來源時間為：2023-08-11
內容提要：近日，天津（jīn）市教委網（wǎng）站刊發《市教委關於印發天津市進一步深化中小（xiǎo）學集（jí）團化辦學體（tǐ）製機製改革的實施意見的通知》，其中明確：到2027年，全市將建成100個中（zhōng）小（xiǎo）學教育集團，推動形成50個（gè）市級優質教（jiāo）育集團，覆蓋全市16個區。
天津北方網（wǎng）訊：近日，天津市教委（wěi）網站刊發《市教委關（guān）於印發（fā）天津市進一步深化中（zhōng）小學集團化辦學體製機製改（gǎi）革（gé）的實施（shī）意見的通知》，其中明確：到2027年，全市將建成（chéng）100個中小學教育集團，推動形成50個市級優質教育集（jí）團，覆蓋全市16個區。
天津市進一步深化中小學集團化辦學體製機製改革的實施意見
為貫徹落實中共中央辦公（gōng）廳、國（guó）務院辦公廳《關於（yú）構建優質均衡的基本公共教育服務體係的（de）意見》《教育部國家發展改革（gé）委財政部關於實施新時代（dài）基礎教育擴優提質行動計劃（huá）的意見》（教基〔2023〕4號），落實全國教育大會精神（shén），落實市委、市政府“十項行動”，按照《天津市（shì）基礎教育綜合改革（gé）國家實驗區建設方案（2022-2025）》《天津市人民政府辦公廳關於印發天津市構建優質均衡的基本公共教育服務體係實施方案的通知》（津政辦發〔2024〕22號）《市教委市發展改革（gé）委市財政（zhèng）局關（guān）於印（yìn）發新時代天津市基礎教育擴優提質（zhì）行動（dòng）計劃實施方案的（de）通知》（津教政〔2023〕18號）要求，現就進一步創新（xīn）中（zhōng）小學集團化辦學模式和管（guǎn）理體製機製（zhì），充分發揮優質學校的示（shì）範引領作（zuò）用，在更大範（fàn）圍（wéi）、更高層次、更（gèng）深程度上實現基礎（chǔ）教育（yù）擴優提（tí）質，提出如下實施意見（jiàn）。
一、總體要求
（一）指導（dǎo）思想
以習近平新（xīn）時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二（èr）十大和二十屆二中、三中全會精（jīng）神，深入貫徹落實習近平總（zǒng）書記關於教（jiāo）育的重要論述及視察天津重要講話精神，落實全國教育大會部署，落實市委、市政府有關工作要求，將集團化辦學作為全市基（jī）礎教育優質資源輻射引領（lǐng）2.0工程的重點工作（zuò），持續縮小校際差距，持續提高育人質量，為構建（jiàn）優質均衡的基本（běn）公共教育服務體係提供有力支撐。
（二）工作目標
堅持“辦好每一所學校、成（chéng）就每一位教師（shī）、教好每一名學生”的辦學理念，按照“名校（xiào）領跑、優勢互補、資源共享、整體提升”的基（jī）本思路，通過（guò）3年努力，到2027年，全市將建成（chéng）100個中小學教育集團，推動形成50個市（shì）級優質（zhì）教育（yù）集團，覆蓋全市16個區（qū），基本形成教育集團（tuán）規範化、高質量、有特色發展的良好態勢，教師和學生的獲（huò）得感更加充分（fèn），家長和社會的滿意度持續提（tí）升。
二、基本原則
（一（yī））依法辦學
全麵貫徹落實黨的教育方針，堅持正確辦學方向和育人導向，堅持在法律法規許可範圍內辦學（xué），堅持公辦（bàn）學校（xiào）主（zhǔ）導，堅持集（jí）團化辦（bàn）學程序合法化。
（二）質量為本
堅（jiān）持教育集團（tuán）總校在保證自身教育教學質量的前提下，充（chōng）分發揮“造血”功能，提高成員校（xiào）在文化建設、學校管理（lǐ）、課程開發、學（xué）生培養、師資培訓、社會（huì）認可等方麵（miàn）的（de）整體水平。
（三）因地製宜
堅（jiān）持從區域、教（jiāo）育集團、學校實際出發，根據辦學水平和辦學（xué）特色，探索適合自身發展實際的集團化辦學模式，整合各類（lèi）資源要素，推進教育（yù）集團優質、特（tè）色、可持續發展。
（四）進退有據
組建教育集團須經（jīng）總校所屬教育（yù）行政部門（mén）同意（yì），有計劃適度（dù）擴大教育集團規模，成員校（xiào）溢出或退出（chū）教（jiāo）育集團須嚴格遵守相應程序，探索教育集團學校進有所需、退有所據的動態管理機製。
三、主要任務
（一）健全決策共（gòng）議共治機製，促進組織結構更緊密
各教育集團學校實施黨組織（zhī）領導的校長負責製。積極探索“同（tóng）一法人緊密合（hé）治”“多個法（fǎ）人（rén）聯盟共（gòng）治”以及“總校長+執行（háng）校長（zhǎng）”的集團化辦學模式，鼓勵（lì）創建緊密型（xíng）教育集團（tuán），實現最佳（jiā）辦學效益。明晰教育集團內部法（fǎ）人（rén）學（xué）校（xiào）主體責任（rèn），充分尊重法人學校辦學自主權，妥善處理好教育集團與法（fǎ）人學校之間的責權關係。各教育集團要製定集團協議，明確成員校的權利義務，明確集（jí）團辦學理念、發展目標、方向和任務、管理體製。規範教育集團組織管理，明確集團日常管理和事務協調工作的（de）相關責任人。建立教（jiāo）育集團定期會商工作（zuò）製度，每學年至少召開2次集團（tuán）工作例會。健全組織（zhī）運行機製，鼓勵組織製度創（chuàng）新，促進相（xiàng）對統一管理（lǐ）、民主（zhǔ）決策和高（gāo）效互（hù）動，實（shí）現（xiàn）教育責任共擔（dān）、發展成果共（gòng）享。對於辦學質量優、社會聲（shēng）譽高的成員校，可按集（jí）團協議的規定退（tuì）出教育集團。對成員校履行協議不到位、出現重大事件影響集團（tuán）聲譽的，按照集團協議規定實行（háng）黃牌預警、紅牌淘汰。
（二）健全理念文化共融共生機製，促進集團文化更緊密
製定教育集團校園文化一體化實施方案，以先進辦學理念、優秀教育集團文（wén）化引領成員校共同發展。凝練教（jiāo）育（yù）集團文化，適當設置或使用相關文化符號或標識。增強教育集團場館、課程、教學等資源（yuán）共有共（gòng）用意識，加強集（jí）團師生之間的交流互鑒，強化集團師生的歸屬感和認（rèn）同感。充（chōng）分發揮教育集團的品牌影響（xiǎng）力和文化輻射力，厚植各成員校特色文化和優良傳統，凝（níng）練集團核心價值（zhí）和發（fā）展願景，形成集團“統（tǒng）一文化品牌”與“一（yī）校一特色”相結合的（de）文化集聚效（xiào）應。
（三）健（jiàn）全幹部教師共享共用機製，促進師資交流更緊密
各教育（yù）集團要製定集團幹部交流、培養（yǎng）和激（jī）勵製度，集團總校與成員校開展（zhǎn）幹部交流。創新教師管（guǎn）理方式，健全骨幹教師（shī）流動（dòng）“蓄水池”機製，積極探索教育集團統籌協調與法人學校聘任（rèn）相結合的教師管理機製。探索建立教育（yù）集團內教師（管理人員（yuán））統一的培訓培養製度。鼓勵教師通過交流輪崗、走教、聯合教研、學科基地建設等形式參與優質資源輻射引領。製定（dìng）教育集團內教師交流激勵製度，按照多勞多得、優勞優（yōu）酬原則，科學合理（lǐ）核定人員薪酬。通過共建名師工作室、骨幹教師研修（xiū）共同體、師徒結對（duì）子等方式，搭建教師（shī）成長平台（tái），促進教育集團內教師專業素質整體提升。
（四）健全學生共培共育機製，促進人才培養更緊密
積（jī）極搭建（jiàn）教育集團學校學生學習成長交（jiāo）流平台，組（zǔ）織開展集團成員校之間的學生綜合實踐活動、心理（lǐ）健康教（jiāo）育、興（xìng）趣活動、社團活動以及研學活動等，提高聯合育人效果。建立教育集團內學生活動、家庭教育指導聯（lián）合運作機製，整體提升集團學校（xiào）德、智、體、美、勞以及科學教育、家校合作等（děng）方麵的水平。積極探索教育集團各校間學生（shēng）聯合培養、拔尖（jiān）創新人才培養等人才培養試驗。完善教育集團學生共培共育支持政策，保證學生真正受益，提升社會滿意度。
（五（wǔ））健全教育教學（xué）共研共訓機製，促進教研科研更（gèng）緊密
認真分析各校教（jiāo）學管理製度（dù）、教（jiāo）學優勢特（tè）色與（yǔ）育人質量水平，建立教育集團統一的教學常規管理製度。定期聯合開展課堂教學（xué）、作業設計等專題交流展示。搭建教育（yù）教學研討交流展示平台，定期開（kāi）展集體備課、聯合教研、教學比武等活動，圍繞跨（kuà）學科、項目化、主題式教學及教（jiāo）學數字化轉型、學段銜接（jiē）等進行聯合攻關。成立教（jiāo）育教學指導專業團隊（duì），建立定期視導製（zhì）度，開展教育教學診斷，精準分析學（xué）情，提煉教育教學（xué）改革典型經驗（yàn）。研究（jiū）製定教育集團教學質量評價體係，推動集團學校在（zài）教學過程管理、學業質量監測、課題（項目）研（yán）究等方麵（miàn）進（jìn）行深度合作。
（六）健全教育資源共建共（gòng）享機製（zhì），促進資源配置更緊密
建（jiàn）立教育集團（tuán）教學（xué）場地、文體場館、實（shí）驗（yàn）室、儀器（qì）設備以及校外活動、課後服務、家庭教育等資源的開放（fàng）共享共用機製。在開齊開足開好國（guó）家規定課程的基礎上（shàng），結合集（jí）團特點和地（dì）域特色，統籌集團內課程規劃，打造特色化、多樣化（huà）、優質化集團學校課程群。建立優質特色課程（chéng）資源、優質教育教學資源、教師培訓和教科研成果的共享平台，促進集團內（nèi）資源（yuán）多元供給、充分共享。加強集團化（huà）辦學資源統（tǒng）籌，建（jiàn）立（lì）健全集團內教育資源管理、使用、評估、激勵等製度機製。
（七）健全辦學質量（liàng）共督共（gòng）促機製，促進優質發展更緊密
研究製定市（shì）級中小學優（yōu）質教育集（jí）團建設標準，探（tàn）索開（kāi）展集團化辦學發展性、捆綁式和動態質量監測。將市級優質教育集團的創建情況作為對各區教育工作督導的重要內容。市教委直屬學校教育集團創建（jiàn）市級優質教育集團工（gōng）作由市教委進行督促指導，區屬（shǔ）學校教育集團創建（jiàn）市級優質教（jiāo）育集團工作由各區教育行政部門進行督促指（zhǐ）導。教（jiāo）育（yù）集團要積極探索對集團學校幹部教師（shī）、教研科研、教學質（zhì）量、學生成長等進（jìn）行動態化、過程性督導。
（八）健全集團品牌共創（chuàng）共贏機製，促進品牌共振更緊密（mì）
充分發揮總校的輻射帶動作用，尊重各成員校的辦學特色和優良傳統，共享先進辦學（xué）理念、成功管理模式、優質課程教（jiāo）學資源、優秀管理團隊和教（jiāo）師團隊等，增（zēng）強成員校自身造血機（jī）能，形成“集團共建、一校一（yī）品”和諧發（fā）展的集團品牌。鼓勵各區將溢出後的優質成員校（xiào）作為總校，組建新的教育（yù）集團。
四、保障（zhàng）措施
（一）加強組織領導
加強頂層設（shè）計和統（tǒng）籌規劃，合理布局（jú）教育（yù）集團優質資源，有序、適度發展教育集團。集團化辦學工作由各區教育行政部門“一把手”負責，明確主責部門、協調各方力量（liàng），定期研究集團化辦學的體製機製障礙、辦學瓶頸、難點突破及其解決方（fāng）案等，積極探索多種集團化辦學（xué）模式。
（二（èr））堅持以評促建
市級層麵從資源優化配置、學（xué）校教學（xué）質（zhì）量、學（xué）生核心素養、教師專業發（fā）展、社會滿意度等方麵，督導教育集團的建設和發展。對建設效（xiào）果欠（qiàn）佳的教育集團，由（yóu）市、區教育行（háng）政部門分別督促並限期整改落實。建立複核機製（zhì），按（àn）照標準建設的優質教育集團，每6年開展一次全方位督導。對於違反有關規定並造成一定不良社會影響的，取消命名。
（三）加強經費保障
各區教育行政部門要為優質教育集團建（jiàn）設發展提供經費支持保障，對集團化辦學重（chóng）大項目及重要課題予以資助。對（duì）集團化辦學成效顯著（zhe）的（de）教育集團總校和成員校，按照（zhào）隸屬關係，由相應區教育行政部門給予支持。
（四（sì））加強交流宣傳
市（shì）級優質教育集團（tuán）每年至少在（zài）全區（qū）範圍內開展1次高水（shuǐ）平的（de）交流展示，三年內至少在全市範（fàn）圍內開展1次高質量的交流（liú）展示，並取得實質（zhì）性交流效果。加大宣傳力（lì）度，及時發掘、宣（xuān）傳、推廣優質教育集團創建、評選工作中的有益經驗和做法，推出一批積極參與集團化辦學、做出（chū）突出貢獻的好學校、好校長和好老師（shī）。（津雲新聞編輯孫暢）
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