（2）強化城鎮低收入人口就業保障。以鄉鎮（zhèn）產業園、產業發（fā）展基地、扶貧車間為依托，靈活設置就業（yè）崗位，引導城鎮低收入人口就近就（jiù）業（yè）。加強城（chéng）鎮低收入居民就業救助，在小額貸款、再就業培訓補貼等（děng）方麵實施（shī）優惠政（zhèng）策。支持城鎮低收入居（jū）民競聘（pìn）公益性崗位。鼓勵企業吸收低（dī）收入者就業（yè），提高低收入家庭的就業（yè）率。開展以城市貧困戶為貸款對象的小（xiǎo）額信貸活動，支持（chí）城（chéng）市貧困者走就業創業之路。
五、強（qiáng）化公共服務（wù）保障，增進強縣富民的民生福祉
以滿足人民日益（yì）增（zēng）長的美好生活需要為根本目的，持續以更大的（de）力度、更實的措施保障（zhàng）和改善民生，力（lì）爭在幼有所育、學有所教、病有（yǒu）所醫、老有（yǒu）所養、住有所居、弱（ruò）有所（suǒ）扶上（shàng）邁上新台階。
（一）構（gòu）建全齡化的優質均等教育體係（xì）。
1.推（tuī）進義務（wù）教育資（zī）源優質均衡。增設幼托（tuō）機構，提高（gāo）公辦幼兒園和普惠性幼兒園比（bǐ）例，普及有質量的（de）學（xué）前（qián）教（jiāo）育。完善中小學及配套設施（shī），加快兩類學校（小規模、寄宿製學（xué）校）建設進度，推進信（xìn）息化建設，科學規劃中小（xiǎo）學校布局，均衡（héng）配置教育資源。做好義務教育階（jiē）段“控輟保學”工作，保障適齡兒童（tóng）接受（shòu）良好的（de）義務教育。縮小城鄉學校差距，推動教育（yù）公平和城鄉義務教育協調發展（zhǎn）。推動九年義務教育鞏固率、學（xué）生學（xué）業水平質量走在全省前列，創建義務教育優質均衡達標（biāo）縣。
2.穩步推動高中教育改革。整合高中教育資源，統籌推進普通高中（zhōng）新課程改革，構（gòu）建規（guī）範有序、科學高效的（de）選課走班（bān）運行機製（zhì）。穩步推進普（pǔ）通高（gāo）中（zhōng）集團化辦（bàn）學（xué）工作，鼓勵多樣化高中辦學，引導（dǎo）各高中與若幹所公辦或民辦學校組成不同類型、不同階段、體製靈（líng）活、優勢互補的教育集團，進一步（bù）提升高中辦學質量，促進高中階（jiē）段教育普及與完成水平達到省定指標。
（二）構建全生命周期的衛生健康服務體係。
1.健（jiàn）全公共衛生防控及應急管（guǎn）理體係。加快補齊公共衛生應急管理體（tǐ）係的短板，推進縣（xiàn）疾控中心遷建項目建設，提升公共衛生監測能力，完（wán）善醫療物資儲備保障（zhàng）體係，增設醫院感控、平戰結合公共設施。加快發展（zhǎn）“互聯網+醫療健康”，建設（shè）健（jiàn）康（kāng）信息平台，實現醫療健康信息互聯互通共享，穩步提升公共衛生事件的預（yù）警與防控能力。推動醫防融合（hé），改革完（wán）善疾（jí）病預防控製體係和重大疫情防控救治（zhì）體（tǐ）係（xì），提高傳染病防控能力，建立健全分級、分層、分流的傳染病等（děng）重大疫情救治機製（zhì）。
2.構建完善的醫療服務體係。積極推動鄭（zhèng）州大學第一附屬（shǔ）醫院等省內知名醫院與蘭考縣級醫院高標準組建醫聯體，幫扶提升蘭考醫院醫療（liáo）服務能力（lì）與水平。推進中心醫院、中醫院、婦幼保健院提檔升級，提升縣（xiàn）級（jí）醫療水平，形成立足蘭考、輻射豫東和魯西南地區的區域醫療中心。加快建設城鄉醫療基礎設施，完善社區醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室基礎設施（shī），健全科（kē）室設置，全麵推進（jìn）緊密型縣（xiàn）域醫共體建設，提升鄉鎮衛生院、村衛生室服務能力，提高縣域整體醫療服務質量。逐步（bù）實現中醫藥（yào）服務與（yǔ）各街道社區居民10分鍾（zhōng）醫療機構服務全覆蓋。
3.創新醫（yī）療服務模式。推進分（fèn）級診療，形（xíng）成分級診療（liáo）有序就醫新格局。做實家庭醫生簽約服務，力爭（zhēng）實現家庭醫生（shēng）簽約服務製度全（quán）覆蓋。支持社會（huì）辦醫，鼓勵社會辦醫向（xiàng）高端化、規模（mó）化、集團化方向發展。推進醫療衛生信息化建設，推廣遠程診療，由政府主導，依托政務大數據中（zhōng）心資源，建設全民健康信息平台和健康大數據中心，強化重點人群的精準識別、精準診斷、精準治療、精準管理和精準服務。
（三）完善“老有所養”的養（yǎng）老服務體係。
1.持續加強養老服務（wù）設（shè）施建設。完善縣、鄉、村（cūn）銜接的三級養老服務網絡，縣級建成城區中心敬老院、智慧養老服務中心；鄉級依托敬老院或（huò）其他服務用房建（jiàn）成養（yǎng）老服務中心；村級圍繞鄉村振興示（shì）範村，建設養老服務點（diǎn）。加快推進智慧養老服務平台建設。逐步實現城（chéng）鎮養老服務功能布（bù）局全域化，鄉級養老服務中心全覆蓋。
2.探索（suǒ）實施多元化養老模式。構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養（yǎng）老（lǎo）服務體係（xì）。支持家庭承擔養老功能，實施老年人居家適老化改造工程，培育居家養老服務企業（yè）和機構。鼓勵社會（huì）資本（běn）參與養老服務，重（chóng）點發展社區養老和農（nóng）村（cūn）普惠養老服務，探索敬老院社會化運營模式。利（lì）用互聯網、物聯網、人工智能等（děng）信息技（jì）術，建設智慧養老平台。加快發展老年（nián）醫院、康複醫院、護理院等接續性醫療機構，推動醫養深度融合，構建城鎮社區養（yǎng）老服務圈。
（四）建立“住有所居”的住房保障體係。
1.持續推進重點人群保障性住房供應。加大對發展保障性租（zū）賃（lìn）住房的支持力度，製定科學（xué）的保（bǎo）障性租賃住房建設目標和政策措施，落實年度建設計劃。支持通過社會化收儲、發放（fàng）貨幣（bì）補（bǔ）貼（tiē）或（huò）直接收購等方式籌集保障性住房，加大保障性住房供應力度，著力解決新就業大學生（shēng）、外（wài）來務工人員、城市基本公共服務人群（qún）等新市民（mín）住房困難（nán）問題。
2.加快推動社區環境品質提升。探索“物業服務+生活服務”模式，積極開展智慧（huì）物業小區創建試點工作，提升物業智能（néng）化管（guǎn）理水平。開展蘭（lán）考縣（xiàn）物業提升專項行動，提升物業服務水平。加快推進物業管理工作（zuò）重心（xīn）下移與物業管理市場化，推動物（wù）業服務企業規模化、集約化和專業化發（fā）展。
3.持續推進（jìn）農村（cūn）居（jū）住水平提升。加強農村（cūn）危房改造，在足額享受國家補助政策的基礎上，鼓勵（lì）自願提高（gāo）標準（zhǔn），滿足（zú）最基本生產生活需要。開展農村人居環境整治（zhì），實施農村拆（chāi）違治亂、垃圾治理、汙水治理、“廁（cè）所革（gé）命”、衛（wèi）生鄉村、清潔能源六大專項行動，做好（hǎo）農村環境基礎工作。
（五）完善覆蓋全民的社會保障和（hé）救（jiù）助網（wǎng）絡。
1.健全（quán）社會救（jiù）助體係。以（yǐ）最低生活保障、特（tè）困人員救助供養為基礎，專項救助（zhù）為支撐，急難救（jiù）助為輔助，社會力量（liàng）參與為補充，建立健全分層分類的梯度救助體係。落實應保（bǎo）盡保要求，完善低保、特困和低收入家庭認定辦法，優化城鄉低保審批流程，完善城鄉低保審批權（quán）限（xiàn）下放製度。建立城鄉低保標準、特困人員供養標準自然增長機製，適時提高城鄉低保標準和特困人員供養標準，穩步（bù）提高補（bǔ）助（zhù）水平。健全特困人員分類幫扶及供養機製，持續推進困難（nán）重度殘疾人家（jiā）庭無障礙改造，推進蘭考（kǎo）縣失能（néng）人員托養中心、殘疾人康複中心規範化運營，逐步實現（xiàn）全縣失能、半失能特困（kùn）人員集中供養。健全專項、臨（lín）時和急難社會救助機製，對遭遇突發事件導致（zhì）基本生活暫時（shí）陷入（rù）困境的家庭或個人給予急難社會救助，對不符合低保或（huò）特（tè）困供（gòng）養條件的低收入（rù）家庭，根據實際需要給予相應的醫療（liáo）、住房（fáng）、教（jiāo）育、就業等專項社會救助或實施其他必要（yào）救助措施。
2.完善社會保障體係。積極落實社會保險有關政（zhèng）策，繼續（xù）擴大社會保險（xiǎn）覆蓋麵，逐步實（shí）現“人人享有社會保險”。完（wán）善（shàn）基（jī）本醫療、養老保險製度，健全社會保險待遇調（diào）整機製，穩步提高社會（huì）保險待遇水平，確保各項待遇（yù）按時足額發放（fàng）。穩步建立長期護理（lǐ）保險製度。不斷優化社會保障（zhàng）經辦模式，加（jiā）強業（yè）務規範化管（guǎn）理和標準化建設，建（jiàn）立由管理標準、服務標（biāo）準、業務規（guī）程、內控製（zhì）度等組成的社會保險經辦標準體係（xì）。
六、保障措施
（一）加強組織領導。建立規劃實施組織（zhī）領導和工作推進機製，實（shí）行省、市、縣（xiàn）三級聯動，明確職責（zé）分工，強化資源要素和製（zhì）度供給，為規劃實施提供堅強保障。強化省、開封市對蘭考指（zhǐ）導，加強政策銜接和工作協（xié）調，形（xíng）成工作合力，共同做好規（guī）劃實施的監督管理（lǐ）和保障工作，確保規劃各（gè）項目標任務順利完成。
（二）優化營商環境。持續打造蘭考營商服務品牌，圍繞破解（jiě）企業投資障礙、深化“放管服效”改革、提升親商護商服務（wù）水平、規範監督執法行為四大方（fāng）麵，打造營（yíng）商（shāng）服務品牌。推動“互（hù）聯（lián）網+政務服務”，實現政務服（fú）務全程網辦（bàn）。優化園區功能布局，加強水電、交通（tōng）、市政（zhèng）設（shè）施（shī）等（děng）公共基礎設施建（jiàn）設，加（jiā）快以5G、大數據、人工智（zhì）能、物（wù）聯網等為代表的新型基礎設施（shī）建設。打造公平公正市場環境，強（qiáng）化知識產權創造、保護、運用，依法維護市場秩序。構建親清政商關係（xì），完善常（cháng）態化、規範化和（hé）製度化的政企溝通機製，為規（guī）劃實施營造良好（hǎo）環境。
（三）強化政策（cè）支持。省（shěng）、市級（jí）有（yǒu）關部門要結合自（zì）身職（zhí）能，將適合蘭考的有關產業發展、創業就業、公（gōng）共服務和（hé）社會保障等領（lǐng）域的探索示範任務優先賦予蘭考，在用地指標（biāo）、項目安排、資金補助等方麵給予支持；積（jī）極推動蘭（lán）考布局戰略性新興產業、行業龍頭企業和延鏈補鏈強鏈的重大產業項目，加速鄭開蘭產業鏈、創新鏈協同發展。蘭考要密切（qiē）與國家（jiā）、省、市的溝通對接，搶抓政策機遇，落實各項試點任（rèn）務和戰略舉措，確保規劃目標如期實現。
推動蘭考縣“把強縣和富民統一起來（lái）”
行動方案
目錄
一、產業（yè）強縣提升專項
（一）主導產業提升行動
（二）戰略性（xìng）新興產（chǎn）業提（tí）升行動
（三（sān））特色產業提升行動（dòng）
（四）龍（lóng）頭園區提升（shēng）行動
二、產業（yè）要素（sù）提升專項
（一）創新驅動提升行動
（二）數字牽引提升行動
（三）服務（wù）融合提升行動
三、就業增收（shōu）提升專項
（一）人力（lì）素質提升行動
（二）就業擴容（róng）提升行動
（三）居民增收提升行動
四、民生富民提升專項
（一）全齡化教育保障行動
（二）全民衛生健康行動
（三）養老服務（wù）保障行動
（四）城鄉居民（mín）安（ān）居行動
（五）全民社會保障網行動
以4大專項15項行動（dòng）48項工程為抓手，力爭到2025年，蘭考強縣（xiàn）富民工作（zuò）取得重大實質性進展。全縣經濟實（shí）力和綜合實力提升顯著，地區生產總值達到650億元以上；產（chǎn）業結構戰略性調整（zhěng）成（chéng）效顯著，傳（chuán）統優勢產業加快轉型升級，戰（zhàn）略性新興產業蓬勃發展，產業層次和創新驅動水（shuǐ）平邁上新台階，縣域發展活力和競爭力持續（xù）增強；居（jū）民（mín）人均（jun1）收入大幅提升，居民（mín）人均可（kě）支配收入達到（dào）3萬元，人均地（dì）區生產總值達到（dào）8萬（wàn）元以上；城鄉（xiāng）區域發展差（chà）距、城鄉居（jū）民收入和生活水平差距持續（xù）縮小，低收入群體增收能力和社會保障水平明顯提升，公共（gòng）服務日趨均衡，居民生活品質邁上新台階。
一、產業強縣提升專項
（一）主導產業提升行動。
1.做強現（xiàn）代家居產業集（jí）群。推動延鏈補鏈，重點推進恒林智能家居產業園、蘭考品牌家居奧特萊斯廣場、出口（kǒu）家居產業園、家（jiā）居配（pèi）套大市場（chǎng）、藝格木門二期、金緯侖智能（néng）家居、萬華禾香（xiāng）、蘭考五金裝飾市場、IHOME功能沙發生產項目、南彰名門木秀家（jiā）居產業園區、東壩頭恒大配套產業（yè）園（yuán）、閆樓梧桐家居配套產業園、紅（hóng）廟家（jiā）具配套產業（yè）園區三期等項目建設。建（jiàn）設恒大家居創新平（píng）台—家居檢測中心，建設研究開發實驗室、金融服（fú）務中心、展覽展示中心、科（kē）技服務平台。
2.提升（shēng）節能環保產業集群。建設蘭（lán）考縣光大科技產（chǎn）業園，推動中電建蘭考生物質（zhì）天然氣、城鎮廢棄（qì）物分類收（shōu）集轉運（yùn）分（fèn）揀、杭蕭鋼構二期、蘭（lán）考（kǎo）縣城市汙泥資源（yuán）化利用等項目實施。推（tuī）動工業固體廢物、餐（cān）廚廢棄物、農（nóng）業秸稈（gǎn）等廢棄物資源化綜合利用、危廢收集處（chù）理綜合利用項目（mù）建設。支持和（hé）發展（zhǎn）1—2個裝配式（shì）建築產業基地，培育（yù）和（hé）引進（jìn）2—3個裝配式建築構件、部品龍頭企業，加快蘭考縣綠色建材園（yuán）建設，創建省級、國家級綠色建築、裝配式建築示範縣。力爭到2025年，節能環保產業體係基本完備，實（shí）現“無廢城市”建設目標。
（二）戰略性新興產業提（tí）升行動。
1.壯大智能（néng）終端製造產業。推動智能（néng）終端及關鍵（jiàn）零部件、智能（néng）硬件設備及電子新材料、人工智（zhì）能（néng）企業孵化。推動蘭考傑克縫紉機智能（néng）製（zhì）造（zào）、洛（luò）爾克電梯、軍鎧（kǎi）防護、分子態生物科技、飛（fēi）龍機（jī）械（xiè）汽車起重機整車資質等項目實施。推動（dòng）5G手（shǒu）機精（jīng）密（mì）機構件、玻璃製品等高端智能化玻璃機構件製造等（děng）項目（mù）落地（dì）。加快柯馬人工智能創新中心建設。
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