果洛藏族自（zì）治（zhì）州甘德縣崗龍鄉寄宿（xiǔ）製中心小（xiǎo）學的學生在上課
新華社記者張龍攝
《評價指（zhǐ）南》中所蘊含的價值追求和設定的指標體係，充（chōng）分體現了尊重規律、突出重點、破解難題、客觀務實的特點，將為（wéi）義務教育發展生態的全麵（miàn）優化奠定堅實基礎。
擇校、密考、培訓機構惡性（xìng）競爭……科（kē）學清晰的評價指引，有無可（kě）能減輕（qīng）這些教（jiāo）育焦（jiāo）慮？
近期，教育部等六部門（mén）印發《義務教育評價指南》（以下簡稱《評價指南》），發布了縣級、學校、學生三級（jí）義務教育質量評價指標體係。教育（yù）部基礎教育司（sī）副司長朱東（dōng）斌表示，整體來（lái）說，義務教育（yù）質量評價指標體係都圍繞著（zhe）素質（zhì）教（jiāo）育的導向，圍繞著扭轉唯（wéi）分數、唯升學的（de）不良傾向來構建。
華南師範大學教師教育（yù）學部常務副部長、教（jiāo）授王紅表示，《評價指南》中所（suǒ）蘊含的價值追求和設定的指標體係，充分體現了尊（zūn）重規律、突出重點、破解難題、客觀務實的特點，將為義務教育（yù）發展生態的全麵優化奠定堅實基礎，讓教育呈現美好發展樣態的追求有了實現的可能性。
構建以全麵發展為（wéi）導向（xiàng）的評價體係
具體來說，在縣域義務教育（yù）質量評價體係當中，《評（píng）價指南》提出了“不給學校下達升學指標，不單純以升學率評價學校、校長和教師”“不（bú）舉辦重點學校”“不公（gōng）布、不炒作中高考狀元、升學率”等考（kǎo）查要（yào）點。在學校辦學質量評價中，則明確提出要嚴控考試的次數，不公布考試成（chéng）績和排名等（děng）要求。評價學校不看升學率，更多注重增值性，要看學校辦學質（zhì）量的總體狀（zhuàng）況以及年度變化（huà）情況。在學生的發展質量評價當中，首先是從德智體美勞五個方麵來進行全麵綜合（hé）評（píng）價。即使是在學生的學業（yè）發展評價當中（zhōng），也不（bú）局限於學業水平的評價，而是強調學生的學習習慣、創新精神，為（wéi）學（xué）生綜合（hé）素質和終身發展（zhǎn）奠基。
北京師範大學（xué）校長董奇指出，《評價（jià）指南》的一（yī）大亮點，是明確強調了學生發展質量是義務教育質量評價的核心。過去在開展教育工作（zuò）時（shí），一些地方對學生發展的（de）效果和投入（rù）—產出效益關（guān）注不夠。這一次，各層（céng）麵的（de）教育質量評價最（zuì）終都（dōu）體現在學生（shēng）發展質量上。縣域、學校、學生三個層麵的教育質量評價均圍（wéi）繞學生發展質量這一核心內容，突出考察立德樹（shù）人根本（běn）任務的落實情況，構建了以發展（zhǎn）素質教育、促進學生全麵發展為導向的科學評價體係。
而且，它不僅是對學（xué）校、學生、教師進行評價，還（hái）把（bǎ）縣級黨委政府納入了評價對象。
董奇表示，在目前（qián）的教育實際中，有的地方黨委政府對全麵貫徹黨的教育方針不夠重視，對（duì）學生全麵發（fā）展狀況（kuàng）不進行專門研究，不開展（zhǎn）督促（cù）檢查；有的地方學校還公布（bù）名校率，對教育的生態環境和導（dǎo）向產生了消極的影響。這些狀況的存在也是（shì）當前素質教育難以有效實施的重要原因之一。這次《評價指南》致力於改變這一狀（zhuàng）況，將（jiāng）縣級（jí）黨委政府全麵貫徹黨（dǎng）的教（jiāo）育方針、推（tuī）進素質教育的情況（kuàng）納入評價對象，這是從源頭上解決問（wèn）題，具有重要（yào）意義。“建議教育部、中組部和國家相關部門在貫徹落實《評價指南（nán）》過程中要督促省地市黨委（wěi）政府（fǔ），把對區縣黨委政府的這一（yī）要求落到實處。”
學校和教師也要提升自身能力（lì）
2021年1月，在學期結束後（hòu），廣東省珠海市金（jīn）灣（wān）區（qū）三灶鎮海澄小學的學生們拿到了一份特別（bié）的成績報告單。學校提（tí）出了身（shēn）心健康、品行高潔、智能發展、情趣高雅、勞動創新的幸福（fú）少年培養目標和（hé）評價維度。報告單裏，記錄了學（xué）生（shēng）參加的每次活動，付（fù）出的每（měi）份努力，也列出了每位任教老師的關心、認可和期許（xǔ）。
教育評價事關教育發展方向，有什麽樣的評價指揮棒，就有什麽樣的辦學導向。東北師範大學教育學部教授柳海民表示，要確保《評價指南》在落實過（guò）程中不跑偏（piān）、不走樣，中小學校就需要把學與做結合起來，不斷提升辦學治校和實施素質教育（yù）的能力。
他建議，學校要建立（lì）常態化自評工作機製，改進學生（shēng）發展質量評價，定期開展對標自評診斷。學校可以邀請學校的管理幹部、教師、學生和家長等群（qún）體廣泛參與學校自評工作，通過（guò）問卷調查、訪談座談等方式，對學校的辦學質量和學生的發展質量給出全麵客觀（guān）評價。需要注意（yì）的是，學校（xiào）不（bú）能因個人（rén）好（hǎo）惡（è）、實施（shī）難度（dù）而對《評價指南》的考查要點“做減法”，而需落實完整的指標體係。
教師是教育活動的主導者。西南大學原常務副校長、西南大學教育學部教授宋乃慶說，教師可以從日常（cháng）教（jiāo）育教學（xué）工作做起，切實推動《評價（jià）指南》的落實。他指出，教師首先要提升自身的素養和自身專業的水平。教師要加強自主學習，不斷提升育德、課（kè）堂（táng）教學、作業（yè）與考試命題設計、實（shí）驗操（cāo）作和（hé）家庭教育指導（dǎo）以及信息技術應用等各方麵能力，也要（yào）克服唯（wéi）分數、唯（wéi）升學的評（píng）價（jià）傾向，勇於改革創（chuàng）新，深化開展教（jiāo）學研究（jiū），探索教育教學的新途徑和新（xīn）方法，提升（shēng）教書育人的創造性。在和家長溝通時，教師也要引導家長（zhǎng）樹立正確的教育觀和成才觀，轉變唯分（fèn）數、唯升（shēng）學的錯誤觀念，提升家校協同育人能力。畢竟，教育評價改革落地（dì）見效，需要全社會的（de）共同支持與配合。
確（què）保評價結果得到充分應用
黨的十九屆五中全會明確了“建設高質量教（jiāo）育體係（xì）”的政策（cè）導向和重點要求。董奇表示，《評價指南》深入體現了義（yì）務教育更有質（zhì）量、更加公（gōng）平（píng）、更可持續發展的新要求，可以引導（dǎo）各省市縣政府和義務教育階段學校將工作重點從教育普及、硬件建設轉向內涵發展、優（yōu）質均（jun1）衡，抓好師資隊（duì）伍建設、育人質量提升、科學精細化管（guǎn）理等高質量發展的關鍵任務，以（yǐ）評（píng）促建，以評促改。
《評價指（zhǐ）南》的發布實（shí）施也有利（lì）於引導各省市縣科（kē）學開展義務教育（yù）質量評價。董奇介紹，《評價指南（nán）》以多學科的科學研究為基（jī）礎，基於學生（shēng）身心發展的客觀規律和教育事業發展的規律，充分考慮當前（qián）存在的多頭（tóu）、重複評價等評價改（gǎi）革的突出（chū）問題，提供了（le）科學係統的評價指標體係和實施（shī）建議，有助於引導各級地方（fāng）政府樹立正確的教育質量觀與科學的教育政績觀，科學開（kāi）展教育質（zhì）量評價（jià），推進教（jiāo）育治理體係與治（zhì）理能力現代化。
山東省教育廳原巡視（shì）員、北京師範大學教授張誌勇提醒，義務教育質量評價（jià）結果（guǒ）能為教育行政部門（mén）、教研和督導人員、一線教師和校長提供豐富的數據信息（xī），也是促進教育質量改進和（hé）提升的重要基礎，但在評價結果（guǒ）的運（yùn）用上仍要注意一些事項。
首先，要充分認識評價的意義和價值，將評價結果用於實際工作改進中，避免將評價流於形（xíng）式或將評價結果束之高閣。而且有了評價結果，還要有專業力量對數據進行（háng）科學分析和解讀（dú）。既要防（fáng）止對（duì）數據結果的誤讀和誤解，也要避免隻簡單分（fèn）析個別數據、忽視對（duì）數據之間關聯性的挖掘；不要隻簡單分析數據本身，而要重視探索數據背後意義。張誌勇說，在使用評（píng）價結果時，要避免用評價結（jié）果對學生、學校、區（qū）縣進（jìn）行排名排隊；避免將評價結果甄別（bié）化、評價目的功利（lì）化、評價導向扭曲化；避免用評價結（jié）果給學校、教師（shī）施壓。要把重點放在如何改進教育教學上。評價（jià）結果出爐後，要綜合全麵認識。不僅要關注學生學習成績，還應（yīng）該關注（zhù）學生身（shēn）心全麵發展；不僅要關注結果，還應該關（guān）注過程。“最後（hòu），要加（jiā）強評價結（jié）果運用的製（zhì）度建設。要建立監督機製、信息公開機製、評價結果使用的二次評估製度等，確保評價結果得到充分應用。”張誌勇強調。（張蓋倫）
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