穩步推進碳達峰、碳中和。強化生態係統碳匯功能，大力推進溫室氣體減排，推廣清潔生產和節能環保先（xiān）進技術（shù）。推進製（zhì）造業綠色化發展，培育發展低碳服務業，降低能耗、物耗和汙（wū）染物排放（fàng）。規劃建設循環經濟產業新城，支持創建“無廢城市（shì）”和（hé）“兩山理論”實踐創新基地。踐行綠色生產生活（huó）方式，統籌（chóu）推進老舊小區改（gǎi）造和建築節能（néng）改造，推廣綠色建材、裝配式建築和鋼（gāng）結構住宅，推廣節能家電等綠色（sè）產（chǎn）品，加大政府綠色采購規模。完善風電、光伏電站布局，聯動建立分布式發（fā）電市場化交易平台，開（kāi）展分布式發電市場化交易試點（diǎn）。
沿黃生態廊道建（jiàn）設工程。加強黃河流域生態（tài）保護治理百公裏生態廊道（dào）、千公頃濕地公園群、萬畝灘（tān）區耕地高效（xiào）利用等跨區域統籌規劃，持續解決黃河灘區沙化問題，推進黃河（hé）生態帶和（hé）黃河故道生態帶綠化，改（gǎi）造提（tí）升黃河大堤32公裏，建設沿黃森林綠道32公裏。實（shí）施黃河下遊及灘區生態廊道、生態（tài）草場、林下經濟、小微濕地等森林及農田生態係統的保護修複工程（chéng）。改造提升黃河大堤兩（liǎng）側水源涵（hán）養林，建設生（shēng）態（tài）綠色慢行（háng）係統、水源涵養係統。
環境共治（zhì）共保（bǎo）工程。支持開展農（nóng）村（cūn）生活汙水資源化利用、黑臭水體綜合治理等試點（diǎn），消（xiāo）除全域農村黑臭水（shuǐ）體，實現城鎮區汙（wū）水（shuǐ）全部集中處理。探索建立跨區域生態治理的市場化機製，開展跨區域（yù）生態保護補償研究。
綠色（sè）低碳轉型工程。支持打（dǎ）造超（chāo）低排放示範（fàn）縣（xiàn），建立綠色低碳產業體係，推進製造業（yè）綠色化發展，培育發展低碳服務業。推動居民生活方式加快向綠色（sè）低（dī）碳轉變，形成可再生能源就地轉化、就地利用的分布式生產和消費體係。加快推進杭蕭鋼構二期、綠色（sè）建材產業園建設，創建全國綠色裝配式建（jiàn）築產業基地。
五、體製機製創新
（一）建立（lì）規劃對接機製。強化省級指導和統籌協調，將蘭考相關事項作為重（chóng）要內容納入鄭開同（tóng）城化各類規劃，加快推進鄭開（kāi）同城化發展規劃、國（guó）土空間規劃、鄭開科（kē）創走廊及基礎設施、產業發展、公共服務、生態環保、文化旅遊等各類專項規劃編（biān）製工作。探索研究統一的規劃建設導則，建立統一規劃管控（kòng）平台（tái），推進鄭開同城化（huà）各類規（guī）劃相互銜接、管理信息互通共享，形成聯合（hé）編製、共同報批、協同實施的規劃體係。
（二）創新利益（yì）機製（zhì）。打破地域（yù）分割、行業壟斷、市場壁壘，完善區域合作協商機製，建立蘭考承接跨區域產業轉移和重大基礎設施（shī）建（jiàn）設成本分擔機製（zhì），探索經濟區和行政區適度分離發展模式，建立區域投資、稅收（shōu）等利益機製，營造（zào）規（guī）則統一開放、標準互認、要素自由流動的市場環境。支持成立市場化（huà）開發主體（tǐ），負責蘭考納入鄭開同城化重大（dà）項目開發建（jiàn）設，完善經濟指標（biāo）核算政策。對跨區落地的招商項目、孵化畢業並跨區轉化的企業，以及按照區域功能定位和產業布局要求跨區域遷移的項目，健全稅收增量跨地區（qū）機製。
（三）優化要素配置機製。探索建立統一的建設用地指標管理機（jī）製，研究製定統一的年度土地利用（yòng）計（jì）劃和用地（dì）保障措施，完善用地指標周轉和跨市（shì）域調劑機製，為蘭考納入鄭開同城化（huà）進程的重（chóng）大工程項（xiàng）目（mù）預留發展用地。共享專家人才資源庫，通過項目引進、專項資助等方式（shì），創新高水平創新（xīn）人才柔性引入模式（shì）。建立統一的（de）人才評價體係，確保享受同水平支持政策。推行（háng）有吸引力（lì）的激勵和保障（zhàng）機製，實施科技成果轉移轉化收入全部（bù）留歸項目單位、提升科研（yán）人員成果轉化收益比例、探索推行人才獎補、人才公共（gòng）服務共享等政策。提升區域能源與水資源保障能力，強化南（nán）水北調供水保障和黃河聯保聯治，有序推進重大水（shuǐ）源、引調水等工程建設。健全能（néng）源與水資源指標協調交易機製，加強公共資源交易平台整合，探索用能權（quán）、用水權、排汙權、碳排放權等要（yào）素資源跨區域交易。
（四）完善資金籌措機（jī）製。強化財政支持，加大（dà）省新興產業投資引導基金（jīn）和創（chuàng）業投資引導基金對蘭考的支持力度，支持開（kāi）封、蘭考探索設立鄭開同城化發展示範區財（cái）政專項（xiàng）資金、開發投資基金、產業發展投資（zī）基金等，支持蘭考（kǎo）納入（rù）鄭開同城化進程重點項目和園區建設（shè）。加大轉移支（zhī）付支持力度，爭取（qǔ）中央（yāng）預算內投資和地方政府專項債券等向蘭考傾斜。深化金融創新，支持鄭州和開封金（jīn）融機（jī）構在蘭考設立分支（zhī）機構（gòu），加強金融基礎設施、信息網絡、服務（wù）平台同城化建設，加大企業股改、掛牌、上市支持力度。
（五）健全協調商事機製。建立完善統一開放市場，統一企業服務標準，健（jiàn）全企業全生命周期服務體（tǐ）係。開展“一照多址”改革，允許企業自由選擇注冊地名稱，建（jiàn）立完善企業自由遷移服務機製。完善在線審（shěn）批監管（guǎn）平台，推廣當場辦結、限時辦結、一般企業投資項目（mù）“標準地+承諾製+代辦製（zhì）”等製度。推進政務（wù）“一網通辦”，構建政務服務一網通辦平台，推動涉企便民服務事項（xiàng）異地通辦。
六、實施保（bǎo）障
（一）加強組織領導。在省鄭州國家（jiā）中心（xīn）城市建設領導小組統一領導下，研（yán）究重大工作事項（xiàng），解決工作中遇到的重大（dà）問題，積極向國家爭取重大工程、重大事項和重大支持政策落地（dì）。設立鄭開同（tóng）城化發展工作專班，做好專題領域各項任（rèn）務統籌、協調、推進等工作。落實鄭州、開封、蘭考建設主體責任（rèn），推動三地抽（chōu）調人（rén）員設（shè）立（lì）常設（shè）機構，加強常態（tài）化工作對接溝通，明確對接內容、路（lù）徑、舉措、階段性目（mù）標和工作要（yào）求，強力推動工作落實。
（二）夯實項目支撐。堅持“項目（mù）為王”，實施新型（xíng）城鎮化提速、精神高地建設等近（jìn）期行動，圍繞基礎設施互通（tōng）、生態環境共保、產業協同發展、公共服務共享等重點領域，盡快啟動一批支撐性、引領性、標誌性重大項目。建立重點領域（yù）動態項（xiàng）目庫，構建“責任製+清單製+項目製”的統一項目管理體係，協同推進（jìn）同城化重大項目建設（shè）；將重大項目列為省重點項目，保障項目順利實施。
（三）營造良好氛圍（wéi）。強（qiáng）化溝通協作和（hé）聯合宣傳，廣泛聽取社（shè）會各界和基層群眾（zhòng）意見建議，營造爭先進（jìn）位的奮發氛圍，形成（chéng）全社會推動蘭考納入鄭開同城化進程的（de）良好環境。加強同城化發展（zhǎn）宣傳推介，及時（shí）向社會展示同城化建設成果。注重總結提煉成（chéng）功經驗（yàn）做法（fǎ），形成可複製推（tuī）廣的典型經驗，適時推廣到中原（yuán）城市群其他區域，力爭（zhēng）探索總結具有全國示範意義的經驗，走出一條以區域聯動帶動縣域發展的河南路徑。
附件：把蘭考納入（rù）鄭（zhèng）開同城化進程近期擬開展重點行動
推動蘭考縣“把強縣和富民（mín）統一起來”
專項規劃和行動（dòng）方案
推動蘭考縣“把強縣和富民統一起來（lái）”
專項（xiàng）規（guī）劃（huá）
目錄
一、總體思路
二、構建現代產業體係，夯實強縣富民的物質基礎（chǔ）
（一）做大做（zuò）強主（zhǔ）導產業
（二（èr））大力發展戰略（luè）性（xìng）新興（xìng）產業和未來產業
（三）鞏固提升特色產業
（四）建設高能級產業載（zǎi）體
三、強化新型要（yào）素配置，催生強縣富民發展新動能
（一）堅持創新（xīn）驅動
（二）加（jiā）強數字牽引
（三）促進服務融合
四、加強擴就業促增收，打通強縣富民的關（guān）鍵途徑
（一）全麵提升人（rén）口素質（zhì）
（二）積極擴大就業（yè）容量
（三）拓寬居民增收渠道
五、強化公（gōng）共服務保障，增進強縣富民的民生福祉（zhǐ）
（一）構建全齡化（huà）的優（yōu）質均等教育（yù）體係（xì）
（二（èr））構建全（quán）生（shēng）命周期的衛生健康（kāng）服務體係
（三）完善“老有所養”的養老服務體係（xì）
（四）建（jiàn）立“住有所居”的住房保障（zhàng）體係（xì）
（五）完善覆（fù）蓋全民的社會（huì）保障和救助網絡
六、保障措施
（一）加強組織領導（dǎo）
（二）優化（huà）營商環境
（三）強化政策支持
一（yī）、總體思路
圍繞（rào）建設“新時代中國特色社會主義精（jīng）神高地、全國共同富裕縣域新樣板、全國城鄉融合發展新（xīn）示範、全國（guó）縣域改革創（chuàng）新（xīn）新典範”的戰略定位，緊抓把蘭考納入鄭開同城化進程的戰略（luè）機（jī）遇，堅持以人民為中心的發展思想（xiǎng），以滿足人民日（rì）益增長的美好生活需要為（wéi）根本目的，以“把強縣和富民統一起來（lái）”為工作主線，加快構建以主導產業、戰略性（xìng）新興產（chǎn）業和未來產業、特色產業三（sān）大板（bǎn）塊（kuài）為核心的現代產業（yè）體係，加強創新、數字、服務等要素配置，建設更高質量、更（gèng）高水平、更高層次的現代（dài）化強縣。著力強化產業發展對富（fù）民（mín）的（de）支撐能力，通過擴大就業創業空（kōng）間（jiān），提升居民增收能力，強化公共服務保障，持續增進民生福祉，不斷增強人民群眾的（de）獲得感（gǎn）、幸福感和安全感，在縣域經濟高質量發（fā）展中紮實推動共同富裕。
以（yǐ）“全國共（gòng）同富裕縣域新樣板”為總目標，力爭（zhēng）到2025年，蘭考強縣富（fù）民（mín）工作取得重大實質性進展，全縣經濟發展質量和綜合實力（lì）提升顯著，地區生產總值達到（dào）650億元以上；產業結構戰略性調整成效顯著，產業層次和創新（xīn）驅動水平邁上新台階；居民人均可支配收入大幅提升，達到3萬元，人均地區生產總值達到8萬（wàn）元以上；低收入群體增收能力和社會保障水平明顯提升，全縣居民生活品質邁上新台（tái）階（jiē）。到2035年，蘭考強縣富民（mín）工作邁上更高台階，經濟實力大幅提（tí）升，地區生（shēng）產總值實現翻兩（liǎng）番，達到1400億元以上；基本建成現代化產業體（tǐ）係，戰略性新興產（chǎn）業和未來產業占據主導地位（wèi），經濟發展（zhǎn）質（zhì）量效益（yì）明顯提高；城鄉居（jū）民（mín）就業更穩定更充分，人均收入增長與經濟增（zēng）長保持同步，居民（mín）人（rén）均可支配收入達到7萬元，人（rén）均地區生產總值達到14.8萬元；全麵建成覆（fù）蓋全民（mín）、更加優質高效（xiào）的社會保障體係，人民群（qún）眾（zhòng）生活的幸福感顯著提升。到2050年，蘭（lán）考強縣富民工作（zuò）取得曆史性成（chéng）就，建成更（gèng）高效益、更高質量的現代產業體（tǐ）係和創（chuàng）新體係，形成更（gèng）平衡的（de）區域和城鄉發展格局，縣（xiàn）域（yù）治理（lǐ）體係和治理能力（lì）現代化率先實現，物質文明、政治（zhì）文明、精神文明、社會（huì）文明、生態文明全麵提升，城（chéng）鄉居民全麵實現共同富裕。
二、構建現代產業體（tǐ）係，夯實強縣富民的物質基礎
以產業集群建設為（wéi）抓手，以一二三產業融（róng）合發展為路徑（jìng），做大做強現代家居、節能環保（bǎo）兩大主（zhǔ）導產（chǎn）業，大力發展智（zhì）能製造、新能（néng）源兩大戰略性新興產業（yè）和未來產業，鞏固提升（shēng）特色農業、研學旅行、民族樂器等特色產業，打造結構（gòu）優化、特色突出的現代產業體係。
（一）做大做強（qiáng）主導（dǎo）產業。
1.做精現代（dài）家居產業。按照（zhào）“橫向成群、縱向成鏈”的（de）發展思（sī）路（lù），構建“互聯網+家居+家裝+供應鏈”的現代（dài）家（jiā）居產業矩陣布局，打響“中國·蘭考品牌家居產業基地”品牌。
（1）延伸發展全產業鏈。開展強鏈延（yán）鏈補鏈行動，針對家（jiā）居產業鏈薄弱、缺失環節，著力引進工業設計、智（zhì）能家居、五金配件、物流（liú）配（pèi）送（sòng）等上下遊關聯產（chǎn）業，完善“原料供給—成品製（zhì）造（zào）—集成智能轉型—市場推廣”的全產業鏈協同發展體係。提升家居產業本地化配套水平，采取“區中園”“衛星園”等模式，整合紅廟、東壩頭、閆樓、堌陽（yáng）和（hé）南彰配套（tào）園區木材加工產業，加快推進園區向規模化、產業（yè）化、標（biāo）準化（huà）、專業化方向發（fā）展。
（2）完善家居產業公共服（fú）務平台（tái）。著力完善研發設計、檢驗檢測、展覽展銷、現代物流、木材口岸、電子商務、信息（xī）服務等公共服務平台。加快推進中國建材（cái）檢驗認證中心、綜合檢（jiǎn）驗檢測中（zhōng）心、市場交易中心及配套（tào）物流園區等項目建設。
（3）培育發展智能家居產業。積（jī）極引導木業（yè）家居企業應用物聯網、雲計算、大數據等前沿技術，向智能家居產業轉型。依托恒大家居產業園、TATA同（tóng）創等龍（lóng）頭企業，建設現代家居產業互聯網平台，引入（rù）C2M（用戶直連製造）全屋定製生態平（píng）台，完善智慧（huì）化服務體係，推（tuī）動全產業鏈協同（tóng）發展。積極培育智能家電、智能照明、智能家用安防、電器控製係統、服務機（jī）器人等領域關鍵技術產品，打造國內中高端智能（néng）家居研發、生產及服務基地。
2.做優節能環保產業。培育集資源循環（huán）利用、節能環（huán）保（bǎo）裝（zhuāng）備製造、裝配式建築、節（jiē）能環保服務於一體的節能環保產業格局，為推動碳達峰碳中和（hé）作出蘭（lán）考貢獻。
（1）提升資
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