（zhī）有一條路（lù），是聯（lián）通瀘水市（shì）、福貢縣、貢山縣（xiàn）通往外界的唯一（yī）主幹道，也是怒江州唯（wéi）一的交通大動（dòng）脈。但這條大動脈卻經常危機（jī）四伏，滾石（shí）、泥石流、路基塌陷時有發生。
今年5、6月間（jiān），福貢縣子裏甲鄉俄科羅村部分傈僳族村民對危房改（gǎi）造工作有顧慮，不願意配合當地政（zhèng）府工作，直（zhí）接影響了全縣脫貧攻（gōng）堅的工作進度。分管此（cǐ）項工作的陳少鵬獲悉（xī）情況後，迅速帶（dài）領相關人員翻（fān）山越嶺，趕赴村莊。走進村民家中後（hòu），他們宣傳（chuán）政府農村危房改造政（zhèng）策，動之以情，曉之以理，終（zhōng）於得到了村民的理解和支持（chí）。
“我們一個月內（nèi）跑了福貢縣五六（liù）趟（tàng），當時正值雨季，道路還沒（méi）有修好，有時一堵就是好幾個（gè）小時（shí）。路上凹凸不平，顛簸難行不說，還隨時有危險（xiǎn）發生。”和陳少鵬一（yī）同前往的工作人員回憶起當時的情景依（yī）然心緒難平（píng）。
“怒（nù）江州是脫貧攻堅的‘上甘嶺’，沒有（yǒu）血（xuè）性（xìng）和（hé）犧牲精神（shén），啃（kěn）不（bú）下（xià）這塊‘硬（yìng）骨頭’。”陳少鵬說。
中共怒江州委書記納雲德強調，扶貧幹部“有情（qíng）懷、有血性、有（yǒu）擔當”，就是（shì）要（yào）把個人奮鬥融入時代大（dà）潮，踐行習近平（píng）總書記“我將無我，不負人民”的重要指示（shì），苦幹、實幹、親自幹，堅（jiān）決做心中有“忠誠情懷、愛國情懷、感恩情懷、為民（mín）情懷、奉獻（xiàn）情懷、廉潔情懷”的新時代怒江州扶貧幹部。
2018年年底，住房和城鄉建設（shè）部副部長倪虹帶隊（duì）深入怒江州調研。他認為，雖然怒江州條件艱苦、山高路險，但（dàn）全州幹部群眾從上（shàng）至下攻堅克難，紮實細致地（dì）開展工作，脫貧（pín）攻堅的精（jīng）氣神值得學習。
幸福生活“共同締造”
“把村子打掃（sǎo）幹淨了，我們的家鄉（xiāng）就（jiù）更美了。”12月13日，正在獨龍江邊鄉村公路上和鄉（xiāng）親們一起打掃衛生的貢山縣（xiàn）獨龍（lóng）江鄉孔當（dāng）村王美小組（zǔ）村民王清對記者說：“政府給我們集中安置蓋了新（xīn）房子（zǐ），我們要加倍珍惜。”
獨龍江鄉人（rén）居環境辦公室主任（rèn）王永福介紹說，獨龍族是從原始社會直（zhí）接過渡到社會主義的“直過”民族，長期以來，獨龍（lóng）族群眾生產力（lì）十分落後。住草房、走驛道、攀藤橋，獨龍族群眾的生（shēng）產、生活受到了（le）極大（dà）製約，交往能力、生產能力與外麵相比差距很大（dà）。
獨龍族實現整族脫貧後，政（zhèng）府十分重視將扶貧與扶誌、扶智結合起（qǐ）來。為充分調動群眾積極性（xìng），獨（dú）龍江鄉全力推進最美庭院打造工程，以群眾投工投（tóu）勞為主、財政性資金“以獎（jiǎng）代補”為輔，精心綠化美化庭前屋後，適度裝飾室內環（huán）境，讓獨龍族群（qún）眾不僅腰包鼓（gǔ）起（qǐ）來、生活富起來，還要居住環境美起來（lái）、人的精神麵貌提起來。
為了（le）提高村民的動手能力，獨龍江鄉有針對性（xìng）地開展粉牆培訓（xùn），6個行（háng）政村共有（yǒu）379名學員（其中建檔立卡貧困戶222名）參加了牆麵抹灰、刷塗（tú）培訓，現場教學示範後，學員們一顯身手，美化（huà）亮化自家安居房時勁頭（tóu）十足。
“為村莊修路，政府隻發水泥，路要村民自己動手修。進行村莊綠化，政府隻發樹苗，樹要村民自（zì）己動手栽。”陳少鵬（péng）認為，政府在脫貧攻堅過程中，一定要培養貧困群眾（zhòng）的主人（rén）翁（wēng）意識，共同（tóng）締造幸福生活。
談及過去，43歲的獨龍族漢子、獨龍江鄉巴坡村黨總（zǒng）支書記王世榮難以控製自己的情緒。他告訴記者，自己（jǐ）曾住在對麵山腰上（shàng）的茅草屋，從山下回趟家要（yào）走（zǒu）一個多小時（shí），更別說出遠（yuǎn）門了。回憶起自己（jǐ）12歲第一次到貢山（shān）縣城（chéng）上學的情景時，他說：“96公裏的路程整整走了3天。”有一（yī）次他和六七個小夥（huǒ）伴結（jié）伴回家，途中突遇暴雨，淋（lín）濕（shī）了衣（yī）服，澆滅了火種，幾個小夥（huǒ）伴瑟瑟發抖，縮成一團，又冷又餓又害怕，一個晚上都沒有睡。如今，政府斥巨資修通了道路、打通了隧道，“過去3天的（de）路程現在不（bú）到3個小時就到了。”
親眼目（mù）睹了生活翻天覆地的變化，獨龍族群眾對共產黨滿懷感（gǎn）激。在巴坡村，許多村民用竹子在（zài）自家的籬笆（bā）牆上組成（chéng）顯目的“幸福不忘共產黨（dǎng）”字樣。同時，在政府幫他們修建安居房時，他們（men）積極參與運砂石、背木塊（kuài）、砌磚牆，主動參加勞動，共建美麗家園。
瀘水市洛（luò）本（běn）卓白族鄉（xiāng）卓旺自然村（cūn）是住房和城（chéng）鄉建設部確定的全國美好環境與幸福生活共同締造示範村。該村通過組織村民參與決策共（gòng）謀、發展共（gòng）建、建設共管、效果（guǒ）共評、成果共（gòng）享，使村民從“要（yào）我幹”變為“我要（yào）幹”，基（jī）層政（zhèng）府和（hé）相關部門從傳統的（de）決策者、包辦者轉變為引導者、輔導（dǎo）者和激勵者。以永（yǒng）生楊、哈三（sān）益等為代（dài）表（biǎo）的（de）一批村民代表全程參與村莊整體規劃方案（àn）的調整、修改和確定（dìng），進一步完善了現有的（de）村規民約及村莊自治管理製度，建立健全（quán）了基層黨組織及村莊管理委員會、理事會（huì）等日常村莊管理機製，村莊（zhuāng）麵貌一天一個樣。
“隻有大家一起幹，我們的家鄉才會越來越漂亮。”村民和貴妞說。
情係怒水大愛無疆
怒江（jiāng）州一直是（shì）習近平總書記十分（fèn）牽掛的地方。2014年1月，獲悉獨龍江（jiāng）公路高黎貢山隧道貫通，總書記親切致信祝賀，希望獨龍族群眾加快脫貧致富步伐，早日實現與全國其他兄弟民族一道過上小康生活的美好夢（mèng）想（xiǎng）。
2015年1月，正在雲南考察（chá）的（de）習近（jìn）平總（zǒng）書記在昆明親切接見了怒江州少數民族幹部群眾代表，殷殷囑托“全麵實現小康（kāng），一個民族都不能少”。
在怒江州決戰決勝脫貧攻堅的關鍵時期，2019年4月10日，習近平總書記給貢山縣獨龍江鄉（xiāng）群眾回信，祝賀（hè）獨龍族實現整族脫貧，“希望鄉親們再接（jiē）再厲（lì）、奮發圖強，同心（xīn）協力建設好家鄉、守護好邊疆，努力創造獨龍族更（gèng）加美好的明天。”總書記的回信成為（wéi）怒江州（zhōu）各族群眾打贏脫貧攻（gōng）堅戰的（de）強大動力，讓全州上下倍（bèi）感激動、備受鼓舞，對奪取脫貧攻堅戰的最後勝利信心滿滿。
攻堅路上，怒江人民（mín）並不孤單（dān）。住房和城（chéng）鄉建設部黨組堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧（pín）等（děng）多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，高度重視對怒江州的幫（bāng）扶工作（zuò），部黨組書記、部長王蒙徽多次聽取匯報，要求（qiú）對怒江州脫（tuō）貧攻堅給予全力支持。
住房（fáng）和城鄉建設部（bù）辦公廳、村鎮建設司、城市建設司、住房保障司、建築
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