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尋烏:開啟(qǐ)“老區+特區”振興發展之路

日期(qī):2024/10/29 22:06:44 瀏覽:

尋烏縣

尋烏縣南橋鎮車頭村巧耕人家蔬菜基地。全媒體記者洪子波攝

尋(xún)烏縣

由深(shēn)圳市援(yuán)建的尋烏縣中等職業技(jì)術學校學生正在上實踐課。全媒體記者洪子波攝(shè)

尋烏(wū)縣

深尋支援合作產業園建設如(rú)火如荼。全媒體記者洪子(zǐ)波攝

又是一年初秋時。椏髻缽山,群巒疊翠,萬(wàn)物競(jìng)發;東江源頭,泉湧不休,汩汩(gǔ)向南。

尋烏和深圳,老區(qū)與特區,一水相(xiàng)牽、一脈相連。發源於椏髻(jì)缽(bō)山的東江水(shuǐ),跨穀越澗,南流400餘公裏,澤潤改革之城、創新之都——深圳(zhèn)。

同飲東江(jiāng)水,深尋情更長。2018年5月,在中宣部的推(tuī)動下,東江源頭的革命老區尋烏與粵港澳大灣區的核心引擎深圳牽手結緣,建立支援合作關係,開啟“老區+特區”合作發展新(xīn)篇章。

5年來,深尋(xún)兩地以共同(tóng)打造“特區帶動老區、老區支持特區”先行示範為目標,完善對接協調機製(zhì),創新支援合作模式,加快尋(xún)烏機製融灣、產業融灣(wān)、思想融(róng)灣步伐,闖出一條革(gé)命老區“不尋常”的振興(xìng)發展之路。

機製保障

從周期性幫扶到“常態(tài)長(zhǎng)效”

前不久,尋烏(wū)縣最南端的5個(gè)村,結下了一(yī)門特區(qū)“親戚”——深圳市龍崗區平湖街道與尋烏縣丹溪鄉簽(qiān)訂“社區與村結對共建”框架協議,兩地5對社區與村“結對認親”,聚焦村集(jí)體經濟發展、致富帶頭人培訓、農產品銷售、基礎(chǔ)設施改善等領域開展結對共建(jiàn)。

實際上,平湖街道已連續5年結對幫扶(fú)丹溪鄉,至今(jīn)累計(jì)幫扶資金超250萬元。而此次兩地合作觸角延(yán)伸到社區與(yǔ)村,意味著兩地全覆蓋對接聯係幫扶機製進一步深化。

常態化、多層次、長效化的結對合作機製,是推動對口合作向全方位、多層次、寬領域發展的重要保障。

在今年龍崗區支援合作尋烏工(gōng)作計劃中,鞏固深化合作機製是重中之(zhī)重。探索建立龍崗區產服集團(tuán)、金(jīn)控公司與尋烏縣城投集(jí)團結對幫扶(fú)關係,推動形成覆蓋區、街道、國企、股份公司、行業協(xié)會的多層次支援合作機製。

2019年1月,深(shēn)圳正式出台《深(shēn)圳市與尋烏縣支援合作工作方案》,尋烏縣成為江西唯一由深圳專門出台支援合作方案的縣(市、區)。

深尋兩地第一輪(lún)支援合作期(qī)滿(mǎn)後,2021年12月,深圳按(àn)照“模式不變、力度不(bú)減”要求,將支援(yuán)合(hé)作尋烏縣工作延長(zhǎng)至(zhì)2025年,支援範圍擴大至產業發展、人才培育、資(zī)金扶持、社(shè)會事業等領域,開啟深尋支援合作新征程。

深尋兩地為何能越走越近、越走越勤(qín)、越走越親?尋(xún)烏縣發改委幹部(bù)曹成認為,深尋“1+16+N”常態化對(duì)口支(zhī)援合作機製,是打(dǎ)造“老(lǎo)區+特區”對口合作典範的關鍵保障。支援合作以來,通過深圳市鄉村振興和協作交流局牽頭,龍(lóng)崗區(qū)11個街道和5家國企支援(yuán)尋烏15個鄉鎮和城市(shì)社區,其他國企、社會資本廣泛參與,與尋烏縣相關單位、群團組織簽訂戰略(luè)合作框架協(xié)議,形成了(le)覆蓋深圳市、區、街道(dào)、國(guó)企和行業協會的(de)多層次支援合作機製——

1月31日,尋烏縣行政審批局和龍崗區政務服務數據管理局簽訂“融灣戰略”支(zhī)援合作框架協議,通過建立政務服務區域合作新機製,全麵提升尋烏政務(wù)服務水(shuǐ)平;

2月21日,深(shēn)圳北理莫斯科大學及龍崗區工信局、人力資源局與尋烏縣政府簽訂校地(dì)合作框架協議,在(zài)大學生思政教學實踐、幹部人才雙向培養、產(chǎn)學研轉化等方麵(miàn)進行深(shēn)入合作;

6月26日,龍崗區衛健局與尋烏縣衛健(jiàn)委簽訂對口幫扶協議,在臨床技術水平、人才隊伍培養、遠(yuǎn)程醫療服(fú)務等方麵傾力幫扶,提升尋烏醫療服務(wù)綜合能(néng)力;

…………

深圳市社會科學院副研究員、博士邱佛梅認為,相比其(qí)他革命老區與重點城市對(duì)口合作案例,深尋兩地(dì)已經構建起“遠親合作型”支(zhī)援合作關係。從最初的府際支援合作,到各層級政(zhèng)府(fǔ)部門間攜手,再到企(qǐ)業、學校、醫院等領域結對,實現了支援主體更加多元化與合作關係更(gèng)加精準化。支援合作領域縱深發展,形成了“經濟+社會+文化+生(shēng)態+智力+公益”立體幫扶體係。

對口支援合作(zuò)不是政府唱“獨角戲(xì)”,而是政府、市場、社會(huì)同向發力的“大合唱(chàng)”。5年來,深尋兩地堅持政府(fǔ)引導、市(shì)場機製、社會參與相結合,形成更(gèng)廣領域、更深層次對口合作格局。

深尋大道、幸福(fú)小鎮、滋溪大橋……5年來,深圳先後投入各類(lèi)幫扶資金3.86億元,幫(bāng)扶尋烏縣實施產業(yè)、基礎設施、教育、文旅、醫療等領域重大項目(mù)80餘個。一串串生動的數字、一項(xiàng)項務實的(de)舉措、一(yī)個個(gè)具體項目的背後,是深尋兩地在機製化、項目化、常(cháng)態化互動(dòng)中彰(zhāng)顯出的“深圳速度”“尋烏溫情”。

合作共贏

從(cóng)“單向支援”到“雙向賦能”

每天清晨5時,兩輛滿載(zǎi)辣椒、茄子、紅(hóng)薯葉的冷藏貨車,準時從尋烏縣南橋鎮車(chē)頭村巧耕人家蔬(shū)菜基地駛出,約(yuē)4個小(xiǎo)時後,這些新鮮蔬果就能出現在深圳一些大型餐(cān)館酒樓(lóu)的廚房裏。

“背靠大灣區大市場,我們不(bú)管是鮮菜還是醃菜產品,都不愁銷路。”巧耕人家農業發展有限公司負責人趙一麟說,公司已被認定為粵港澳大灣區“菜籃子”供應基地,“葉芥菜”產品(pǐn)也通過了深(shēn)圳“圳品”認證,定向供給總部位於深圳的20餘家(jiā)大型餐飲連鎖機構。

“今年銷售收入預計可達8000萬元,明年力爭突破1億元。”趙一麟信心滿滿的背後,是產地與市場的對接(jiē),更是老區與灣區資源要素(sù)流通的雙向互動。

尋烏縣農業農村局副局(jú)長劉維兵介(jiè)紹,尋烏作為東江源頭縣,好山好水好生態孕育了(le)品類豐富、品質一流的農特產品,而深(shēn)圳作為常住人口達1700餘萬的(de)國際化大都市,“菜(cài)籃子”“果盤子”市場需求巨大。近年來,大力(lì)發展現代農業產業,尋烏致力於(yú)成為大(dà)灣區的“菜(cài)園子”,已有3家企業被認定為大灣區“菜籃子”供(gòng)應基地,成功認證“圳品(pǐn)”6個,一年四季可為大灣區市場提供(gòng)新鮮優質的蔬菜瓜果產品。

尋烏桃香飄鵬城。7月14日,2023年尋烏縣農特產品融灣行動啟動儀式(shì)在深圳最大的“菜(cài)籃子”——海吉星國際農產品物流園舉行。當日,深尋兩地簽訂鷹嘴桃等農(nóng)特產品購銷協(xié)議超(chāo)40萬公斤,交易金額(é)達940餘萬元。

一枚果、一棵菜的“進(jìn)深”之旅,也是深尋兩地(dì)雙向奔赴的一個縮影。

支援合作,支援是特區對老區的深厚情誼和責任擔當(dāng),合作則是高質量發展之路上的結伴而(ér)行、優勢互補。

支援合作(zuò)如何走深走實?關(guān)鍵要以產業協同為先(xiān)手(shǒu)棋和突破口,以“互惠互利、共贏發展(zhǎn)”為原則,發揮自身比較優勢和地方特色(sè),有機融入深圳產(chǎn)業鏈條(tiáo),對接大灣區的廣闊市場和優質資源,讓這場合作產生真正的化學反應,激發老區高質量發展的內生動力。

中國國際工程谘詢有限公司戰(zhàn)略谘詢處副處長王琤認為,對口合作(zuò)不再是單純的“強幫弱”,而是雙方在綜(zōng)合(hé)考慮各自(zì)比較優勢與特色的基礎上,以互利共贏為原則,建立功(gōng)能互補的係統(tǒng)性(xìng)、有機性合作關係。

“對口支援合作不能隻是單向‘輸血’,實(shí)現雙向賦能‘造血’才能(néng)可持續。”尋烏縣有關負責人說,2021年第二輪深尋(xún)合作實施以(yǐ)來,兩(liǎng)地更加重視產業協作共贏,尋烏正(zhèng)立足(zú)資源稟賦、比較優勢、產業基(jī)礎,在現代農業、工業和全域旅遊方麵,全麵加快融入粵港澳大灣區現代產業體係。

在深圳市(shì)支援合作尋烏縣2023年工作計劃中,深化產業協作共贏是深尋合作的重點領域。支持尋烏縣融(róng)入深圳(zhèn)“20+8”產業體係,加(jiā)強深圳市與尋烏(wū)縣長(zhǎng)期經貿合作關係,將尋烏作(zuò)為深圳產業有序(xù)梯度轉移的重要承(chéng)接地(dì)區,鼓勵(lì)相關企業依托尋烏資源比較優勢,在尋烏投資建設生產基地和增資擴產、轉型升級項目(mù)。

眾(zhòng)所周(zhōu)知,曆經40餘年發展,深圳實現了邊陲漁村到國際都市的蛻變(biàn),現今亦麵臨土地空間、資源環境約束加劇等發展矛盾(dùn)。而通過借站融灣跨(kuà)入深圳“兩小時經濟圈”的尋(xún)烏,則能夠為深莞等大灣區城市的產業外溢提供充(chōng)足的(de)資源保障,通過優勢互補、分工協作,實現產業協同發展。

走進位於尋烏縣石排工業園的江西三艦客氣體技術有限公司,前來拉貨的車(chē)輛在廠區內排起了長隊。4年前,公司副總經理張惠棋和合(hé)夥人下定決心,把(bǎ)企業整體從深圳寶安外遷時,沒有想到這麽快就能在尋烏實現裂變式發展,“今年銷售收入(rù)預計能(néng)達2億元,相當於在深圳時的近10倍”。

而這得益於三艦客的“前店後廠”模式——“深圳設‘店(diàn)’,尋烏建‘廠’,兩地可以無縫對接。”張惠棋說,三艦(jiàn)客的主要產品是(shì)被稱為“工業之肺”的空壓機,在(zài)大灣(wān)區有龐大的市(shì)場需(xū)求,但(dàn)受製於土地等要素製(zhì)約,其在寶(bǎo)安(ān)的生產(chǎn)規模一直無法擴大。而尋烏無(wú)疑是(shì)三艦客的福地,目前公(gōng)司40%以上的空壓機產品銷往大灣(wān)區市場(chǎng)。

牽手5年,兩地產業融合發展跑出了(le)加速度,尋烏在“前店(diàn)+後廠”“總(zǒng)部+製造”的產業(yè)分(fèn)工中找到合適位置。

尋烏縣(xiàn)工信局副局長劉卓霖說,深尋兩地正在加快產業聯動共建,在(zài)規劃編製銜接(jiē)、產業協同發展、園區合作共建(jiàn)、招商資源(yuán)同享等方麵,建立合(hé)作機製及產業轉移協調聯動機製,探索“老區+灣區”工業(yè)倍增融合模式,建設(shè)深尋支援合作產業園、在深圳建設飛地園(yuán)區、在龍崗區舉辦(bàn)深尋支援合作推介會等方式,加快推動(dòng)兩地產業協同發展。

思想解(jiě)放

從“山(shān)區思維”到“灣區思維”

推動融灣發展,應從何(hé)處入手?“思之深,則行之遠”,有(yǒu)思想上的破(pò)冰,才會有行動上的突圍。

尋(xún)烏地處贛粵閩三省交界,武夷山與九連山餘脈(mò)相交處,山地占總麵積(jī)75.62%,是個典型的山(shān)區縣。粵港澳大灣區則是中國開放程度最高、經濟活力(lì)最強的(de)區域之一,深圳是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區。

尋烏對此有深刻認識(shí),對標灣區,不僅存在“看得見”的(de)差距,更表現為發展理念(niàn)、思想觀念上“看不見(jiàn)”的差(chà)距。

“我們(men)不能被‘偏’和‘小’所桎梏,打破因循守舊、墨守成規的‘山區思維’,打開思想的邊界,才能擁抱更大的世界。”尋烏縣委書記藍賢林說,推動各(gè)級幹部由“山區思維”向“灣(wān)區(qū)思維”轉變,關鍵是要深入解放思想。

如何破除“山區(qū)思維”的禁錮?關鍵在人,關鍵在幹部。

尋烏縣充分用好深圳支援合作契機,與深圳建立“126”幹部培養機製,即1個月集中學習、2個月脫崗抓項目、6個月駐深跟班鍛煉,全麵引導廣大幹部學習(xí)深圳效率、深圳經驗,推動各層級、各領域領導幹部(bù)在改革開放最前沿經(jīng)風雨、見(jiàn)世麵、壯筋骨,變“山區思維”為“灣區(qū)思維”,加速對接融入粵港澳大灣區。

2月6日——劉文才清楚地(dì)記得這個日子。這一天,他完成了身份轉換,從尋(xún)烏(wū)縣澄江鎮黨委委員變為龍崗(gǎng)區委宣(xuān)傳部文化科的一名跟崗學習幹部。

“政府不包辦,讓專業的人幹專業的事。”劉文(wén)才說,凡(fán)是能交給(gěi)市場的都交給市場,最大程度發揮市場的

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