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“老少邊窮”如何脫貧?且看延邊州老促會的組合拳

日期:2019/12/8 7:59:32 瀏覽:

延邊朝鮮族自治州作為吉林省脫貧攻堅主戰場之一,共有4個國貧縣、1個省貧縣(xiàn)、304個(gè)貧困(kùn)村、52,640名建(jiàn)檔立卡貧困人口(kǒu),因病因殘因智致貧現象突出,是典(diǎn)型的“老少邊窮”地區。

按照國務院扶貧開發領導小組關於廣泛引導和(hé)動員社會組織參與脫貧攻(gōng)堅的要求,老促會作為社會組織是我國(guó)社(shè)會主(zhǔ)義現代化建設的重要力量,是聯係愛心企業、愛心人士等社會幫扶資(zī)源與農村(cūn)貧困人口的重要紐帶,是(shì)動員組織社會力量(liàng)參與脫(tuō)貧攻堅的重要載體,是構建專項扶貧、行業扶貧、社(shè)會扶(fú)貧“三位一體(tǐ)”大扶貧格局的重要組成部分。參與脫貧攻(gōng)堅,既是老促會的重要責任,又(yòu)是老促會服務(wù)國家(jiā)、服務社會、服務群眾的重要體現,更是老促會(huì)發展壯大的重要舞台和現(xiàn)實途徑。近幾年(nián)來(lái),延邊州革命老區建(jiàn)設促(cù)進(jìn)會認真落實中辦、國辦《關於(yú)加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》(中辦發(2015)64號文件(jiàn))精神和(hé)中(zhōng)央對社(shè)會組(zǔ)織參與(yǔ)脫貧(pín)攻堅的新部署,按照(zhào)州委、州政府的要求,發揮示範帶頭作用,組(zǔ)織全州老促會係統持續抓好“六大扶貧”工作,努力提升(shēng)幫扶質量;大力弘揚老區精神,不斷激發老區群眾脫貧攻堅內生動力;深入實際調查研究,當好黨委政府參謀助手,為延邊(biān)老區人民盡快脫貧致富做出應有貢獻。

二、扶貧實踐的主要做法和(hé)成效

(一)發揮示範帶頭作用,持續開展“六(liù)大扶貧”

我們在(zài)工作實踐中深(shēn)刻體會到,要(yào)讓縣(市)老促會做好工作,我(wǒ)們州老促會必須首先腳踏實地,當(dāng)好表率。為此,2015年初,州老促會和汪清縣老促會將天橋嶺鎮和春陽鎮確定為木耳產業(yè)示範基(jī)地和精準產業扶貧重點支持項目,製定(dìng)了(le)《“十三五”期間(jiān)幫扶汪清木耳產業發展規劃》,明確幫(bāng)扶目標、主要任(rèn)務和具體措施,確定重點幫扶汪清縣9個鄉鎮67個村500戶木耳種植戶,重點(diǎn)扶持有帶動功能的大戶和老抗(kàng)聯戰士後代、榮轉複軍(jun1)人(rén)等,使其早(zǎo)日脫貧致富。對精(jīng)準扶貧試點單位撥付96萬元,用於木耳基地電力、道路、水井等基(jī)礎設施建設,提升了木耳品質,促進了木耳(ěr)產業健康發(fā)展。僅天橋嶺鎮口山村當年基(jī)地栽培量(liàng)就達到600萬袋,產量達到55萬斤(jīn),實現(xiàn)產值(zhí)1650萬元,輻射(shè)和帶動了全鎮木耳產(chǎn)業(yè)1.2億袋(dài)的生產規模。黑木耳已成為當地產業精準扶貧、加快老區人民脫貧致富的有效途徑。

為了推廣(guǎng)這一成功經驗,2015年6月,州老促會在汪清召開“全州老促會學習推廣汪清縣(xiàn)創新老區精準扶貧(pín)模式現場(chǎng)會”,充分肯定汪清縣的木耳產業扶貧模式,對於調整農村產業結構,增加老區群眾收入,拓展脫貧致富渠(qú)道,加快老區全麵(miàn)建成小(xiǎo)康社會步伐具有(yǒu)重(chóng)要意義。要求個(gè)縣(市)老促會緊密結合本地實際,因地製宜,抓好示(shì)範帶動作用,發揮(huī)政策效應,創新產業扶貧模(mó)式,切實提(tí)高精準扶貧效益。會後,各縣(市)老促會迅速行動起來,在當地黨委、政府(fǔ)的支持下,與有關部門研究確定落實扶貧項目,並持續開(kāi)展了(le)產業、旅遊、電(diàn)商、教育、健康、基礎設施等“六大扶貧”工作。

1.產業扶貧。2015年初,州和(hé)汪清縣老促會將(jiāng)汪清縣天橋嶺鎮和春陽鎮確定為木耳產業示範(fàn)基地(dì)和精(jīng)準產業扶貧重點支持(chí)項目。幾年來,共投入(rù)資金411萬元,建設木耳(ěr)生產(chǎn)用水井、蓄水池53個,建滅(miè)菌房300平方米、吊(diào)袋木耳大棚300平方米。新建(jiàn)水毀砂石路總長3300米。為4個老區鄉鎮10個村50戶建檔立(lì)卡貧困戶安(ān)排(pái)扶貧資金205萬元,重點扶持(chí)木耳種(zhǒng)植、養牛、養蜂等特色種養殖產業戶、農業專業合作社等(děng)8個種養殖基地。和龍市老促(cù)會2016年為東城鎮革命老(lǎo)區光東村投資200萬(wàn)元。采(cǎi)用公(gōng)司加農戶、訂單農業模式,建水稻(dào)產業示範基地,生產純天然(rán)、無公害有機(jī)綠色大米,實現了大米增值,農民增收(shōu),企業增(zēng)效。2018年投入500萬元用於修路和開發民宿(xiǔ)旅(lǚ)遊項目,收(shōu)益人口132人。

安圖縣老促會為新合鄉萬畝(mǔ)藍莓觀光示範扶貧精品產業項目,協調(diào)落實資金(jīn)60萬元,建設儲存冷庫(kù)150平米(mǐ)。敦化市老促會把秋梨(lí)溝興達木耳種植專業合作社作為直接扶持項目(mù),采取聯合市農業局等(děng)有關部(bù)門共(gòng)同扶持與入社農戶集資入股的新模式,集中投放生產流動資金350萬元,當年收入750餘萬元,實現利潤400萬(wàn)元,戶均純(chún)收入8萬元。有13戶特困社員實現脫貧致富,主動申請取(qǔ)消低保待遇。

2.旅遊扶貧。和龍(lóng)市老促會扶持東(dōng)城鎮光(guāng)東村“水(shuǐ)稻產業(yè)示範基地”和(hé)“民俗旅遊”項目,采(cǎi)取“公司十合作社十農戶(hù)”模式,56戶貧困戶以土地入股形(xíng)式加入公司,實現了企業與農戶(hù)共建脫貧。25戶困難戶成立民(mín)俗旅(lǚ)遊(yóu)合作社,讓(ràng)貧困戶吃上旅遊飯,全村74戶132人計劃通過(guò)產業合作,年底整(zhěng)體脫貧。2017年為西城鎮政府建立(lì)的“蝲蛄生(shēng)態園”投入50萬元予以扶持,2018年為歡樂穀開展紅色(sè)旅遊投入10萬元建(jiàn)抗聯精神傳習(xí)所。

3.電商扶貧(pín)。為落實中國(guó)老促(cù)會開展的(de)“一縣(xiàn)一品(pǐn)”、“電商扶貧活動,全州老促會積極協助政府相關部門抓好落實。組(zǔ)織(zhī)各縣(市)商務局、電商中心經理(lǐ)參加中國老促會(huì)在北京召開的電商培訓(xùn)班,提升學業知識,推進電商工作。州老促會配合中國扶貧開發服務有限公司對我州4個國貧縣有關企業(yè)特色(sè)手工藝品和農特(tè)產品進行實地考察,並選擇安圖的蒲公英茶、汪清的(de)中華參、和龍的冷麵3種(zhǒng)產品免費(fèi)推向全國電商平台。經過州、縣(xiàn)(市)老促會的努力(lì)和積(jī)極爭取,和(hé)龍大米、汪(wāng)清(qīng)木耳進入首批入選品牌農產(chǎn)品行列,獲得由中國老區(qū)建設促進會、中國(guó)優質產品開發(fā)服務協會、中國品牌建設促進會聯合頒發的“支持革命老區脫貧攻堅‘一縣(xiàn)一品’品牌扶貧行動品牌農產品”牌匾和證書。敦化(huà)市老促(cù)會(huì)積極配合市商務局和農(nóng)村電商建設服務中心(xīn)開展農村(cūn)電商平台建設,深入農村調查(chá)了解農(nóng)村淘寶服務站的建設和發展情況,提(tí)出合理化建議。目前全市在240個行政村(cūn)建起了電商服務站,多數服務站運(yùn)行良(liáng)好,為特色農產品和手工藝品打入外圍市場提供了暢通的流通渠(qú)道。

4.教育扶(fú)貧。一是開展教師學(xué)曆提升試點工作。經過州老促會積極爭取,把敦化市確定為(wéi)全國老區試點縣。州暨敦化市老促會會同教育局、北京師範大學共同完成(chéng)全市中小(xiǎo)學教(jiāo)師學曆提升工作,學費得到減(jiǎn)半照顧,已有83名教師領取畢業(yè)證,進(jìn)一步提高了教師素質,激發了廣大教師的工作積極性。二(èr)是接受捐贈教學設備,提升(shēng)職校辦(bàn)學能力和(hé)水平。州老促會積極(jí)爭取(qǔ)中國(guó)老(lǎo)促會教育扶貧虛擬現實VR技術應用教學設備,為我(wǒ)州4所學(xué)校和青少年活動中(zhōng)心無償解決4套價值80萬元的虛擬現實VR技術設備。接受中(zhōng)國老促會組織的(de)愛心企業(yè)捐贈(zèng)的2台NeoboxUltimate/優琢·旗艦款3D打印機,分別轉贈給安圖縣職業教育中心和敦化(huà)市職業(yè)教育學院。三是幫助(zhù)我州5所職教(jiāo)院校加入“全國革命老區職業院(yuàn)校扶(fú)貧發展聯盟”。選派10名教師參加了在北京師範大學珠海(hǎi)分校國際交流中心舉辦的第一期英語教師培訓班。積極爭取到了由中國老區建(jiàn)設促進會革命老區職(zhí)業(yè)院校扶貧發展聯盟與友成——眾扶教育專項基金(jīn)首(shǒu)期專門在北京國家教育行政學院(yuàn)為延邊職業院校專門舉辦了為(wéi)期7天的“改(gǎi)革創新提升(shēng)辦學(xué)能力(lì)”高級研修班(bān),全州有30名校長參加研修(xiū)。四是捐資助學。敦化市老促會與市直相關(guān)部門聯合(hé)開展(zhǎn)“愛心點亮未來、圓夢助學行動——2018年貧(pín)困家庭中小(xiǎo)學生助學金發放儀式”,為500名困難家庭的城鄉中小學生共發放助學金15萬(wàn)元。龍井(jǐng)市老促會在龍井實驗小學(xué)、龍井市高中設立了“助學金”基金會,為150多名貧困學生發放助學金14.25萬(wàn)元(yuán)。安圖縣老促(cù)會積極落實安圖縣中(zhōng)小(xiǎo)學讀紅書百萬工程項(xiàng)目,為7所中小學安裝了電子圖書設備,為中小學開展“讀書立誌”活動創造了條件。

5.健康扶貧:經州老促會積極向上爭(zhēng)取,汪清縣人民醫院被中國老促會列入改善老區貧困地區醫療(liáo)條件扶貧試點範圍,獲得7套(核磁共振(zhèn)、白內障超聲乳化儀、眼部(bù)Ab超(chāo)、眼底照影照相係統、骨科關節鏡、腹腔鏡、電子喉鏡)價值1,380萬元的醫療設備援助,為醫院節約資金719萬元。這些先進醫療設備改變了縣醫院醫療(liáo)設備落(luò)後、老化的現狀,填補了縣(xiàn)域內無核磁共(gòng)振的(de)空白,有效地提(tí)升了醫院診療技術水平和服務能力(lì),極(jí)大改善了老區群眾的就醫條件。

6.基礎設(shè)施扶貧(pín)。為加(jiā)強老區村鎮基(jī)礎設施建設,改善老區(qū)群眾生產、生活條件,和龍市老促會投資400萬(wàn)元用(yòng)於村(cūn)路建設。琿春市(shì)老促會累計投資1,280萬元,為老(lǎo)區村修建7條路和3條橋頭引道13.86公裏,修6座橋,長度為78米。為(wéi)4個村屯安裝自(zì)來(lái)水(shuǐ),為邊境村屯安裝了(le)太陽能路燈。延吉市老促會投資487萬元,整修了三道灣(wān)鎮東溝村知青大院,為豐富農民文化生活,多(duō)渠道吸引發展資金奠定(dìng)了良好的基(jī)礎(chǔ)。投資50萬元,幫助台岩村建造了2010平方米的蔬菜(cài)低溫大棚,該項目已建成並已(yǐ)投入使用。

(二)大力弘揚老區精神,不斷激發老區群眾(zhòng)脫貧(pín)攻堅內生動力

老區精神是老區脫貧攻堅的活力源泉和根本動力,在當今堅決打贏脫貧攻堅戰的偉大時代,更離不開老區精神的支撐。對此,全(quán)州老促會充分利用各種形式,廣泛開展宣傳,積(jī)極弘揚老區精神,努(nǔ)力營造全(quán)社會關心支持老區發展(zhǎn)的輿論氛圍,不斷激發老區人民打贏脫貧攻堅戰的內生動力。

1.充分發(fā)揮各新聞媒體傳播(bō)作用(yòng),廣泛開展老(lǎo)區宣傳。在“紅色思源(yuán)網”和《延邊日報》開辟專(zhuān)欄,連(lián)續登載延邊革命英烈事跡和革命遺址遺跡簡介。在州內外各媒體廣泛宣傳延邊老區紅色曆史、老區新貌和全(quán)州老(lǎo)促(cù)會工作動(dòng)態。全州老(lǎo)促會(huì)撰寫的(de)宣傳稿件(jiàn)被縣以上各新聞媒體采用1326篇。

2.拍攝(shè)曆史文獻紀錄(lù)片,形象(xiàng)宣傳延邊黨的光輝(huī)曆史和英雄人(rén)物。2018年是延邊建立黨組織90周年,為開展紀念活動,州老(lǎo)促會與州委組織部、州檔案局、州黨史研究室聯合(hé)攝製了紀念延邊建立黨組織90周年曆史紀錄片(piàn)《星火燎原(yuán)》,情景(jǐng)再現中國共產黨領導延邊各族人民開展革命鬥爭的光輝曆史(shǐ)和延(yán)邊革命老(lǎo)區人民所做出的巨大貢獻(xiàn)。七一前夕在州、縣(市)電視台播放後,並製作(zuò)3000個光盤發放全州機關、企事(shì)業單位、學校,並在各紅色旅遊景點和旅遊客車上進行宣傳,進一(yī)步擴大宣(xuān)傳延邊紅色曆史。各縣(xiàn)(市)老促(cù)會(huì)協助拍攝《劉(liú)建章在和龍》《陳翰章(zhāng)》《韓樂然》《紅色記憶》《走進圖們、講圖們革命(mìng)曆史》等(děng)專(zhuān)題片8部,反複播放,收到實效。

3.編纂出版紅(hóng)色書籍,充分發揮其資政、育人、存史的作用。全州老促會共編纂《革命老區(qū)——延邊》《紅色印記》《百年滄桑話和龍》《永不(bú)封塵的紅色(sè)記憶》《山兄弟》《安圖革命遺址》《海蘭江畔(pàn)戰旗紅——走出龍井(jǐng)的將軍們的風采》《汪清抗日烽火》等22本紅(hóng)色書籍,印發2.6萬(wàn)冊。按照中國老促會計劃用3年時間在全國1599個革命老區縣編纂《革(gé)命老區縣發(fā)展史》的部(bù)署(shǔ),州老促會認(rèn)真組織各縣(xiàn)(市)老促會編(biān)纂《革命老區縣發展史》。目前(qián),各縣(市)老促(cù)會基本(běn)完成了《革命老區縣發展史》的編纂(zuǎn),已交出版社編審。通(tōng)過《革命老區縣發展史》的編纂(zuǎn),係統地(dì)宣傳了老區人民在近百年的革命戰爭、社會主義建(jiàn)設(shè)和改革開放的偉大實踐中,孕育形成了偉大的老(lǎo)區精神。

4.利用節日和重要時間節點(diǎn),開(kāi)展“三紅”教育和宣傳。全州老促(cù)會利用清明節、“七一”黨(dǎng)的生(shēng)日、“八(bā)一”建軍節、革命烈士紀念(niàn)日(rì)等(děng)節日和(hé)重要時間節點,在烈士陵園、紅色場館、重點革(gé)命遺址遺跡開展“紅色資(zī)源、紅色傳統、紅色基因(yīn)”教育宣(xuān)傳活(huó)動356次,受教育人數(shù)39.4萬人次。

5.舉辦宣傳老區圖片展,擴大革(gé)命老區影響力。全(quán)州老促會舉辦“弘揚抗聯精神·講好翰章(zhāng)故事全國征集繪畫作品展”“紀念(niàn)抗日戰爭勝(shèng)利70周年圖片展”“紅色記憶幸(xìng)福和龍”“延吉人民革命鬥爭史圖片巡展”“韓樂然生平展”“柴世榮將軍(jun1)圖片展”“紀念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年”等主題的宣傳教育活動42次,受教育人數21萬多(duō)人次。

6.編寫老區光輝曆史宣講稿,有針對性的宣講。州老促會從大量的曆史(shǐ)資料中選取(qǔ)主要內容和典型事例,形成了《延邊革命老(lǎo)區光輝曆史與弘揚(yáng)革命老區(qū)精神》宣講稿,並采用TTp配合講解。會(huì)領導被延(yán)邊大學聘為“新時代傳習所宣講導師”,到校進行3次專題講座,講座被列入延邊大(dà)學思想政治課內容。縣(市)老(lǎo)促(cù)會持續開展“三(sān)紅”教育進學校、進社(shè)區、進企業、進軍營活動,宣講老區紅色曆史78次,受教育人數達5萬多人次。

7.設立永久宣傳標牌

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